全面领会五中全会精神 继续深化反邪教斗争
党的十七届五中全会10月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，发表了全会公报。这是我党历史上又一次有重大意义的会议。《建议》站在历史的新高度，从战略全局出发，提出了今后五年改革发展的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图，这对全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设（五个建设），为全国建成小康社会打下具有决定性意义的坚实基础，将发挥重大的指导和鼓舞作用。《建议》和全会公报内容极为丰富，涉及东西南北中，工农商学兵，有发展战略，有战略目标，有重大决策，有关键举措，关系全国人民切身利益，关系党和国家的发展前途。对五中全会精神的理解，要抓住要点，提纲挈领。我看为方便起见，按数字化思路，可以把基本精神概括为“21112481”。
第一个“2”，是公报开始就指出的“时机”，五中全会是在“两个时期”的背景下召开的：全面建设小康的关键时期；深化改革开放，加快转变经济发展方式转变的攻坚时期。一个关键，一个攻坚，凸现了这次会议的重要性、决定性和针对性，是影响和关系党和国家全局的根本决策、历史抉择的重大事件。所以引起全党全国乃至全世界的普遍关注，国内正在掀起一个学习、宣传、贯彻五中全会精神的热潮。
第一个“1”，是这次会议的主题——科学发展、持续发展、低碳发展。
全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是《建议》的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设的前途。
发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。违背科学发展的集中表现是“八重八轻”：重速度，轻效益；重投资，轻产出；重经济，轻社会；重物质，轻人本；重积累，轻消费；重建设，轻环保；重资源，轻节能；重项目，轻排放；重总量，轻人均。这种粗放式、高耗能、高污染的发展方式造成了严重后果，必须坚决加以转变！
“在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们的所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。
全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。
第2个“1”，全会贯穿了一条主线——加快转变经济发展方式，并为此提出了“五个坚持”的重大部署。
“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域……”全会对加快转变经济发展方式提出了这样的新要求。
“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。”
“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。”
“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”
“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。”
“坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”
——全会用“五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署。
“五个坚持，为加快转变经济发展方式确定了明确的路径。”国家发展改革委负责人指出。
围绕“五个坚持”，全会对加快转变经济发展方式提出了一系列新的目标——
加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面；推进农业现代化，建设农民幸福生活的美好家园；发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业；构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；加快建设资源节约型环境友好型社会，增强可持续发展能力；深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家…… [Page]
“中国加快转变经济发展方式不仅是自身发展的需要，也有助于解决全球失衡问题”。
随着转变经济发展方式不断取得实质性进展，有理由相信，中国必将迎来经济结构更加优化、综合国力和国际竞争力不断提高的新局面。
第3个“1”，全会确定一个出发点、落脚点——保障和改善民生。
“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。全会对着力保障和改善民生提出了新要求。
民生无小事，枝叶总关情。“十一五”期间，无论是经历经济的“寒暑”，还是直面灾难的冲击，保障和改善民生始终是摆在党和政府面前的头等大事。党的十六届五中全会以来的五年间，中共中央政治局共召开50多次会议，其中许多议题涉及经济、民生问题。
全会对中国进一步推进“民生工程”提出了一系列新的目标——
加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
“所谓发展不是简单地看GDP。在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、是福利保障。”
全会还十分重视人民群众的呼声和要求，提出要顺应民心、倾听民意，适应人民群众日益增长的生活诉求，第一次把“人均收入”概念写入“十二五”规划，不断提高人民幸福指数，让人民幸福而有尊严地生活。
中共十七届五中全会公报指出今后五年经济社会发展的主要目标。其中，让民众富起来成为重要执政理念。全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
五中全会上强调“着力保障和改善民生”，就是强调经济增长一定要惠及全体老百姓。通过30年经济发展，我国已经成功实现了让一部分人先富起来的阶段性任务，下一阶段应该着力去实现共同富裕。
公报中对“公平”两个字的关注。公报提到“要努力提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“初次分配”其实就是工资收入或者劳动所得。
“十一五”的时候我们提多种分配方式并存。所谓的多种分配方式并存，就是厂房设备的所有者比如生产要素的所有者或者工厂的老板，按照大家贡献的大小来决定怎么分配，这样的分配方式一个好处就是，可以最大限度的扩大生产，创造更多的社会财富，但是一个负作用就是，收入差距越来越大。
过去我们初次分配讲效益讲的多了，讲公平讲的少了，而在二次分配和三次分配的时候才更多的讲到公平。这一次我们提出，初次分配的问题我们不留到二次分配，初次分配我们要确保劳动者的利益，要力保公平，如果还有问题我们二次分配，比如税收，比如通过慈善事业来调节，这对于中国老百姓来讲是一个重大的利好消息。
第2个“2”，全会提出建设“两型”社会的目标，即资源节约型和环境友好型。
“十二五”规划建议明确提出，要“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点。”
这一重要论断，指明我国将继续把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变发展方式、实现科学发展的重要抓手，推动我国经济社会切实走上节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。 [Page]
改革开放以来，中国经济航船一路高歌猛进。但无法回避的是，为实现这一发展，我国付出了很大的资源能源消耗。以“十五”末期为例，我国单位GDP能耗为世界平均水平的5倍。除资源能源的过量消耗外，粗放的发展方式还对生态环境造成巨大破坏。
五年来根据中央的决策部署，有关方面制定实施了一系列有力的政策措施，切实推进资源节约型、环境友好型社会建设——
加大节能环保领域投资力度。“十一五”期间公中央财政就投入2000多亿元，支持兴建了一批重大的节能环保工程；
向高耗能、高污染产业说“不”。“十一五”前四年，累计分别淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能2110万吨、1640万吨、1809万吨、7416万吨和150万吨；
不断完善政策法规措施。制定修改节约能源法、循环经济促进法，对废物综合利用的企业实行免税、减税政策，大力开展循环经济示范。
综观我国经济社会发展可以看出，力度空前的政策措施，让中国正在全力突破发展中的资源环境瓶颈，不断加快转变发展方式的步伐
国家发展改革委有关负责人近日在接受新华社记者采访时表示，“十一五”前四年我国不断加大资源节约和环境保护的措施力度，成功扭转了“十五”后期由于工业化、城镇化加快发展出现的单位GDP能耗和主要污染物上升的趋势；今年上半年全国单位GDP能耗与上年同期基本持平，成功扭转了一季度较大幅度上升的趋势。
这两个“扭转”反映了我国加快建设资源节约型、环境友好型社会的不懈努力，反映了我国转变经济发展方式取得了重要成效。
节能减排取得重要进展。五年来，全国单位GDP能耗累计下降15.61%,节能约4.9亿吨标准煤;国家重点控制的化学需氧量排放量下降9.66%,二氧化碳排放量下降13.14%。
资源节约成效明显。与2005年相比，2008年全国单位工业增加值用水量下降20%，农业灌溉用水有效利用系数增加到0.5，海水年直接利用能力达到1000亿立方米，土地整治补充耕地4136万亩，坚守住了18亿亩耕地红线。
成绩催人奋进，挑战让人警醒。一组组数据和事实，让我们对面临的形势、肩负的任务有着更加清醒的认识——
全国煤炭采掘和消费量不断攀长升，去年首次出现净进口；
今年全国原油表观消费量将达到4亿吨，其中进口量将达2.1亿吨,相对于去年1.99亿吨的原油进口量进一步增加;
面对中国海量的铁矿石需求,国际矿业巨头一次次坐地涨价,攫取超额的垄断利益;
一些城市无序扩张,征地违法违规,让18亿亩耕地红线面临更加严峻的考验;
不时发生的环境污染事故,一次次给本已脆弱的生态环境敲响警钟……
可以说,虽然我们在建设资源节约型、环境友好型社会方面开局良好，但距离党和国家提出的既定目标，距离百姓的热切期待，距离经济社会发展的迫切需求，还有相当的距离。
怀忧患以自醒，知不足而前行。“十二五”期间，必须坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，继续采取更加有力的措施，更有效地利用资源，更有效地保护环境，从根本上转变高消耗、高排放的粗放型经济发展方式
要加快构建节约能源资源、保护生态环境的技术支撑体系，为建设资源节约型、环境友好型社会提供坚实的科技支撑； [Page]
要针对过度消费、豪华包装等倾向，不断提高全社会的节约意识和生态意识，以经济杠杆和宣传教育相结合，大力倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式……
“4”是全会提出了“四个更加”的工作思路，即更加注重以人为本，更加注重全面、协调、可持续发展，更加注重民生，促进社会的公平正义。
十七届五中全会有个变化，过去投资、出口、消费，把投资放在第一位，现在把消费放到三驾马车的第一位，这也是对金融危机反思的结果。
我们看，过去东南沿海的经济拉动都是靠出口，大进大出，两头在外。出口的特点是劳动密集型，血汗工厂、血汗工资制完成了东部的原始积累，现在这个战略已经走到尽头了。中西部现在主要靠投资拉动，基础设施，修高速公路等，但很多公路“吃不饱”，公路上拉什么东西，正是老百姓消费什么的问题。老百姓要掏腰包买东西这是最重要的。作为一个大国就不能以外需为主了，于是消费就成为新增长点。因此，收入格局也必须改变。
我们长期是高积累，低消费。而现在的情况是财政增幅大于GDP，GDP大于老百姓的收入增幅，这导致了国富民穷，老百姓收入不提高，怎么启动内需？首先，在国民经济中要在消费这一块切大一点。二、老百姓要有钱。可是现在收入分配高度的两极化，90年代后期已经超过国际警戒线。要消费必须缓解两极分化，如何缓解两极分化？
这就是我们要谈的焦点，就是进行政治体制改革，也是经济社会善治的焦点问题。对权力制衡不解决，两极分化就无法缓解，老百姓也就无力提高消费能力。我们国家现在的个税，没起到收入调节作用，结果还是大部分工薪阶层是主力，改革的受益者——权贵阶层没有承担改革的成本，这些成本让弱势群体给承担了。现在社会分配调节一次（市场）不到位，二次（政府调节）不公平，三次（慈善）太微弱。现在的既得利益集团太大了，垄断、权力集团……才是阻碍改革的最大障碍，这才是经济领域里影响善治的一个焦点问题
“8”是全会提出和部署的八项改革任务。全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。政治体制改革的中心是把权力政治转变为公益政治、民主政治和民生政治，实现党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机统一。
最后一个“1”是一个根本保证—坚持和改善党的领导。全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。 [Page]
文化是一个民族的精神和灵魂，也是国家和民族振兴的强大力量。面对文化在综合国力竞争中日益凸显的战备地位，全会提出——“基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”为此，全会强调“要推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质……”
数字清晰记录了几年来文化产业发展的足迹：2004年以来，全国文化产业年均增长速度达22%，比同期GDP增速高3.6个百分点，保持了高速增长的势头。
文化产业的快速增长，成为满足人民群众精神文化需求的重要途径，也成为各地经济发展的新亮点，在促进经济发展方式转变中的作用日益突出。北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%。
“推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求……”全会提出这些新的要求，体现了党中央对文化发展的新思路和新部署。
全会提出，要“充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”的要求，让人们对“文化强国”充满期待。
下面，讲第二部分，用五中全会精神指导、引深反邪教斗争。
党的十七届五中全会通过的《建议》是未来五年全党全国人民的奋斗纲领，也是全党全国的中心，是广大人民群众根本利益所在。我们反邪教工作，就是要为这个中心、大局服务，要围绕这个中心和大局工作，通过深入持久的反邪教斗争，进一步把广大人民群众凝聚和团结在党的旗帜之下，营造稳定、和谐社会环境，保障“十二五”规划胜利开局和顺利实施！
根据五中全会精神，我们要从如下几个方面去贯彻，去落实，把五中全会精神贯穿到反邪教斗争和工作中去。
一是深入领会五中全会对当前国内外形势的分析，做好长期和邪教斗争的思想准备。
五中全会全面、科学地分析了我们所面临的国际国内形势，在充分肯定“十一五”取得巨大成绩和当前大好形势的同时，指出要“综合判断”国际国内形势，既要看到我们处于大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇，又要看到面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。要求强化机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进现代化建设。在国际上西方国家和敌对势力亡我之心不死，加倍推进分化、西化图谋，支持台独、疆独、藏独和恐怖势力破坏国际环境，在我周边进行军事演习，抢夺我海上领土和资源，有的尖锐到一触及发，联合对我在人民币升值、节能减排、防治天气变暖、稀土放开出口和人权问题一再施压，企图扼制和阻绕中国的崛起。他们特别支持“法轮功” 等邪教组织，支持民族分裂分子不断制造舆论和事端，破坏我主权完整和大国尊严。在国内经济转轨、社会转型时候，各种社会矛盾日益突现，群体事件时有发生，“法轮功”又在逢事必闹，制造事端，给国家安全、社会治安带来隐患。我们和“法轮功”的斗争虽取得了决定性胜利，但隐患尚未清除，滋生的土壤还存在。五中全会指出的“可以预见、难以预见的风险和困难随时都可能出现”。因此我们在学习、领会五中全会精神时，首先要领会五中全会对形势的科学估计，对风险和挑战的充分预期，从而提高坚持不懈开展反邪教斗争的决心、信心和斗志，毫不动摇地把这一政治斗争进行到底。
二是对五中全会部署的主攻方向、改革方案加深理解，这种历史性的“转变”，根本性的“改革”，必须带来利益调整，触及社会方方面面，也必须引起难以避免的冲突和矛盾。越是在国家全面推行八大体制改革，越是在国家进行经济结构战略调整的时候，我们反邪教工作越要不断深入，高举团结、科学两面大旗，做好教育转化的攻坚工作，挽救一切邪教痴迷者，帮助他们幡然悔悟、回归社会。工作中要针对转化对象“五多”（年龄大的多、女的多、高知的多、有病的多、反复的多），研究思想特点和心理特点，摸索转化规律，实现人性化工作，整体化推进，协助防范邪教办坚决打好攻坚战、整体战，促进社会和谐，保证转变发展方式和各项改革的顺利进展。记得毛主席曾说过：“什么叫政治？政治就是把我们的人搞得多多的，把敌人的人搞得少少的。”我们反邪教也是在做这方面的工作。 [Page]
三是贯彻五中全会推进文化大发展、大繁荣的决定精神，充分发挥“文化反邪教”的工作力度，适应人们不断增长的精神文化需求，发挥协会社会团体的优势和特色，配合社区、街道、村镇，广泛开展书法、绘画、摄影、演讲、展览、作文、文艺表演等多种形式的群众性文化活动，把宣传科学、反对邪教的内容贯穿、渗透到活动之中，让群众喜闻乐见，在参与中受教育、受启迪、受警示，从而崇尚科学，喜爱文化，远离邪教，不断提高人民的科学素养、文明素养，构建全民族共有的“精神家园”。
四是学习贯彻五中全会关于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的战略思想，加强法制建设，发展社会主义民主。我们反邪教斗争，一要依靠党委政府的坚强领导和支持，二是依靠法律的威力和规范，三是依靠作为社会主义的广大人民群众，形成党委领导、政府支持、人民参与、法律护航的反邪教工作格局，组成强大的社会合力，夺取反邪教斗争的全面胜利。我们各级反邪教工作机关和干部职工，要不断增强五中全会公报提出的五个意识：即党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，大力强化工作的“原则性、系统性、预见性、创造性”，以新的努力和成绩为推进科学发展，构建和谐社会做出新的贡献！
五、加强反邪教网站建设，更好发挥舆论引导作用。
我们与法轮功等邪教的斗争，实质是争取群众，捍卫人民政权的斗争。舆论战成为主要战场之一。从去年四月二十六曰起我们创办并开通了《雁塔晨钟》反邪网站，今年六月己进行了改版。经过一年半运行，已形成一个以反邪教为主旨，融新闻性、政策性、知识性、趣味性为一体，又具有陕西特色的网站，出现了“三多”的好气象：信息多、来稿多、自产作品多，受到了好评。特别是《热点评析》《要闻快报》《春风化雨》《警钟常鸣》《理论园地》《心理与健康》等栏目倍受欢迎。一年半来共刊发稿件2557件，其中自创稿件167件，咸阳、宝鸡、榆林等市反邪协会来稿最多。涌现一批优秀通讯员。下一步要按照五中全会转变发展方式的思路，实现四个转变：从主要依靠转载外网稿件转向以自采稿件为主；从以反映工作动态稿件居多转向以深度报道、分析新闻为主；从等待稿件上门转向多方约稿、主动采访为主渠道；从单向宣传灌输转向双向交流，主客互动。大力提高稿件的思想含量、艺术含量、劳动含量和效益含量，全面提升网站的影响力。希望各市县各单位结予大力支持！
以上看法和意见，供各地联系实际学习贯彻五中全会精神，引深反邪教斗争参考。
第一个“2”，是公报开始就指出的“时机”，五中全会是在“两个时期”的背景下召开的：全面建设小康的关键时期；深化改革开放，加快转变经济发展方式转变的攻坚时期。一个关键，一个攻坚，凸现了这次会议的重要性、决定性和针对性，是影响和关系党和国家全局的根本决策、历史抉择的重大事件。所以引起全党全国乃至全世界的普遍关注，国内正在掀起一个学习、宣传、贯彻五中全会精神的热潮。
第一个“1”，是这次会议的主题——科学发展、持续发展、低碳发展。
全会审议通过的“十二五”规划建议引人注目地提出，制定“十二五”规划要以科学发展为主题。这是《建议》的一个最为鲜明的特点，也是时代的要求，事关“十二五”乃至更长时期改革开放和现代化建设的前途。
发展是当代中国和世界的潮流，是解决我国所有问题的关键。违背科学发展的集中表现是“八重八轻”：重速度，轻效益；重投资，轻产出；重经济，轻社会；重物质，轻人本；重积累，轻消费；重建设，轻环保；重资源，轻节能；重项目，轻排放；重总量，轻人均。这种粗放式、高耗能、高污染的发展方式造成了严重后果，必须坚决加以转变！
“在当代中国，坚持发展是硬道理，本质要求就是要坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。”发展不同于增长，绝不能只看速度快慢、规模大小、一时得失。发展如果不科学，路就会越走越窄。我们的所谋求的发展，必须是以人为本、全面协调可持续的发展。
全会提出，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，进一步指明了当前和今后一个时期我国经济社会发展的努力方向。
第2个“1”，全会贯穿了一条主线——加快转变经济发展方式，并为此提出了“五个坚持”的重大部署。
“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域……”全会对加快转变经济发展方式提出了这样的新要求。
“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。”
“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。”
“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。”
“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。”
“坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。”
——全会用“五个坚持”对加快转变经济发展方式作出了明确部署。
“五个坚持，为加快转变经济发展方式确定了明确的路径。”国家发展改革委负责人指出。
围绕“五个坚持”，全会对加快转变经济发展方式提出了一系列新的目标——
加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面；推进农业现代化，建设农民幸福生活的美好家园；发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，培育发展战略性新兴产业；构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局；加快建设资源节约型环境友好型社会，增强可持续发展能力；深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家…… [Page]
“中国加快转变经济发展方式不仅是自身发展的需要，也有助于解决全球失衡问题”。
随着转变经济发展方式不断取得实质性进展，有理由相信，中国必将迎来经济结构更加优化、综合国力和国际竞争力不断提高的新局面。
第3个“1”，全会确定一个出发点、落脚点——保障和改善民生。
“必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”。全会对着力保障和改善民生提出了新要求。
民生无小事，枝叶总关情。“十一五”期间，无论是经历经济的“寒暑”，还是直面灾难的冲击，保障和改善民生始终是摆在党和政府面前的头等大事。党的十六届五中全会以来的五年间，中共中央政治局共召开50多次会议，其中许多议题涉及经济、民生问题。
全会对中国进一步推进“民生工程”提出了一系列新的目标——
加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。
“所谓发展不是简单地看GDP。在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、是福利保障。”
全会还十分重视人民群众的呼声和要求，提出要顺应民心、倾听民意，适应人民群众日益增长的生活诉求，第一次把“人均收入”概念写入“十二五”规划，不断提高人民幸福指数，让人民幸福而有尊严地生活。
中共十七届五中全会公报指出今后五年经济社会发展的主要目标。其中，让民众富起来成为重要执政理念。全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
五中全会上强调“着力保障和改善民生”，就是强调经济增长一定要惠及全体老百姓。通过30年经济发展，我国已经成功实现了让一部分人先富起来的阶段性任务，下一阶段应该着力去实现共同富裕。
公报中对“公平”两个字的关注。公报提到“要努力提高劳动报酬在初次分配中的比重”，“初次分配”其实就是工资收入或者劳动所得。
“十一五”的时候我们提多种分配方式并存。所谓的多种分配方式并存，就是厂房设备的所有者比如生产要素的所有者或者工厂的老板，按照大家贡献的大小来决定怎么分配，这样的分配方式一个好处就是，可以最大限度的扩大生产，创造更多的社会财富，但是一个负作用就是，收入差距越来越大。
过去我们初次分配讲效益讲的多了，讲公平讲的少了，而在二次分配和三次分配的时候才更多的讲到公平。这一次我们提出，初次分配的问题我们不留到二次分配，初次分配我们要确保劳动者的利益，要力保公平，如果还有问题我们二次分配，比如税收，比如通过慈善事业来调节，这对于中国老百姓来讲是一个重大的利好消息。
第2个“2”，全会提出建设“两型”社会的目标，即资源节约型和环境友好型。
“十二五”规划建议明确提出，要“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点。”
这一重要论断，指明我国将继续把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变发展方式、实现科学发展的重要抓手，推动我国经济社会切实走上节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。 [Page]
改革开放以来，中国经济航船一路高歌猛进。但无法回避的是，为实现这一发展，我国付出了很大的资源能源消耗。以“十五”末期为例，我国单位GDP能耗为世界平均水平的5倍。除资源能源的过量消耗外，粗放的发展方式还对生态环境造成巨大破坏。
五年来根据中央的决策部署，有关方面制定实施了一系列有力的政策措施，切实推进资源节约型、环境友好型社会建设——
加大节能环保领域投资力度。“十一五”期间公中央财政就投入2000多亿元，支持兴建了一批重大的节能环保工程；
向高耗能、高污染产业说“不”。“十一五”前四年，累计分别淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸等落后产能2110万吨、1640万吨、1809万吨、7416万吨和150万吨；
不断完善政策法规措施。制定修改节约能源法、循环经济促进法，对废物综合利用的企业实行免税、减税政策，大力开展循环经济示范。
综观我国经济社会发展可以看出，力度空前的政策措施，让中国正在全力突破发展中的资源环境瓶颈，不断加快转变发展方式的步伐
国家发展改革委有关负责人近日在接受新华社记者采访时表示，“十一五”前四年我国不断加大资源节约和环境保护的措施力度，成功扭转了“十五”后期由于工业化、城镇化加快发展出现的单位GDP能耗和主要污染物上升的趋势；今年上半年全国单位GDP能耗与上年同期基本持平，成功扭转了一季度较大幅度上升的趋势。
这两个“扭转”反映了我国加快建设资源节约型、环境友好型社会的不懈努力，反映了我国转变经济发展方式取得了重要成效。
节能减排取得重要进展。五年来，全国单位GDP能耗累计下降15.61%,节能约4.9亿吨标准煤;国家重点控制的化学需氧量排放量下降9.66%,二氧化碳排放量下降13.14%。
资源节约成效明显。与2005年相比，2008年全国单位工业增加值用水量下降20%，农业灌溉用水有效利用系数增加到0.5，海水年直接利用能力达到1000亿立方米，土地整治补充耕地4136万亩，坚守住了18亿亩耕地红线。
成绩催人奋进，挑战让人警醒。一组组数据和事实，让我们对面临的形势、肩负的任务有着更加清醒的认识——
全国煤炭采掘和消费量不断攀长升，去年首次出现净进口；
今年全国原油表观消费量将达到4亿吨，其中进口量将达2.1亿吨,相对于去年1.99亿吨的原油进口量进一步增加;
面对中国海量的铁矿石需求,国际矿业巨头一次次坐地涨价,攫取超额的垄断利益;
一些城市无序扩张,征地违法违规,让18亿亩耕地红线面临更加严峻的考验;
不时发生的环境污染事故,一次次给本已脆弱的生态环境敲响警钟……
可以说,虽然我们在建设资源节约型、环境友好型社会方面开局良好，但距离党和国家提出的既定目标，距离百姓的热切期待，距离经济社会发展的迫切需求，还有相当的距离。
怀忧患以自醒，知不足而前行。“十二五”期间，必须坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，继续采取更加有力的措施，更有效地利用资源，更有效地保护环境，从根本上转变高消耗、高排放的粗放型经济发展方式
要加快构建节约能源资源、保护生态环境的技术支撑体系，为建设资源节约型、环境友好型社会提供坚实的科技支撑； [Page]
要针对过度消费、豪华包装等倾向，不断提高全社会的节约意识和生态意识，以经济杠杆和宣传教育相结合，大力倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式……
“4”是全会提出了“四个更加”的工作思路，即更加注重以人为本，更加注重全面、协调、可持续发展，更加注重民生，促进社会的公平正义。
十七届五中全会有个变化，过去投资、出口、消费，把投资放在第一位，现在把消费放到三驾马车的第一位，这也是对金融危机反思的结果。
我们看，过去东南沿海的经济拉动都是靠出口，大进大出，两头在外。出口的特点是劳动密集型，血汗工厂、血汗工资制完成了东部的原始积累，现在这个战略已经走到尽头了。中西部现在主要靠投资拉动，基础设施，修高速公路等，但很多公路“吃不饱”，公路上拉什么东西，正是老百姓消费什么的问题。老百姓要掏腰包买东西这是最重要的。作为一个大国就不能以外需为主了，于是消费就成为新增长点。因此，收入格局也必须改变。
我们长期是高积累，低消费。而现在的情况是财政增幅大于GDP，GDP大于老百姓的收入增幅，这导致了国富民穷，老百姓收入不提高，怎么启动内需？首先，在国民经济中要在消费这一块切大一点。二、老百姓要有钱。可是现在收入分配高度的两极化，90年代后期已经超过国际警戒线。要消费必须缓解两极分化，如何缓解两极分化？
这就是我们要谈的焦点，就是进行政治体制改革，也是经济社会善治的焦点问题。对权力制衡不解决，两极分化就无法缓解，老百姓也就无力提高消费能力。我们国家现在的个税，没起到收入调节作用，结果还是大部分工薪阶层是主力，改革的受益者——权贵阶层没有承担改革的成本，这些成本让弱势群体给承担了。现在社会分配调节一次（市场）不到位，二次（政府调节）不公平，三次（慈善）太微弱。现在的既得利益集团太大了，垄断、权力集团……才是阻碍改革的最大障碍，这才是经济领域里影响善治的一个焦点问题
“8”是全会提出和部署的八项改革任务。全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。要坚持和完善基本经济制度，推进行政体制改革，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化资源性产品价格和要素市场改革，加快社会事业体制改革。要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平，优化对外贸易结构，提高利用外资水平，加快实施“走出去”战略，积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。政治体制改革的中心是把权力政治转变为公益政治、民主政治和民生政治，实现党的领导、人民当家做主和依法治国三者有机统一。
最后一个“1”是一个根本保证—坚持和改善党的领导。全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。全体共产党员要坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，牢固树立科学发展理念。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。 [Page]
文化是一个民族的精神和灵魂，也是国家和民族振兴的强大力量。面对文化在综合国力竞争中日益凸显的战备地位，全会提出——“基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”为此，全会强调“要推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质……”
数字清晰记录了几年来文化产业发展的足迹：2004年以来，全国文化产业年均增长速度达22%，比同期GDP增速高3.6个百分点，保持了高速增长的势头。
文化产业的快速增长，成为满足人民群众精神文化需求的重要途径，也成为各地经济发展的新亮点，在促进经济发展方式转变中的作用日益突出。北京、上海、广东、湖南、云南等省市文化产业增加值占GDP的比重已超过5%。
“推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求……”全会提出这些新的要求，体现了党中央对文化发展的新思路和新部署。
全会提出，要“充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力”的要求，让人们对“文化强国”充满期待。
下面，讲第二部分，用五中全会精神指导、引深反邪教斗争。
党的十七届五中全会通过的《建议》是未来五年全党全国人民的奋斗纲领，也是全党全国的中心，是广大人民群众根本利益所在。我们反邪教工作，就是要为这个中心、大局服务，要围绕这个中心和大局工作，通过深入持久的反邪教斗争，进一步把广大人民群众凝聚和团结在党的旗帜之下，营造稳定、和谐社会环境，保障“十二五”规划胜利开局和顺利实施！
根据五中全会精神，我们要从如下几个方面去贯彻，去落实，把五中全会精神贯穿到反邪教斗争和工作中去。
一是深入领会五中全会对当前国内外形势的分析，做好长期和邪教斗争的思想准备。
五中全会全面、科学地分析了我们所面临的国际国内形势，在充分肯定“十一五”取得巨大成绩和当前大好形势的同时，指出要“综合判断”国际国内形势，既要看到我们处于大有作为的重要战略机遇期，面临难得的历史机遇，又要看到面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。要求强化机遇意识和忧患意识，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进现代化建设。在国际上西方国家和敌对势力亡我之心不死，加倍推进分化、西化图谋，支持台独、疆独、藏独和恐怖势力破坏国际环境，在我周边进行军事演习，抢夺我海上领土和资源，有的尖锐到一触及发，联合对我在人民币升值、节能减排、防治天气变暖、稀土放开出口和人权问题一再施压，企图扼制和阻绕中国的崛起。他们特别支持“法轮功” 等邪教组织，支持民族分裂分子不断制造舆论和事端，破坏我主权完整和大国尊严。在国内经济转轨、社会转型时候，各种社会矛盾日益突现，群体事件时有发生，“法轮功”又在逢事必闹，制造事端，给国家安全、社会治安带来隐患。我们和“法轮功”的斗争虽取得了决定性胜利，但隐患尚未清除，滋生的土壤还存在。五中全会指出的“可以预见、难以预见的风险和困难随时都可能出现”。因此我们在学习、领会五中全会精神时，首先要领会五中全会对形势的科学估计，对风险和挑战的充分预期，从而提高坚持不懈开展反邪教斗争的决心、信心和斗志，毫不动摇地把这一政治斗争进行到底。
二是对五中全会部署的主攻方向、改革方案加深理解，这种历史性的“转变”，根本性的“改革”，必须带来利益调整，触及社会方方面面，也必须引起难以避免的冲突和矛盾。越是在国家全面推行八大体制改革，越是在国家进行经济结构战略调整的时候，我们反邪教工作越要不断深入，高举团结、科学两面大旗，做好教育转化的攻坚工作，挽救一切邪教痴迷者，帮助他们幡然悔悟、回归社会。工作中要针对转化对象“五多”（年龄大的多、女的多、高知的多、有病的多、反复的多），研究思想特点和心理特点，摸索转化规律，实现人性化工作，整体化推进，协助防范邪教办坚决打好攻坚战、整体战，促进社会和谐，保证转变发展方式和各项改革的顺利进展。记得毛主席曾说过：“什么叫政治？政治就是把我们的人搞得多多的，把敌人的人搞得少少的。”我们反邪教也是在做这方面的工作。 [Page]
三是贯彻五中全会推进文化大发展、大繁荣的决定精神，充分发挥“文化反邪教”的工作力度，适应人们不断增长的精神文化需求，发挥协会社会团体的优势和特色，配合社区、街道、村镇，广泛开展书法、绘画、摄影、演讲、展览、作文、文艺表演等多种形式的群众性文化活动，把宣传科学、反对邪教的内容贯穿、渗透到活动之中，让群众喜闻乐见，在参与中受教育、受启迪、受警示，从而崇尚科学，喜爱文化，远离邪教，不断提高人民的科学素养、文明素养，构建全民族共有的“精神家园”。
四是学习贯彻五中全会关于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的战略思想，加强法制建设，发展社会主义民主。我们反邪教斗争，一要依靠党委政府的坚强领导和支持，二是依靠法律的威力和规范，三是依靠作为社会主义的广大人民群众，形成党委领导、政府支持、人民参与、法律护航的反邪教工作格局，组成强大的社会合力，夺取反邪教斗争的全面胜利。我们各级反邪教工作机关和干部职工，要不断增强五中全会公报提出的五个意识：即党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，大力强化工作的“原则性、系统性、预见性、创造性”，以新的努力和成绩为推进科学发展，构建和谐社会做出新的贡献！
五、加强反邪教网站建设，更好发挥舆论引导作用。
我们与法轮功等邪教的斗争，实质是争取群众，捍卫人民政权的斗争。舆论战成为主要战场之一。从去年四月二十六曰起我们创办并开通了《雁塔晨钟》反邪网站，今年六月己进行了改版。经过一年半运行，已形成一个以反邪教为主旨，融新闻性、政策性、知识性、趣味性为一体，又具有陕西特色的网站，出现了“三多”的好气象：信息多、来稿多、自产作品多，受到了好评。特别是《热点评析》《要闻快报》《春风化雨》《警钟常鸣》《理论园地》《心理与健康》等栏目倍受欢迎。一年半来共刊发稿件2557件，其中自创稿件167件，咸阳、宝鸡、榆林等市反邪协会来稿最多。涌现一批优秀通讯员。下一步要按照五中全会转变发展方式的思路，实现四个转变：从主要依靠转载外网稿件转向以自采稿件为主；从以反映工作动态稿件居多转向以深度报道、分析新闻为主；从等待稿件上门转向多方约稿、主动采访为主渠道；从单向宣传灌输转向双向交流，主客互动。大力提高稿件的思想含量、艺术含量、劳动含量和效益含量，全面提升网站的影响力。希望各市县各单位结予大力支持！
以上看法和意见，供各地联系实际学习贯彻五中全会精神，引深反邪教斗争参考。