新时期农村防邪工作的特点及对策
[内容摘要]：近年来，邪教组织不断向我农村地区渗透，影响了农村的改革发展和稳定大局。如何搞好农村地区的防邪反邪工作就是摆在我们面前的一个重大课题。本文以“门徒会”为例，阐述了邪教组织在永登县农村地区的发展规律特点以及原因分析，从基层基础建设、制度建设和宣传警示教育等方面就我县目前的防邪反邪工作提出对策建议。
[关 键 词]：新时期 农村 防邪反邪 对策
近年来，“门徒会”邪教组织不断向我农村地区渗透，不断采取新的活动方式，打着“替人治病”、“强身健体”的幌子发展成员，对我农村社会稳定和发展大局造成不良影响。2010年12月以来，永登县委政法委专门组织人员对此开展了全面细致的调研，通过查阅档案、调查走访、与涉邪人员进行面对面交流等多种方式，认真分析了“门徒会”邪教组织在农村地区渗透发展的原因，找出了问题的症结，探索了新时期防邪反邪工作的对策，为下一步做好农村地区的防邪反邪工作奠定了良好的基础。
一、“门徒会”邪教组织在我县发展渗透特点
（一）“门徒会”成员基本特点。1、以40岁以上人群为主，男女均等。据统计分析，40岁以上占82％；30岁至40岁的占19％；30岁以下占9％；男女比例均等。2、以初中以下文化程度为主。据统计，初中以下文化程度占85％，其中小学以下文化占25％，初中文化占60％；高中以上文化程度占15％。3、以农村农民、闲散人员为主。据统计，无业或下岗职工占4％；从事农业生产（指家中主要生活来源是种植业）占96％。4、以家族式发展为主。据统计，家中有2人以上“信教”的占53%。其余均为零散人员。5、以病、贫、懒、愚人员为主。据统计，成员中因身体患病、家庭贫困、懒惰、愚昧参加“门徒会”邪教组织的占在册人员的84.6%。
（二）“门徒会”渗透发展特点。经调研掌握，“门徒会”在向农村群众渗透发展过程中，往往采用拉拢、欺骗等多种手段，使农村群众在其蛊惑下，真假难辨，最终上当受骗参加邪教组织。归纳起来，主要有以下几种：一是以宗教信仰自由为幌子，冒用基督教的名义蒙骗群众入教，然后施以小恩小惠，笼络人心。所有的在册人员都无法正确辨认宗教与邪教的区别，均声称自己是正统的“基督教徒”，并不是什么“邪教徒”或“异教徒”；二是以祈求福音，宣称“有病治病，无病保平安”，入教能够祛病消灾，得到“神”的保佑，否则就会大难临头等手段引诱恐吓群众入教；三是在农闲时节或利用群众生病、遭灾之际，在农户家中、医院门口等地宣传歪理邪说拉拢人员入教。据掌握，在册人员中第一次接触“门徒会”38%在医院，58%在家中，其他4%是通过电话、信件、网络等方式接触；四是以亲传亲、友传友、邻传邻，走街串巷进行现身说法等方式引诱群众入教。五是原来“门徒会”渗透发展以我偏僻山区及信息相对比较闭塞的地区为主，但根据2010年我县公安机关破获的“门徒会”邪教案件来看，他们的发展方向却是以川区和庄浪河公路沿线这些交通便利、信息畅通的地方为主，显现出“门徒会”邪教组织逐步将发展重心从偏远农村到乡镇城市进行战略调整的特点，这一点必须引起我们高度重视；六是“门徒会”邪教组织的渗透发展也将重点人群放在了年轻一代，特别是对80、90后的影响，妄图培养新一代骨干力量。据统计，目前在册人员中80后、90后占在册人员的10.7％。
二、门徒会邪教组织在农村发展的原因分析
门徒会邪教组织在我县农村的产生和发展，有其社会环境、政治经济原因、参与者自身的心理、性格、家庭等诸多因素，也有我基层组织薄弱等原因，主要表现在以下几个方面：
（一）基层党政组织不够重视。一是乡镇党委、政府对反邪斗争的性质及长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在着盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，在一定程度上影响了反邪斗争的深入推进。二是乡镇党委、政府的工作重心主要放在发展经济上，对其他事情处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不重要”的状态。三是个别领导干部对敌斗争意识不强，缺乏政治敏锐性，没有意识到邪教给农村经济社会发展带来的不良后果。对邪教组织渗透发展的苗头孰视无睹，对邪教活动的状况不闻不问，思想政治工作的弱化，给“门徒会”等邪教组织在农村的发展提供了一定的活动土壤。 [Page]
（二）管控措施存在较大漏洞。自20世纪80年代我国在经济转型和社会转型的时代大变革以来，农村群众的经济物质文化需求和精神文化需求同社会生产力之间的矛盾日益突出，加上部分群众在生产生活困境中也需要有一定的精神寄托。面对这种局面，宗教管理宣传工作却没有跟上，一些地区还出现了管理盲点，使得大多数群众对合法宗教与邪教组织的本质认识不清，对如何正确参与宗教活动缺乏必要的了解。邪教组织便利用人民群众宗教信仰自由的政策，欺骗拉拢群众，且未经宗教管理部门批准秘密发展成员非法聚会，基层组织、政法民警对非法传教点没有及时取缔、对邪教分子散布歪理邪说的行为没有及时制止、对邪教分子没有给予及时打击，给“门徒会”等邪教组织在农村的发展提供了一定的活动空间。
（三）基层组织社会公信缺乏。由于在经济发展过程中，党和政府存在的一些突出问题尤其是腐败现象屡禁不止，使一些人对党和社会主义事业的信心产生了一定程度的动摇。一些干部工作方法简单，工作态度生硬粗暴，甚至少数干部的腐败行为,导致部分农民对基层组织不满情绪增加, 政府在群众心目中的威信下降,群众的政治信仰出现了危机。邪教组织利用这一时机灌输反动邪说,进行反政府、反社会的宣传教育,诱使一些不明真相的群众加入邪教组织，给“门徒会”等邪教组织在农村的发展提供了一定的群众基础。
（四）群众诉求表达机制不畅。群众遇到问题往往想到的诉求机制是基层组织，而很多问题由于基层组织没有及时解决或者群众对得到的答复不满意，挫折感便会逐渐强烈。群众表达自己利益诉求的机制不畅通，他们找不到合理的表达方式，完全处于弱势的地位，尤其当自己的权利来自于基层组织及其工作人员侵害的时候，在思想上就会寻求其他寄托，而在行为上就会寻找其他途径加以宣泄。这种情况的出现对于邪教组织来说，无疑是天赐良机，他们采取攻心战术，辅之以小恩小惠，使部分群众误入歧途。
（五）因病因贫受骗盲目入教。一是因病入教。部分群众在住院治病期间，因家庭经济状况和现代医疗卫生技术条件等客观原因，导致医治无望后；在经过邪教人员鼓吹神迹异能，宣称得病不吃药、不打针，只要祷告赎罪就能痊愈的谎言后；在心理暗示后病情可能暂时有稍微好转等多种原因下加入邪教；二是因贫入教。部分群众由于家中生产生活困难、迷信思想严重，邪教传教人员来到家中祈求福音，说“福音”祈求成功后必须坚持信教，否则家庭会更加困难、更加贫穷，利用各种邪说进行威胁恐吓迫使群众加入邪教；三是因懒惰入教。“门徒会”邪教组织人员声称信奉“门徒会”后，每人每天只吃二两粮食，米不会少，反而更多，不用种庄稼等歪理邪说，诱使部分游手好闲、愚昧懒惰的群众加入邪教；四是好奇入教。部分群众是看到一些人员聚集到一起在“嘀咕”什么，受好奇心的驱使，便凑前想看个究竟，结果被邪教成员以“强身健体”等名义为借口，劝其加入进行修炼，最后就稀里糊涂的加入邪教；四是盲目入教。在登记在册的人员中全部为汉族，没有一名少数民族群众。这说明，占我县人口数量98％的汉族群众没有任何宗教信仰，在遇到邪教人员的“宣传鼓动”和利益等方面的引诱后，再加上农村群众精神文化生活较为匮乏等因素，便盲目跟随加入邪教组织。
三、对策建议
（一）加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。防范邪教在农村的渗透，防范重点在基层。基层组织建设得好，基层班子有战斗力，防范和处理邪教的工作做得就好，邪教组织活动就无处藏身。相反，基层组织软弱涣散的地方，就容易滋生邪教，百姓就会遭殃。只要农村思想政治工作到位，村组干部经常过问，发现邪教的渗透苗头及时报告、及时处理，邪教组织就难以渗透。基层党组织一定要按照中央和省市关于“把基层党建抓好，对于密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重大的意义”的指示精神，结合党的中心工作积极开展基层基础建设工作,特别是在与“门徒会”等邪教斗争的严峻形势下，基层党组织一定要把上级指示精神切实贯彻落实到基层基础建设工作中，从组织上保证各项防范处理邪教工作的有效开展。 [Page]
1、提高思想认识。我们要充分认识到，与“门徒会”等邪教组织的斗争是一场特殊的政治斗争，它具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，是新的历史条件下我党面临的新挑战，是对各级党组织特别是基层党组织战斗力的一次再检验。要取得这场斗争的胜利，关键在于提高各级党组织的思想认识。通过多种形式的警示宣传教育，不断提高广大党员干部的政治责任感和工作紧迫感。各级党委政府要站在维护政治稳定的高度，明确“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治责任，把防邪工作同经济和社会发展工作同谋划、同安排、同部署，确保防邪工作始终有位置、有人抓、有人管，确保社会政治稳定大局。
2、加强组织领导。明确乡镇党政一把手为防邪工作的第一责任人，明确公安派出所、司法所、综治办、防邪办、村支部、村委会等单位部门和防邪信息员的职责，层层分解责任，层层落实责任。同时大力开展干部下乡驻村进社工作，发动广大党员、干部及时了解掌握基层群众的思想动向和活动状况，深入开展摸排敌情、社情、政情、民情和邪教活动情况，对邪教活动做到早发现、早防范、早解决。
3、加强队伍建设。基层党组织是开展与“门徒会”等邪教组织斗争的一线指挥部，也是把与“门徒会”等邪教组织斗争的各项工作任务落到实处的具体组织者和实施者。只有把基层党建工作搞好，重视和发挥它们在防邪工作中的核心作用，树立基层党组织的威信，才能凝聚和团结广大人民群众，掌握与“门徒会”等邪教组织斗争的主动权。因此我们必须高度重视基层队伍建设，把优化年龄和文化结构、配齐配强基层防邪干部队伍、加强防邪情报信息网络和信息员队伍建设作为一项硬任务来抓，通过机关下派、公开招聘、民主选举等多种方式把一批年富力强的防邪干部充实到基层组织中去，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力。并努力把基层组织建设和志愿者服务结合起来，充分调动广大党员干部和人民群众的积极性，为开展与“门徒会”等邪教组织的斗争奠定坚实的组织基础。一是进一步充实基层组织。建立由乡镇党委领导的以乡镇综治、司法和防邪干部为主，乡镇派出所干警为重要组成部分，村社干部为辅助力量的基层防邪组织体系；二是增加专职防邪干部人数，减少兼职现象。通过理论培训和实战练兵培养一批精干内行的防邪骨干，使他们尽快成为防范和处理邪教工作的中坚力量；三是选好配齐村“两委”班子。把能干事、想干事、敢干事、会干事的好干部选进班子，增强班子战斗力、凝聚力。通过发挥村级组织的作用，从根本上推动防范和处理“门徒会”等邪教组织工作扎实有效地开展；四是加强防邪信息员队伍建设。要在政治立场坚定，热心公益事业和群众工作，责任心强，文化素质较高的乡村教师、党员干部、退伍军人中发展一批防邪信息员。通过防邪信息员在第一时间掌握邪教组织和邪教分子的活动动态，提高防邪工作的应急机动性，筑牢防范邪教“第一道防线”；五是切实把基层党组织建设成为一支政治敏感性强、综合素质高、作风民主、战斗力强的基层防邪领导核心，充分发挥出我党的政治优势、组织优势和群众优势，依靠全体党员，发动全社会参与，与“门徒会”等邪教组织打一场维护国家安全、社会稳定的人民战争。
（二）加强防邪制度建设，建立长效工作机制。加强基层基础建设，就要紧紧围绕制度建设这个核心，健全完善组织领导、工作运行、考核监督等方面的工作机制并切实抓好落实，确保各项工作的制度化、经常化、规范化。
1、完善责任查究机制。首先建立防邪工作责任制，由各基层党委全面负责辖区内的排查摸底、帮教解脱、宣传教育等各项防邪工作。详细划分领导班子成员防邪工作责任区，明确司法、综治、公安派出所、防邪、文教、民政、妇联等各个部门的责任，层层签订目标责任书；其次建立完善考核制度，由县防邪办与乡镇党委政府签订目标责任书，把防邪工作纳入年度检查考核体系，与党建工作、经济工作和社会治安综合治理工作同部署、同落实、同检查、同表彰。同时把防邪工作列入到干部考核之中，作为干部选拔任用的重要指标，督促广大干部做好防邪工作，形成齐抓共管的良好局面。 [Page]
2、建立信息报送机制。建立防邪信息上报制度、信息核查制度以及信息奖惩制度，及时发现和掌握邪教组织在农村地区的渗透发展和活动动态，及时进行早期预警防控，为党委政府早发现、早防范、早处理提供强有力的情报信息支撑，将邪教组织对社会的危害降到最低。
3、建立宣传教育机制。要从根本上铲除邪教组织产生的社会土壤，必须持之以恒、坚持不懈地强化辩证唯物主义科学思想的教育，倡导积极向上的先进文化，用先进的思想文化占领群众的思想阵地，充分发挥基层组织阵地宣传中心、活动中心、培训中心作用，大力营造防邪氛围，提高群众防邪的政治敏感性和自觉性。
4、完善帮扶教育机制。基层组织成立由综治、司法、民政、派出所、妇联等部门组成的帮教领导小组，建立“四位一体”的帮教体系，统一帮教思想，明确帮教原则，帮助解决邪教分子的思想认识问题、帮助解决生活困难问题，使他们切身感受到党和政府的关怀，回归社会后的人间真情和温暖，以增强对党和政府、对社会的信任。
5、建立齐抓共管机制。一是健全党内情况通报和教育制度。组织、宣传、人社等部门要将防邪教育作为干部职工思想政治工作的重要内容，纳入党校教学计划和各级干部教育培训中。县委防范和处理邪教问题领导小组办公室要定期向党员干部通报防邪斗争形势，提高党员干部的思想认识水平面。二是健全面向公众开展宣传教育的工作机制，落实宣传教育工作责任采取多种形式，组织开展好防邪宣传教育进机关、进企业、进社区、进村社、进学校、进家庭、进宗教场所等“七进”活动，进一步提高广大人民群众识邪、防邪、反邪的能力。三是加强科普宣传工作，繁荣文化事业，完善教育、科技、文化、卫生、体育设施建设，不断满足人民群众精神文化需求，引导群众参加健康向上的文体活动，构筑起抵御各种反科学、伪科学和歪理邪说侵蚀的精神防线。四是把警示教育与各个层面的平安创建活动相结合，与文化、科技、法律、卫生“四下乡”相结合，与抓农村精神文明建设、基层基础工作、农村宗教工作相结合，通过持之以恒的宣传教育，在社会各阶层中普及防邪知识，厚积防邪土壤，使广大干部群众进一步提高思想认识，分清正邪、自觉拒邪、主动反邪，了解支持党处理邪教问题的方针政策，积极参与防邪斗争。
（三）加强警示宣传教育，提高防邪反邪能力。自从全国人民代表大会常务委员会于1999年做出取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定以来，全国各级党委、政府和公安机关加大了对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织整治力度，但是随着邪教组织日益本土化、专业化、特务化的敌情特点，要彻底铲除其在我县农村滋生的土壤，我们必须充分认识到防邪宣传教育工作是党和政府密切联系群众，保护人民利益，崇尚文明新风的重要形式，是提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的重要方面。
1、不断改进农村宣传教育方式。随着农村生产经营方式的变革和经济社会的发展，农民的社会活动空间更为广阔，广大群众特别是农村对精神文化的需求不断增长，但部分农村原有的宣传工具如广播、喇叭已不复存在，在农村的宣传工作主要靠电视；大部分农村思想政治工作还停留在开会、传达文件上，基层干部无论是进村入户开展工作，还是开展“一事一议”活动，大多数都是为完成上级的任务，很少做细致的面对面的思想政治工作。针对这种状况，我们必须不断改进宣传教育方式，开拓渠道、创新载体，努力提高广大群众防邪反邪知识的知晓率。一是加强农村文化生活阵地建设，彻底铲除邪教在农村渗透的思想基础。农民中之所以会有一部分人空虚、迷茫，甚至有人相信了邪教的异端邪说，其主要原因就是我们在农村的文化阵地占领得不牢固、不全面, 农村文化阵地作用发挥不够，难以满足群众的文化生活需要。虽然现在大多农村都有了村活动室、文化活动中心、图书室等阵地，但仍有一些村有活动阵地而无文化设施，图书室缺乏适用图书，阵地建设基本没有发挥作用。有的村还搞了农村党员现代远程教育电教室，也配备了设备，但仍然发挥不了应有的作用。某乡党委副书记告诉我们：由于村民也难得来光顾，加之管理人员跟不上，农村党员远程教育在使用上效果较差。农村文化生活的匮乏，形成了文化阵地的真空地带,这就给社会上糟粕文化，以至于某些邪教的异端邪说的渗透和扩散造成了可乘之机。因此,我们必须要结合科技下乡、文化下乡等活动，在各个自然村建立和完善文化活动室、图书室，配备文化设施、增添适用图书，真正发挥活动阵地的作用。在有条件的村，开通有线电视、网络宽带等硬件设施，丰富农村文化生活。尤其是我们要充分发挥现代远程教育平台和农村党员远程教育平台，在广大党员和农民中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的三德教育以及先进的科学知识教育，通过对广大人民群众的生产和生活提供技术帮助来改善农民朋友的生产和生活，用先进文化占领农村的思想文化阵地，在群众中构筑起防范邪教的思想屏障。二是积极联系上级宣传或广电部门，扩大反邪宣传教育宣传面。据调查，目前在全县的广大农民群众中,有60%的农民农闲时的主要生活方式还是“看电视”,“闲来无事干,围着电视看”这成了当前农民文化生活的真实写照,因此通过电视广播对广大群众进行防邪警示教育应当成为我们宣传教育的一种重要手段,但是由于目前我县广大群众中只有县城2万有线电视用户和部分庄浪河地区乡镇能接收到永登电视台插播的《反对“门徒会”教育警示片》外，其他农村群众都没办法看到永登电视台播出的相关警示教育内容。根据调查，全县有近75%农民群众用的是卫星电视接收器，只能接收到一些省级电视台。所以为了加大广大农民群众对防邪反邪知识的知晓率，提高知邪、防邪、反邪的认知水平，我们在开展写标语、发传单等通常采用的宣传方式外，更应该积极联系上级领导部门，争取在省文化频道开设农村宣传专栏，经常性对农村科普知识、农村适用技术、惠农政策、农村法制、防邪政策法律、邪教常识、典型案例、防邪战线先进人物事迹等进行系统宣传，对辖区内活动突出的邪教进行有针对性的宣传揭露，定期对群众关心的热点、难点、焦点等问题进行疏导，解疑释惑，激发群众创业热情，增强农村群众相信科学、破除迷信、拒绝邪教的意识，提高群众自我防范能力，为防邪斗争的开展营造良好的舆论氛围，从根本上防范邪教的渗透。 [Page]
2、充分发挥教育系统的阵地作用。青少年是祖国和民族的希望与未来，他们正处于长身体、学知识，世界观和人生观逐步形成的重要阶段，思想比较单纯，辨知能力不强，易受邪教组织的侵蚀和毒害。因此我们必须抓好全县7万余名学生的防邪警示教育，努力使学校成为拒绝邪教、反对邪教的重要阵地，并通过“小手拉大手”工程的实施，影响学生家庭，发挥向社会辐射的作用，压缩和铲除邪教的生存空间。教育部门一定要将防邪内容纳入中小学思想政治课教学之中，以开展“远离邪教、崇尚科学”为主题的系列活动、防邪警示教育展板巡回展示和百名干部进百所学校讲法制课等活动为主线，全力配合实施好防邪警示教育“小手拉大手”工程。
3、不断增强防邪宣传教育的针对性。由于不同职业、不同年龄段、不同知识层次的人其接爱新知识、新理念的能力有所不同，因此，对不同的对象我们应采用不同的教育内容和要求，这样才能提高宣传教育的效果。如对各级领导干部和党员，主要要进行邪教组织的性质、危害、当前邪教活动的形势和防范、处理邪教的法律、政策教育，使他们树立与邪教组织长期斗争的意识；对广大青少年，应加强以辩证唯物主义教育为主的思想品德教育，使他们从小就树立科学的世界观、人生观和价值观，逐步形成“崇尚科学、远离邪教”的浓厚氛围；而对于广大的农民群众，特别是信教的群众，则应该侧重于邪教的活动方式、特征及其危害的教育，努力提高其正确区分宗教与邪教的能力，从而使他们提高识别和抵御邪教组织的能力。同时在防邪宣传警示教育中，我们还应该注意重点突出科普教育，这是因为“门徒会”等邪教组织正是利用了一些科学上的许多未解之谜，故意曲解现代科学中的相对论和不确定性原理，夹杂一些封建迷信、神秘主义的怪诞理论，抛出一些貌似科学实则不可证实的谬论，自称标榜掌握了宇宙的真理。而科学知识、科学精神是一切邪教的克星。我们要通过科普教育，揭露各种伪科学的真面目，揭穿其欺骗手法，用科学的方法澄清事实真相，这是提高全民素质，铲除“门徒会”等形形色色伪科学赖以生存的土壤的关键措施。
（四）打造社会防邪体系，形成群防群治合力。防邪工作是一项综合性的系统工程，需要全社会各方面力量广泛参与和密切配合。一是积极组织防邪成员单位及有关部门配合开展帮教解脱工作。将个别教育、严厉批评、讲大道理与细致入微的谈心相结合，将依法处理与生活上关心、给出路、通后路相结合，将定期的排查分析与经常性的见面谈心、座谈巩固相结合，将涉邪人员的教育解脱与解决农民群众的实际困难相结合，采取结亲交友、真情感化、信心激励、党员示范等多种方法，广泛开展“送生计、送健康、送文化”活动，解决农民群众在工作就业、家庭生活等方面的具体困难，切实做好广大涉邪人员的教育转化和成果巩固工作，努力将“四位一体”的帮教措施落到实处。二是建立防邪协会。防邪协会是凝聚民间力量、同“门徒会”等邪教组织进行斗争的重要社会组织，具有重要的政治职能和社会影响力。有条件的地方可以联合新闻界、企业界、宗教界人士，联合懂科技、懂法律、懂医学的社会知名人士，着手建立防邪协会。通过建立健全防邪协会的组织体系，完善工作网络和工作机制，建立有序、有效的工作制度、工作方式，充分发挥组织优势和整体优势，动员更多社会力量参与防邪工作，形成工作合力，在全社会构建起群策群力、群防群治的防邪网络体系。
[关 键 词]：新时期 农村 防邪反邪 对策
近年来，“门徒会”邪教组织不断向我农村地区渗透，不断采取新的活动方式，打着“替人治病”、“强身健体”的幌子发展成员，对我农村社会稳定和发展大局造成不良影响。2010年12月以来，永登县委政法委专门组织人员对此开展了全面细致的调研，通过查阅档案、调查走访、与涉邪人员进行面对面交流等多种方式，认真分析了“门徒会”邪教组织在农村地区渗透发展的原因，找出了问题的症结，探索了新时期防邪反邪工作的对策，为下一步做好农村地区的防邪反邪工作奠定了良好的基础。
一、“门徒会”邪教组织在我县发展渗透特点
（一）“门徒会”成员基本特点。1、以40岁以上人群为主，男女均等。据统计分析，40岁以上占82％；30岁至40岁的占19％；30岁以下占9％；男女比例均等。2、以初中以下文化程度为主。据统计，初中以下文化程度占85％，其中小学以下文化占25％，初中文化占60％；高中以上文化程度占15％。3、以农村农民、闲散人员为主。据统计，无业或下岗职工占4％；从事农业生产（指家中主要生活来源是种植业）占96％。4、以家族式发展为主。据统计，家中有2人以上“信教”的占53%。其余均为零散人员。5、以病、贫、懒、愚人员为主。据统计，成员中因身体患病、家庭贫困、懒惰、愚昧参加“门徒会”邪教组织的占在册人员的84.6%。
（二）“门徒会”渗透发展特点。经调研掌握，“门徒会”在向农村群众渗透发展过程中，往往采用拉拢、欺骗等多种手段，使农村群众在其蛊惑下，真假难辨，最终上当受骗参加邪教组织。归纳起来，主要有以下几种：一是以宗教信仰自由为幌子，冒用基督教的名义蒙骗群众入教，然后施以小恩小惠，笼络人心。所有的在册人员都无法正确辨认宗教与邪教的区别，均声称自己是正统的“基督教徒”，并不是什么“邪教徒”或“异教徒”；二是以祈求福音，宣称“有病治病，无病保平安”，入教能够祛病消灾，得到“神”的保佑，否则就会大难临头等手段引诱恐吓群众入教；三是在农闲时节或利用群众生病、遭灾之际，在农户家中、医院门口等地宣传歪理邪说拉拢人员入教。据掌握，在册人员中第一次接触“门徒会”38%在医院，58%在家中，其他4%是通过电话、信件、网络等方式接触；四是以亲传亲、友传友、邻传邻，走街串巷进行现身说法等方式引诱群众入教。五是原来“门徒会”渗透发展以我偏僻山区及信息相对比较闭塞的地区为主，但根据2010年我县公安机关破获的“门徒会”邪教案件来看，他们的发展方向却是以川区和庄浪河公路沿线这些交通便利、信息畅通的地方为主，显现出“门徒会”邪教组织逐步将发展重心从偏远农村到乡镇城市进行战略调整的特点，这一点必须引起我们高度重视；六是“门徒会”邪教组织的渗透发展也将重点人群放在了年轻一代，特别是对80、90后的影响，妄图培养新一代骨干力量。据统计，目前在册人员中80后、90后占在册人员的10.7％。
二、门徒会邪教组织在农村发展的原因分析
门徒会邪教组织在我县农村的产生和发展，有其社会环境、政治经济原因、参与者自身的心理、性格、家庭等诸多因素，也有我基层组织薄弱等原因，主要表现在以下几个方面：
（一）基层党政组织不够重视。一是乡镇党委、政府对反邪斗争的性质及长期性、复杂性、艰巨性认识不足，存在着盲目乐观情绪和松懈麻痹思想，在一定程度上影响了反邪斗争的深入推进。二是乡镇党委、政府的工作重心主要放在发展经济上，对其他事情处于“说起来重要、干起来次要、忙起来不重要”的状态。三是个别领导干部对敌斗争意识不强，缺乏政治敏锐性，没有意识到邪教给农村经济社会发展带来的不良后果。对邪教组织渗透发展的苗头孰视无睹，对邪教活动的状况不闻不问，思想政治工作的弱化，给“门徒会”等邪教组织在农村的发展提供了一定的活动土壤。 [Page]
（二）管控措施存在较大漏洞。自20世纪80年代我国在经济转型和社会转型的时代大变革以来，农村群众的经济物质文化需求和精神文化需求同社会生产力之间的矛盾日益突出，加上部分群众在生产生活困境中也需要有一定的精神寄托。面对这种局面，宗教管理宣传工作却没有跟上，一些地区还出现了管理盲点，使得大多数群众对合法宗教与邪教组织的本质认识不清，对如何正确参与宗教活动缺乏必要的了解。邪教组织便利用人民群众宗教信仰自由的政策，欺骗拉拢群众，且未经宗教管理部门批准秘密发展成员非法聚会，基层组织、政法民警对非法传教点没有及时取缔、对邪教分子散布歪理邪说的行为没有及时制止、对邪教分子没有给予及时打击，给“门徒会”等邪教组织在农村的发展提供了一定的活动空间。
（三）基层组织社会公信缺乏。由于在经济发展过程中，党和政府存在的一些突出问题尤其是腐败现象屡禁不止，使一些人对党和社会主义事业的信心产生了一定程度的动摇。一些干部工作方法简单，工作态度生硬粗暴，甚至少数干部的腐败行为,导致部分农民对基层组织不满情绪增加, 政府在群众心目中的威信下降,群众的政治信仰出现了危机。邪教组织利用这一时机灌输反动邪说,进行反政府、反社会的宣传教育,诱使一些不明真相的群众加入邪教组织，给“门徒会”等邪教组织在农村的发展提供了一定的群众基础。
（四）群众诉求表达机制不畅。群众遇到问题往往想到的诉求机制是基层组织，而很多问题由于基层组织没有及时解决或者群众对得到的答复不满意，挫折感便会逐渐强烈。群众表达自己利益诉求的机制不畅通，他们找不到合理的表达方式，完全处于弱势的地位，尤其当自己的权利来自于基层组织及其工作人员侵害的时候，在思想上就会寻求其他寄托，而在行为上就会寻找其他途径加以宣泄。这种情况的出现对于邪教组织来说，无疑是天赐良机，他们采取攻心战术，辅之以小恩小惠，使部分群众误入歧途。
（五）因病因贫受骗盲目入教。一是因病入教。部分群众在住院治病期间，因家庭经济状况和现代医疗卫生技术条件等客观原因，导致医治无望后；在经过邪教人员鼓吹神迹异能，宣称得病不吃药、不打针，只要祷告赎罪就能痊愈的谎言后；在心理暗示后病情可能暂时有稍微好转等多种原因下加入邪教；二是因贫入教。部分群众由于家中生产生活困难、迷信思想严重，邪教传教人员来到家中祈求福音，说“福音”祈求成功后必须坚持信教，否则家庭会更加困难、更加贫穷，利用各种邪说进行威胁恐吓迫使群众加入邪教；三是因懒惰入教。“门徒会”邪教组织人员声称信奉“门徒会”后，每人每天只吃二两粮食，米不会少，反而更多，不用种庄稼等歪理邪说，诱使部分游手好闲、愚昧懒惰的群众加入邪教；四是好奇入教。部分群众是看到一些人员聚集到一起在“嘀咕”什么，受好奇心的驱使，便凑前想看个究竟，结果被邪教成员以“强身健体”等名义为借口，劝其加入进行修炼，最后就稀里糊涂的加入邪教；四是盲目入教。在登记在册的人员中全部为汉族，没有一名少数民族群众。这说明，占我县人口数量98％的汉族群众没有任何宗教信仰，在遇到邪教人员的“宣传鼓动”和利益等方面的引诱后，再加上农村群众精神文化生活较为匮乏等因素，便盲目跟随加入邪教组织。
三、对策建议
（一）加强基层组织建设，发挥战斗堡垒作用。防范邪教在农村的渗透，防范重点在基层。基层组织建设得好，基层班子有战斗力，防范和处理邪教的工作做得就好，邪教组织活动就无处藏身。相反，基层组织软弱涣散的地方，就容易滋生邪教，百姓就会遭殃。只要农村思想政治工作到位，村组干部经常过问，发现邪教的渗透苗头及时报告、及时处理，邪教组织就难以渗透。基层党组织一定要按照中央和省市关于“把基层党建抓好，对于密切党和群众的血肉联系，加强精神文明建设，保持社会稳定，具有重大的意义”的指示精神，结合党的中心工作积极开展基层基础建设工作,特别是在与“门徒会”等邪教斗争的严峻形势下，基层党组织一定要把上级指示精神切实贯彻落实到基层基础建设工作中，从组织上保证各项防范处理邪教工作的有效开展。 [Page]
1、提高思想认识。我们要充分认识到，与“门徒会”等邪教组织的斗争是一场特殊的政治斗争，它具有长期性、复杂性和艰巨性的特点，是新的历史条件下我党面临的新挑战，是对各级党组织特别是基层党组织战斗力的一次再检验。要取得这场斗争的胜利，关键在于提高各级党组织的思想认识。通过多种形式的警示宣传教育，不断提高广大党员干部的政治责任感和工作紧迫感。各级党委政府要站在维护政治稳定的高度，明确“发展是第一要务，稳定是第一责任”的政治责任，把防邪工作同经济和社会发展工作同谋划、同安排、同部署，确保防邪工作始终有位置、有人抓、有人管，确保社会政治稳定大局。
2、加强组织领导。明确乡镇党政一把手为防邪工作的第一责任人，明确公安派出所、司法所、综治办、防邪办、村支部、村委会等单位部门和防邪信息员的职责，层层分解责任，层层落实责任。同时大力开展干部下乡驻村进社工作，发动广大党员、干部及时了解掌握基层群众的思想动向和活动状况，深入开展摸排敌情、社情、政情、民情和邪教活动情况，对邪教活动做到早发现、早防范、早解决。
3、加强队伍建设。基层党组织是开展与“门徒会”等邪教组织斗争的一线指挥部，也是把与“门徒会”等邪教组织斗争的各项工作任务落到实处的具体组织者和实施者。只有把基层党建工作搞好，重视和发挥它们在防邪工作中的核心作用，树立基层党组织的威信，才能凝聚和团结广大人民群众，掌握与“门徒会”等邪教组织斗争的主动权。因此我们必须高度重视基层队伍建设，把优化年龄和文化结构、配齐配强基层防邪干部队伍、加强防邪情报信息网络和信息员队伍建设作为一项硬任务来抓，通过机关下派、公开招聘、民主选举等多种方式把一批年富力强的防邪干部充实到基层组织中去，进一步增强基层党组织的战斗力和凝聚力。并努力把基层组织建设和志愿者服务结合起来，充分调动广大党员干部和人民群众的积极性，为开展与“门徒会”等邪教组织的斗争奠定坚实的组织基础。一是进一步充实基层组织。建立由乡镇党委领导的以乡镇综治、司法和防邪干部为主，乡镇派出所干警为重要组成部分，村社干部为辅助力量的基层防邪组织体系；二是增加专职防邪干部人数，减少兼职现象。通过理论培训和实战练兵培养一批精干内行的防邪骨干，使他们尽快成为防范和处理邪教工作的中坚力量；三是选好配齐村“两委”班子。把能干事、想干事、敢干事、会干事的好干部选进班子，增强班子战斗力、凝聚力。通过发挥村级组织的作用，从根本上推动防范和处理“门徒会”等邪教组织工作扎实有效地开展；四是加强防邪信息员队伍建设。要在政治立场坚定，热心公益事业和群众工作，责任心强，文化素质较高的乡村教师、党员干部、退伍军人中发展一批防邪信息员。通过防邪信息员在第一时间掌握邪教组织和邪教分子的活动动态，提高防邪工作的应急机动性，筑牢防范邪教“第一道防线”；五是切实把基层党组织建设成为一支政治敏感性强、综合素质高、作风民主、战斗力强的基层防邪领导核心，充分发挥出我党的政治优势、组织优势和群众优势，依靠全体党员，发动全社会参与，与“门徒会”等邪教组织打一场维护国家安全、社会稳定的人民战争。
（二）加强防邪制度建设，建立长效工作机制。加强基层基础建设，就要紧紧围绕制度建设这个核心，健全完善组织领导、工作运行、考核监督等方面的工作机制并切实抓好落实，确保各项工作的制度化、经常化、规范化。
1、完善责任查究机制。首先建立防邪工作责任制，由各基层党委全面负责辖区内的排查摸底、帮教解脱、宣传教育等各项防邪工作。详细划分领导班子成员防邪工作责任区，明确司法、综治、公安派出所、防邪、文教、民政、妇联等各个部门的责任，层层签订目标责任书；其次建立完善考核制度，由县防邪办与乡镇党委政府签订目标责任书，把防邪工作纳入年度检查考核体系，与党建工作、经济工作和社会治安综合治理工作同部署、同落实、同检查、同表彰。同时把防邪工作列入到干部考核之中，作为干部选拔任用的重要指标，督促广大干部做好防邪工作，形成齐抓共管的良好局面。 [Page]
2、建立信息报送机制。建立防邪信息上报制度、信息核查制度以及信息奖惩制度，及时发现和掌握邪教组织在农村地区的渗透发展和活动动态，及时进行早期预警防控，为党委政府早发现、早防范、早处理提供强有力的情报信息支撑，将邪教组织对社会的危害降到最低。
3、建立宣传教育机制。要从根本上铲除邪教组织产生的社会土壤，必须持之以恒、坚持不懈地强化辩证唯物主义科学思想的教育，倡导积极向上的先进文化，用先进的思想文化占领群众的思想阵地，充分发挥基层组织阵地宣传中心、活动中心、培训中心作用，大力营造防邪氛围，提高群众防邪的政治敏感性和自觉性。
4、完善帮扶教育机制。基层组织成立由综治、司法、民政、派出所、妇联等部门组成的帮教领导小组，建立“四位一体”的帮教体系，统一帮教思想，明确帮教原则，帮助解决邪教分子的思想认识问题、帮助解决生活困难问题，使他们切身感受到党和政府的关怀，回归社会后的人间真情和温暖，以增强对党和政府、对社会的信任。
5、建立齐抓共管机制。一是健全党内情况通报和教育制度。组织、宣传、人社等部门要将防邪教育作为干部职工思想政治工作的重要内容，纳入党校教学计划和各级干部教育培训中。县委防范和处理邪教问题领导小组办公室要定期向党员干部通报防邪斗争形势，提高党员干部的思想认识水平面。二是健全面向公众开展宣传教育的工作机制，落实宣传教育工作责任采取多种形式，组织开展好防邪宣传教育进机关、进企业、进社区、进村社、进学校、进家庭、进宗教场所等“七进”活动，进一步提高广大人民群众识邪、防邪、反邪的能力。三是加强科普宣传工作，繁荣文化事业，完善教育、科技、文化、卫生、体育设施建设，不断满足人民群众精神文化需求，引导群众参加健康向上的文体活动，构筑起抵御各种反科学、伪科学和歪理邪说侵蚀的精神防线。四是把警示教育与各个层面的平安创建活动相结合，与文化、科技、法律、卫生“四下乡”相结合，与抓农村精神文明建设、基层基础工作、农村宗教工作相结合，通过持之以恒的宣传教育，在社会各阶层中普及防邪知识，厚积防邪土壤，使广大干部群众进一步提高思想认识，分清正邪、自觉拒邪、主动反邪，了解支持党处理邪教问题的方针政策，积极参与防邪斗争。
（三）加强警示宣传教育，提高防邪反邪能力。自从全国人民代表大会常务委员会于1999年做出取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定以来，全国各级党委、政府和公安机关加大了对“法轮功”、“门徒会”等邪教组织整治力度，但是随着邪教组织日益本土化、专业化、特务化的敌情特点，要彻底铲除其在我县农村滋生的土壤，我们必须充分认识到防邪宣传教育工作是党和政府密切联系群众，保护人民利益，崇尚文明新风的重要形式，是提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的重要方面。
1、不断改进农村宣传教育方式。随着农村生产经营方式的变革和经济社会的发展，农民的社会活动空间更为广阔，广大群众特别是农村对精神文化的需求不断增长，但部分农村原有的宣传工具如广播、喇叭已不复存在，在农村的宣传工作主要靠电视；大部分农村思想政治工作还停留在开会、传达文件上，基层干部无论是进村入户开展工作，还是开展“一事一议”活动，大多数都是为完成上级的任务，很少做细致的面对面的思想政治工作。针对这种状况，我们必须不断改进宣传教育方式，开拓渠道、创新载体，努力提高广大群众防邪反邪知识的知晓率。一是加强农村文化生活阵地建设，彻底铲除邪教在农村渗透的思想基础。农民中之所以会有一部分人空虚、迷茫，甚至有人相信了邪教的异端邪说，其主要原因就是我们在农村的文化阵地占领得不牢固、不全面, 农村文化阵地作用发挥不够，难以满足群众的文化生活需要。虽然现在大多农村都有了村活动室、文化活动中心、图书室等阵地，但仍有一些村有活动阵地而无文化设施，图书室缺乏适用图书，阵地建设基本没有发挥作用。有的村还搞了农村党员现代远程教育电教室，也配备了设备，但仍然发挥不了应有的作用。某乡党委副书记告诉我们：由于村民也难得来光顾，加之管理人员跟不上，农村党员远程教育在使用上效果较差。农村文化生活的匮乏，形成了文化阵地的真空地带,这就给社会上糟粕文化，以至于某些邪教的异端邪说的渗透和扩散造成了可乘之机。因此,我们必须要结合科技下乡、文化下乡等活动，在各个自然村建立和完善文化活动室、图书室，配备文化设施、增添适用图书，真正发挥活动阵地的作用。在有条件的村，开通有线电视、网络宽带等硬件设施，丰富农村文化生活。尤其是我们要充分发挥现代远程教育平台和农村党员远程教育平台，在广大党员和农民中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德的三德教育以及先进的科学知识教育，通过对广大人民群众的生产和生活提供技术帮助来改善农民朋友的生产和生活，用先进文化占领农村的思想文化阵地，在群众中构筑起防范邪教的思想屏障。二是积极联系上级宣传或广电部门，扩大反邪宣传教育宣传面。据调查，目前在全县的广大农民群众中,有60%的农民农闲时的主要生活方式还是“看电视”,“闲来无事干,围着电视看”这成了当前农民文化生活的真实写照,因此通过电视广播对广大群众进行防邪警示教育应当成为我们宣传教育的一种重要手段,但是由于目前我县广大群众中只有县城2万有线电视用户和部分庄浪河地区乡镇能接收到永登电视台插播的《反对“门徒会”教育警示片》外，其他农村群众都没办法看到永登电视台播出的相关警示教育内容。根据调查，全县有近75%农民群众用的是卫星电视接收器，只能接收到一些省级电视台。所以为了加大广大农民群众对防邪反邪知识的知晓率，提高知邪、防邪、反邪的认知水平，我们在开展写标语、发传单等通常采用的宣传方式外，更应该积极联系上级领导部门，争取在省文化频道开设农村宣传专栏，经常性对农村科普知识、农村适用技术、惠农政策、农村法制、防邪政策法律、邪教常识、典型案例、防邪战线先进人物事迹等进行系统宣传，对辖区内活动突出的邪教进行有针对性的宣传揭露，定期对群众关心的热点、难点、焦点等问题进行疏导，解疑释惑，激发群众创业热情，增强农村群众相信科学、破除迷信、拒绝邪教的意识，提高群众自我防范能力，为防邪斗争的开展营造良好的舆论氛围，从根本上防范邪教的渗透。 [Page]
2、充分发挥教育系统的阵地作用。青少年是祖国和民族的希望与未来，他们正处于长身体、学知识，世界观和人生观逐步形成的重要阶段，思想比较单纯，辨知能力不强，易受邪教组织的侵蚀和毒害。因此我们必须抓好全县7万余名学生的防邪警示教育，努力使学校成为拒绝邪教、反对邪教的重要阵地，并通过“小手拉大手”工程的实施，影响学生家庭，发挥向社会辐射的作用，压缩和铲除邪教的生存空间。教育部门一定要将防邪内容纳入中小学思想政治课教学之中，以开展“远离邪教、崇尚科学”为主题的系列活动、防邪警示教育展板巡回展示和百名干部进百所学校讲法制课等活动为主线，全力配合实施好防邪警示教育“小手拉大手”工程。
3、不断增强防邪宣传教育的针对性。由于不同职业、不同年龄段、不同知识层次的人其接爱新知识、新理念的能力有所不同，因此，对不同的对象我们应采用不同的教育内容和要求，这样才能提高宣传教育的效果。如对各级领导干部和党员，主要要进行邪教组织的性质、危害、当前邪教活动的形势和防范、处理邪教的法律、政策教育，使他们树立与邪教组织长期斗争的意识；对广大青少年，应加强以辩证唯物主义教育为主的思想品德教育，使他们从小就树立科学的世界观、人生观和价值观，逐步形成“崇尚科学、远离邪教”的浓厚氛围；而对于广大的农民群众，特别是信教的群众，则应该侧重于邪教的活动方式、特征及其危害的教育，努力提高其正确区分宗教与邪教的能力，从而使他们提高识别和抵御邪教组织的能力。同时在防邪宣传警示教育中，我们还应该注意重点突出科普教育，这是因为“门徒会”等邪教组织正是利用了一些科学上的许多未解之谜，故意曲解现代科学中的相对论和不确定性原理，夹杂一些封建迷信、神秘主义的怪诞理论，抛出一些貌似科学实则不可证实的谬论，自称标榜掌握了宇宙的真理。而科学知识、科学精神是一切邪教的克星。我们要通过科普教育，揭露各种伪科学的真面目，揭穿其欺骗手法，用科学的方法澄清事实真相，这是提高全民素质，铲除“门徒会”等形形色色伪科学赖以生存的土壤的关键措施。
（四）打造社会防邪体系，形成群防群治合力。防邪工作是一项综合性的系统工程，需要全社会各方面力量广泛参与和密切配合。一是积极组织防邪成员单位及有关部门配合开展帮教解脱工作。将个别教育、严厉批评、讲大道理与细致入微的谈心相结合，将依法处理与生活上关心、给出路、通后路相结合，将定期的排查分析与经常性的见面谈心、座谈巩固相结合，将涉邪人员的教育解脱与解决农民群众的实际困难相结合，采取结亲交友、真情感化、信心激励、党员示范等多种方法，广泛开展“送生计、送健康、送文化”活动，解决农民群众在工作就业、家庭生活等方面的具体困难，切实做好广大涉邪人员的教育转化和成果巩固工作，努力将“四位一体”的帮教措施落到实处。二是建立防邪协会。防邪协会是凝聚民间力量、同“门徒会”等邪教组织进行斗争的重要社会组织，具有重要的政治职能和社会影响力。有条件的地方可以联合新闻界、企业界、宗教界人士，联合懂科技、懂法律、懂医学的社会知名人士，着手建立防邪协会。通过建立健全防邪协会的组织体系，完善工作网络和工作机制，建立有序、有效的工作制度、工作方式，充分发挥组织优势和整体优势，动员更多社会力量参与防邪工作，形成工作合力，在全社会构建起群策群力、群防群治的防邪网络体系。