积极适应社会管理创新要求 扎实推进教育攻坚与巩固工作社会化
近年来，江苏省积极适应社会管理创新要求，大力培育民间力量，积极整合社会资源，不断加大教育引导和帮扶关爱力度，教育转化攻坚与巩固工作取得了显著成效。
一、积极应对反邪教斗争形势变化，不断推动教育攻坚与巩固工作社会化进程
江苏省始终坚持“团结教育挽救绝大多数、依法打击极少数”的基本政策，针对“法轮功”活动态势和省内“法轮功”人员痴迷特征，坚持与时俱进，实施分类管理，扎实推动教育攻坚与巩固工作社会化进程。
斗争初期的三年，全省范围内开展声势浩大的宣传揭批活动，深刻揭露“法轮功”邪教本质和社会危害，普遍进行法律法规和政策教育，全面推行党政领导干部包干帮教和接茬巩固工作责任制，在全国率先举办封闭式法制教育学习班，将“法轮功”人员稳定在基层、控制在当地，绝大多数“法轮功”人员放弃修炼，脱离了邪教组织，奠定了全省教育转化工作的良好基础。
2003年到2005年，对全省“法轮功”未转化人员采取挂牌攻坚、巡回攻坚等形式，集中开展攻坚会战。同时，举办省法制教育学习班，抽调全省力量对顽固痴迷“法轮功”人员实施攻坚帮教，取得了“转化一人、教育一批、影响一片”的社会效果，全省未转化人数大幅下降，提前实现中央三年教育转化任务，极大地削弱了“法轮功”邪教组织在江苏的活动根基，探索和积累了教育转化工作的有效途径和宝贵经验。
2005年起，针对省内“法轮功”未转化人员相对较少的情况，全省坚持攻坚与巩固教育工作并重，把巩固转化成果、有效防止反复列为工作重点，按照“关口前移、重心下移”的工作思路，对全省“法轮功”重点人员实施分层次教育管理，把“法轮功”重点人员分为教育攻坚对象、教育转化对象、教育控制对象，由省、市、县（市、区）三级对应落实教育管理措施。加强省法制教育基地建设，推动重点省辖市举办封闭式学习班，将县（市、区）以下单位日常工作重点转移到社会宣传和巩固帮教方面。
2008年，全省继续推进教育攻坚与巩固工作社会化进程，提出了“两个淡化，两个强化”的工作思路，即：淡化专门部门作用，强化职能部门作用；淡化政府色彩，强化民间色彩。推动成立省反邪教协会，统筹教育转化工作内在关系，不断创新教育管理模式，优化普遍教育与个别教育、教育攻坚与教育巩固工作的关系，加大社会化帮教和帮扶力度，为教育转化工作可持续发展提供了有力支撑。
二、积极适应社会管理创新要求，大力构建教育攻坚与巩固工作社会化格局
按照社会管理创新要求，全省把教育转化作为新形势下群众工作和思想政治工作的重要组成部分，坚持治本之策，强化源头治理，建立长效机制，充分激发社会活力，推动社会力量共同治理。
（一）建立部门联动机制。强化党委领导，部门协同，社会公众参与意识，定期协调相关部门进行会商研究，形成了牵头负责、共同参与、协调一致的工作机制，提升了工作合力。2010年，省防范和处理邪教问题领导小组印发了《关于深入推进“回归社会工程”的指导意见》，进一步明确“回归社会工程”工作的指导思想、目标任务、组织分工和工作措施，推动基层单位建立常态化的帮扶工作机制。各级反邪教协会充分发挥独特作用，积极参与帮教活动，形成了与防范办的工作联动机制。
（二）建立考核激励机制。省对各地教育转化攻坚与巩固工作进行目标分解，严格落实责任，实施年度考核。“坚持以政府购买服务等方式整合社会力量参与帮教”，实施“一绩一奖”，凡转化省级挂牌“法轮功”攻坚对象，省里均给予一定奖励。省反邪教协会制定下发了《各市反邪教协会工作评估细则》，对地方协会开展宣传教育、参与攻坚帮教等工作提出量化要求。2005年，省防范办组织开展省级教育转化专家能手评选活动，每年根据工作业绩给予相应奖励，形成了吸收、培养、使用和奖励帮教人才的工作机制，专家能手两年换届更新，全省先后有60名协会理事和会员成为省级教育转化专家能手。
（三）建立工作协调机制。不断探索“法轮功”涉案人员先行进班帮教的工作模式，坚持转审结合，形成了教育转化与精准打击一体化的工作机制。构建教育转化与打击防控、警示教育、无邪教创建相结合，疏与堵、立与破相结合的工作机制。建立了地方与场所帮教力量互动机制，增强了场所攻坚帮教与地方接茬巩固工作的针对性。积极探索封闭式办班与开放式办班相结合、专业化与社会化相结合的攻坚帮教工作模式，形成了社会力量互动机制。 [Page]
三、紧密围绕三年整体仗目标任务，着力提升教育攻坚与巩固工作社会化水平
三年整体仗以来，全省始终坚持以人为本理念，积极整合社会资源，统筹内在关系，推动工作创新，通过封闭式办班、社会面帮教等多种形式，不断推动教育转化攻坚与巩固工作科学发展。
（一）培育社会力量，充分发挥反邪教协会重要作用。2008年，江苏省反邪教协会正式成立，在中国反邪教协会的大力指导下，全省大力构建民间反邪教组织网络，培育和扶持民间反邪教力量。2009年底，省反邪教协会成立后的一年时间内，全省13个省辖市反邪教协会全部成立。两年来，全省反邪教协会坚持把宣传教育、理论研究和教育转化作为日常工作重点，主动参与攻坚帮教实践，组织具有专业知识和社会阅历的协会理事和会员，深入监狱、劳教场所和法制教育学习班开展帮教活动，参与街道社区的巩固帮教工作，加强教育转化工作对策研究，成为党委和政府防范处理邪教工作的得力助手。
（二）强化教育引导，广泛搭建社会化帮教工作平台。全省对所有“法轮功”重点人员建立一人一册的工作台帐，实行动态管理；对顽固痴迷人员全部实行省级挂牌攻坚；对身体原因不具备进班条件人员逐人落实社会面帮教措施。教育攻坚工作继续发挥监狱、劳教场所主阵地作用，各市积极创造办班条件实施帮教。教育巩固工作坚持专群结合，充分依靠民间组织和已转化人员自身力量，积极创建适合“法轮功”人员回归社会的帮教平台。常州“阳光工作站”、南京“爱心家园”、无锡“宣传帮教社区行”、泰州靖江“回归工作服务站”、徐州鼓楼区“金色海岸”等社会化帮教平台，广泛吸收志愿者和已转化人员参与活动，聘请专家学者开设法律法规、传统文化、健身常识讲座，组织参加社会公益活动，开展科普宣传，提供心理咨询服务，引导已转化人员实现自我教育、自我提高，取得了积极的社会影响。
（三）突出管理服务，扎实推动社会化帮扶关爱活动。教育攻坚与巩固工作中充分体现人文关怀，做到人格上尊重、思想上沟通、感情上贴近、生活上关心，将思想教育、心理疏导和社会关爱有机结合，形成转化、巩固、回归工作链条。将解决思想问题与解决实际问题相结合，寓教育管理与服务帮扶中，实现防控型管理到服务型管理工作理念的转变。今年以来，全省部署开展以发扬传统、服务群众为主要内容的“春风行动”，对“法轮功人”员困难家庭及服刑在教“法轮功”人员未成年子女进行关爱帮扶，努力化消极因素为积极因素。各级反邪教协会广泛开展送健康、送技术、送知识、送岗位、送爱心活动，帮助协调解决已转化“法轮功”人员生产、生活等实际困难，充分激发已转化人员对美好生活的向往，回归现实社会生活。
（四）深化宣传教育，不断营造反邪教工作社会氛围。全省提出“四个结合，四个为主”的反邪教宣传教育工作思路。省委有关部门会同省委组织部、省委宣传部下发了《关于进一步深化反邪教宣传教育工作的通知》，明确新形势下反邪教宣传教育工作的基本原则和各级主流媒体宣传报道工作要求。全省乡镇普遍按照“四个一”的标准（一个固定场所、一批志愿者队伍、一整套活动计划、一系列工作制度）建成了警示教育活动站，充分发挥教育、疏导、巩固的综合效能。省反邪教协会加强网络宣传载体建设，《钟山风》反邪教网站开通以来，点击率快速提升，已成为反邪教工作舆论引导的重要平台。各级反邪教协会积极参与警示教育站点建设，组织创作文艺作品，编发宣传教育资料，开展广场宣传活动，为推动我省反邪教宣传和警示教育工作常态化、社会化作出了重要贡献。
一、积极应对反邪教斗争形势变化，不断推动教育攻坚与巩固工作社会化进程
江苏省始终坚持“团结教育挽救绝大多数、依法打击极少数”的基本政策，针对“法轮功”活动态势和省内“法轮功”人员痴迷特征，坚持与时俱进，实施分类管理，扎实推动教育攻坚与巩固工作社会化进程。
斗争初期的三年，全省范围内开展声势浩大的宣传揭批活动，深刻揭露“法轮功”邪教本质和社会危害，普遍进行法律法规和政策教育，全面推行党政领导干部包干帮教和接茬巩固工作责任制，在全国率先举办封闭式法制教育学习班，将“法轮功”人员稳定在基层、控制在当地，绝大多数“法轮功”人员放弃修炼，脱离了邪教组织，奠定了全省教育转化工作的良好基础。
2003年到2005年，对全省“法轮功”未转化人员采取挂牌攻坚、巡回攻坚等形式，集中开展攻坚会战。同时，举办省法制教育学习班，抽调全省力量对顽固痴迷“法轮功”人员实施攻坚帮教，取得了“转化一人、教育一批、影响一片”的社会效果，全省未转化人数大幅下降，提前实现中央三年教育转化任务，极大地削弱了“法轮功”邪教组织在江苏的活动根基，探索和积累了教育转化工作的有效途径和宝贵经验。
2005年起，针对省内“法轮功”未转化人员相对较少的情况，全省坚持攻坚与巩固教育工作并重，把巩固转化成果、有效防止反复列为工作重点，按照“关口前移、重心下移”的工作思路，对全省“法轮功”重点人员实施分层次教育管理，把“法轮功”重点人员分为教育攻坚对象、教育转化对象、教育控制对象，由省、市、县（市、区）三级对应落实教育管理措施。加强省法制教育基地建设，推动重点省辖市举办封闭式学习班，将县（市、区）以下单位日常工作重点转移到社会宣传和巩固帮教方面。
2008年，全省继续推进教育攻坚与巩固工作社会化进程，提出了“两个淡化，两个强化”的工作思路，即：淡化专门部门作用，强化职能部门作用；淡化政府色彩，强化民间色彩。推动成立省反邪教协会，统筹教育转化工作内在关系，不断创新教育管理模式，优化普遍教育与个别教育、教育攻坚与教育巩固工作的关系，加大社会化帮教和帮扶力度，为教育转化工作可持续发展提供了有力支撑。
二、积极适应社会管理创新要求，大力构建教育攻坚与巩固工作社会化格局
按照社会管理创新要求，全省把教育转化作为新形势下群众工作和思想政治工作的重要组成部分，坚持治本之策，强化源头治理，建立长效机制，充分激发社会活力，推动社会力量共同治理。
（一）建立部门联动机制。强化党委领导，部门协同，社会公众参与意识，定期协调相关部门进行会商研究，形成了牵头负责、共同参与、协调一致的工作机制，提升了工作合力。2010年，省防范和处理邪教问题领导小组印发了《关于深入推进“回归社会工程”的指导意见》，进一步明确“回归社会工程”工作的指导思想、目标任务、组织分工和工作措施，推动基层单位建立常态化的帮扶工作机制。各级反邪教协会充分发挥独特作用，积极参与帮教活动，形成了与防范办的工作联动机制。
（二）建立考核激励机制。省对各地教育转化攻坚与巩固工作进行目标分解，严格落实责任，实施年度考核。“坚持以政府购买服务等方式整合社会力量参与帮教”，实施“一绩一奖”，凡转化省级挂牌“法轮功”攻坚对象，省里均给予一定奖励。省反邪教协会制定下发了《各市反邪教协会工作评估细则》，对地方协会开展宣传教育、参与攻坚帮教等工作提出量化要求。2005年，省防范办组织开展省级教育转化专家能手评选活动，每年根据工作业绩给予相应奖励，形成了吸收、培养、使用和奖励帮教人才的工作机制，专家能手两年换届更新，全省先后有60名协会理事和会员成为省级教育转化专家能手。
（三）建立工作协调机制。不断探索“法轮功”涉案人员先行进班帮教的工作模式，坚持转审结合，形成了教育转化与精准打击一体化的工作机制。构建教育转化与打击防控、警示教育、无邪教创建相结合，疏与堵、立与破相结合的工作机制。建立了地方与场所帮教力量互动机制，增强了场所攻坚帮教与地方接茬巩固工作的针对性。积极探索封闭式办班与开放式办班相结合、专业化与社会化相结合的攻坚帮教工作模式，形成了社会力量互动机制。 [Page]
三、紧密围绕三年整体仗目标任务，着力提升教育攻坚与巩固工作社会化水平
三年整体仗以来，全省始终坚持以人为本理念，积极整合社会资源，统筹内在关系，推动工作创新，通过封闭式办班、社会面帮教等多种形式，不断推动教育转化攻坚与巩固工作科学发展。
（一）培育社会力量，充分发挥反邪教协会重要作用。2008年，江苏省反邪教协会正式成立，在中国反邪教协会的大力指导下，全省大力构建民间反邪教组织网络，培育和扶持民间反邪教力量。2009年底，省反邪教协会成立后的一年时间内，全省13个省辖市反邪教协会全部成立。两年来，全省反邪教协会坚持把宣传教育、理论研究和教育转化作为日常工作重点，主动参与攻坚帮教实践，组织具有专业知识和社会阅历的协会理事和会员，深入监狱、劳教场所和法制教育学习班开展帮教活动，参与街道社区的巩固帮教工作，加强教育转化工作对策研究，成为党委和政府防范处理邪教工作的得力助手。
（二）强化教育引导，广泛搭建社会化帮教工作平台。全省对所有“法轮功”重点人员建立一人一册的工作台帐，实行动态管理；对顽固痴迷人员全部实行省级挂牌攻坚；对身体原因不具备进班条件人员逐人落实社会面帮教措施。教育攻坚工作继续发挥监狱、劳教场所主阵地作用，各市积极创造办班条件实施帮教。教育巩固工作坚持专群结合，充分依靠民间组织和已转化人员自身力量，积极创建适合“法轮功”人员回归社会的帮教平台。常州“阳光工作站”、南京“爱心家园”、无锡“宣传帮教社区行”、泰州靖江“回归工作服务站”、徐州鼓楼区“金色海岸”等社会化帮教平台，广泛吸收志愿者和已转化人员参与活动，聘请专家学者开设法律法规、传统文化、健身常识讲座，组织参加社会公益活动，开展科普宣传，提供心理咨询服务，引导已转化人员实现自我教育、自我提高，取得了积极的社会影响。
（三）突出管理服务，扎实推动社会化帮扶关爱活动。教育攻坚与巩固工作中充分体现人文关怀，做到人格上尊重、思想上沟通、感情上贴近、生活上关心，将思想教育、心理疏导和社会关爱有机结合，形成转化、巩固、回归工作链条。将解决思想问题与解决实际问题相结合，寓教育管理与服务帮扶中，实现防控型管理到服务型管理工作理念的转变。今年以来，全省部署开展以发扬传统、服务群众为主要内容的“春风行动”，对“法轮功人”员困难家庭及服刑在教“法轮功”人员未成年子女进行关爱帮扶，努力化消极因素为积极因素。各级反邪教协会广泛开展送健康、送技术、送知识、送岗位、送爱心活动，帮助协调解决已转化“法轮功”人员生产、生活等实际困难，充分激发已转化人员对美好生活的向往，回归现实社会生活。
（四）深化宣传教育，不断营造反邪教工作社会氛围。全省提出“四个结合，四个为主”的反邪教宣传教育工作思路。省委有关部门会同省委组织部、省委宣传部下发了《关于进一步深化反邪教宣传教育工作的通知》，明确新形势下反邪教宣传教育工作的基本原则和各级主流媒体宣传报道工作要求。全省乡镇普遍按照“四个一”的标准（一个固定场所、一批志愿者队伍、一整套活动计划、一系列工作制度）建成了警示教育活动站，充分发挥教育、疏导、巩固的综合效能。省反邪教协会加强网络宣传载体建设，《钟山风》反邪教网站开通以来，点击率快速提升，已成为反邪教工作舆论引导的重要平台。各级反邪教协会积极参与警示教育站点建设，组织创作文艺作品，编发宣传教育资料，开展广场宣传活动，为推动我省反邪教宣传和警示教育工作常态化、社会化作出了重要贡献。