贯彻落实科学发展观 实施社区反邪教斗争五个纳入构建和谐社区

    牢固树立和全面落实科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神的要求，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，具有重大而深远意义。

   “全面建设小康社会”作为我国社会主义现代化建设的战略步骤，不光是一个经济指标，而是包括经济、政治、文化、社会生活等广阔领域的奋斗目标。其中，关于全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，关于促进人的全面发展，就是重要内容。为此，在加强社会主义物质文明建设的同时，加强社会主义的政治文明和精神文明建设，普及科学知识，弘扬科学精神，在全社会形成崇尚科学、鼓励创造、反对迷信和伪科学的良好氛围，使一小部分社会成员从邪教的精神枷锁中解脱出来，是进入小康社会的一个基本标志。

    当前，我们同“法轮功”等邪教组织的斗争取得了决定性胜利，但树欲静而风不止，这场斗争并没有完结，在某种意义上说形势仍很严峻。“法轮功”邪教组织不甘心失败，在境外反华势力的支持下，“法轮功”在国内的地下组织活动仍十分猖獗，反动宣传活动仍然十分嚣张，转化与反转化的斗争十分激烈，“法轮功”邪教组织利用现代科学技术手段进行各种捣乱破坏活动的问题还比较突出，严重干扰破坏改革开放，经济建设和社会政治稳定。为此，要自觉树立和落实科学发展观，从保卫政权，维护稳定，促进经济社会协调发展、构建和谐社会的高度，深刻理解同邪教组织斗争的重要意义，在科学发展观的指导下，不断把斗争引向深入。

   “法轮功”问题的产生和蔓延，也暴露了我们在基层基础工作建设方面存在着许多薄弱环节。它从反面告诉我们，基础不牢，地动山摇。要从根本上预防和解决类似“法轮功”的问题，必须采取有力措施，切实加强党对各项事业的领导。

    加强社区党组织建设，努力构建社区反邪教工作机构，是当前社区反邪教工作的一项亟待加强和解决课题。深入开展反邪教斗争，要进一步做好基层基础工作，努力构建基层反邪教网络，落实责任，明确任务，组织和动员社会各方密切配合，齐抓共管。邪教分子居住在社区，社区既是防范和处理邪教问题的前沿阵地，也是开展帮教、监控工作的重要场所。要充分打好社区这张牌，发挥社区党组织的作用，发动社区居民积极参与反邪教活动，实施“五个纳入”即把反邪教斗争纳入社区党建工作，纳入精神文明建设，纳入社会治安综合治理，纳入“三个代表”学习教育活动，纳入社区科普宣传教育，形成社区党支部统揽、各方联动的反邪教工作机制，营造崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学、抵御和防范邪教活动的良好氛围，促进社会的全面进步。

    一、把反邪教斗争纳入到社区党的基层组织建设，发挥基层党组织先锋模范和战斗堡垒作用。进一步明确了各级党组织在打击邪教，维护社会政治稳定方面的责任和任务。社区是党密切联系群众的纽带和桥梁，在维护社会政治稳定，依法打击邪教组织方面有着特殊的不可替代的作用。社区党支部是社区群众思想政治工作的主要力量，发挥着领导核心作用。以党支部为核心，按照“属地管理”及“谁家人谁负责”的原则，把对“法轮功”习练者的监控防范和教育转化工作纳入社区日常工作范围，与党建工作一并安排部署，一并考核落实。发挥社区驻地单位较多，联系面广泛的特点，通过在社区建立驻地单位党组织参加的区域性党建协调委员会和“区域性群众思想政治工作指导小组”等工作平台，组织和动员驻地单位、社区离退休党员、社区工作积极分子以及广大人民群众等方面的力量，大力宣传党和国家的大政方针以及防范和处理“法轮功”等邪教组织的各项方针政策，深入揭批邪教的危害，倡导科学文明新风，有针对性地开展思想政治工作和教育转化工作。近年来，基层一些社区在这方面已经有过一些有益的尝试。有的社区党支部书记任组长，社区居委会主任为副组长，成员由社区内有关单位领导及社区居委会副主任、警务室主任组成；领导小组下设防范和处理邪教问题办公室，主任由社区分管综治的副主任兼任，副主任由社区警务室主任兼任，具体负责负责社区防范和处理“法轮功”工作；明确了社区党支部书记是第一责任人，负总责，分管副主任是直接责任人。同时，建立了党建工作联席会议，协同各方，形成合力，共同开展工作。有的社区还完成了社区防范和处理邪教问题办公室建章立制工作，制定了社区防范和处理邪教问题工作责任制、对重点人监控防范、帮教工作责任制、信息反馈制度、定期谈心制度以及有线电视安全巡查制度等。做到了五有，即有牌子、有机构、有组织、有人员、有制度。西安市碑林区长安路街道在朱雀广场、省体育场、小雁塔文馆所等原“法轮功”经常练功的社区晨练点设立了14个活动站，建立临时党支部，有意识地把原练功人员分散安排到各活动站，与群众一起参加健康有益的文体活动。街道和社区党支部筹集资金在各晨练点增设12套晨练器材，推广健身气功，改善了群众娱乐休闲的环境条件。 [Page]

    二、将防范和处理“法轮功”等邪教问题纳入社区治安综合治理。社会治安综合治理工作，是维护社会治安，保卫社区安全的有效手段。近年来，我省相继推出了综治工作天网工程和创建平安陕西活动，建立起了基层治安综治机构，形成了纵横结合的综治网络，收到了明显成效。进一步发挥社区现有的综治办和警务室的优势，把防范和处理邪教工作纳入综合治理工作，可以更好地整合社区维稳工作力量，降低工作成本，提高工作效率，更加有效地确保一方平安。社区综治办、警务室要在社区党组织地统一领导下，努力开展反邪教工作，重点在防范控制、宣传、教育、帮教等方面着力。一是加强社区安全巡查，组织群众护楼护院，做到“五防”即防“法轮功”人员串联，防反宣品、防公开聚集，防有线电视插播，防“法轮功”人员进京滋事。二是把揭批“法轮功”等邪教的反动本质作为综治宣传教育活动中一项重要内容，长抓不懈。三是积极参与对“法轮功”人员的帮教工作，努力做好已转化人员的思想巩固工作。四是努力维护社区稳定，协助公安机关依法打击社区邪教分子的犯罪行为，震慑少数敌对势力的犯罪气焰。

    这方面，我省一些基层单位在实践也积累了一定的经验。近年来，有的社区实行社区党组织、驻地单位、警务室、家委会、家属“五位一体”的帮教工作模式，并结合现有的综治网络，由社区统筹安排，其他各方面积极配合，齐抓共管，针对不同对象“一人一策”，实施帮教，开展教育攻关；把“法轮功”习练者按单位和社区，划分成若干小组进行帮教监控。努力确保“三个零指标”即无“法轮功”练习者进京滋事、外出串联和聚集闹事。

    一些高校社区针对辖区内“法轮功”人员知识层次较高的实际，定期组织他们开展活动，参观革命遗址等爱国主义教育基地。激发他们爱国热情，告诫他们珍惜来之不易的安定团结政治局面。收到了良好效果。为避免矛盾激化，造成新的不安定因素，一些社区还发动“法轮功”重点人员的邻居，以串门拉家常的形式开展渗透帮教；社区领导定期走访，召开已转化“法轮功”练习者座谈会；协调解决生活中的困难。使他们深切地感受到党和政府的温暖，起到了巩固思想，稳定情绪的作用，达到了“随风潜入夜，润物细无声”的作用。

    有的社区还组织了护楼队，吸纳素质高、精神状态好的离退休干部和享受低保的下岗职工定时巡逻值勤，每天定时巡查社区有线电视线路，严防“法轮功”人员破坏。同时，积极开展创建治安模范单位、模范社区居（家）委会、模范大院活动。使一度猖獗的散发“法轮功”反宣品案件得到有效遏制。社区警务室的干警在重大节假日、敏感日和重大事件发生日期间到重点人家里家访，了解其思想状况，适时帮教监控，对思想过激者及时予以训诫，把问题化解在萌芽状态。有的社区积极推行楼长、栋长负责制。在社区30余栋住宅楼选任了楼长，133个门栋选任了栋长。由楼长、栋长分别负责楼栋的有线电视线路的安全巡查和对重点人员的帮教，查缴反宣品工作。

    三、将防范和处理“法轮功”等邪教组织问题纳入社区精神文明建设示范活动。以社区为依托，以社区文明社民学校为阵地，结合科教、文体进社区活动的开展，加强反邪教宣传教育工作，占领群众业余文化生活阵地。积极开展丰富多彩的寓教于乐的文化活动，宣传先进文化理念，引导群众崇尚科学文明，告别封建愚昧。组织群众开展丰富多彩的晨练活动，占领社区晨练阵地，推广健身气功、扇子舞、健美操等健康晨练活动，不给“法轮功”可乘之机。深入开展文明市民宣传教育活动。通过设立宣传长廊，建立电子屏幕，办黑板报等大张旗鼓地揭批“法轮功”等邪教组织反人类、反社会罪恶展览，弘扬社会文明新风，唱响主旋律。 [Page]

    四、结合四进社区活动，大力开展科普宣传教育活动。结合一年一度的科技宣传月，实施开展科技大棚车进社区。举办科普展览，科普知识讲座和进行科普小试验，宣传科学生活观念和卫生常识。通过一系列寓教于乐、健康文明的活动，既可丰富了群众文化生活，占领社区文化活动阵地，倡导了科学文明生活方式，又能使群众不断树立科学意识，树立健康卫生的生活理念，自觉地远离邪教、抵制邪教。

    五、把反邪教工作纳入到“三个代表”学习中。社区党组织在“三个代表”重要思想的学习和实践中，把同邪教组织斗争紧密结合起来，贯穿于学习教育全过程，让社区群众从邪教危害国家、社会、家庭的事实中，认识到它对先进生产力、先进文化和广大人民群众利益的破坏。通过“三个代表”学习和实践活动，真正体现社区党组织立党为公、执政为民，真正为人民群众谋利益，为群众答疑解惑，克难解困。把广大群众紧密的团结在党组织周围，用党员的先进示范作用，赢得民心，感化和教育“法轮功”等邪教人员，把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们得人搞得少少的，从而推动包括反邪教工作在内的各项工作的开展。

    实行“五个纳入”，进一步夯实了各项基础性工作，有力地促进反邪教工作开展，起到动员群众、组织群众、团结群众、教育群众、打击邪教的作用。社区建立反邪教工作机构，有五个好处：一是顺应了社区的工作需要，可以增强帮教工作的针对性，提高帮教效果；二是使监控防范工作进一步落在了实处，责任更加到位；三是有利于更好地组织和动员群众共同参与反邪教斗争，有利于在群众中倡导科学文明、破除封建迷信的新风，教育引导群众树立科学文明的生活观；四是强化了社区干部的使命感，激发了社区干部开展防范邪教工作的主动性；五是形成了社区党建工作、精神文明建设、警务工作、综治工作的联动机制，确保了群防群治工作的有效开展，推动了社区各项工作的开展。

    贯彻科学发展观，反邪教工作实行“五个纳入”，加强社区党组织建设，形成坚强有力地领导核心是基础；科技、文化、综治、精神文明等各项工作联动是前提；组织动员驻地单位、社区群众共同参与是关键；建立各项工作制度、健全工作资料、严格执行党的“团结教育大多数，依法打击极少数”的工作方针是保证。

    社区是我党联系群众的神经末梢，同时也是体现我国政治体制改革成败的“晴雨表”，是各项政策的最后落脚点。只有立足社区，教育群众、发动群众，才能使邪教在人民群众中没有市场；只有动员群众、组织群众、依靠群众，才能铲除邪教组织在基层滋生的土壤，真正把邪教消灭在萌芽状态。