强化措施 统筹推进 扎实做好基层无邪教创建工作
科尔沁右翼中旗(简称科右中旗)，位于大兴安岭南麓、科尔沁沙地北端，是兴安盟最南端的一个旗，是全区蒙古族人口比例最高的少数民族聚居旗。近年来，为个旗紧紧围绕构建和谐社会总体要求，不断夯实反邪教工作基层基础，深入开展无邪教社区(嘎查)创建活动，营造了崇尚科学、反对邪教的浓厚社会氛围，有效防范和控制了各类邪教的滋生蔓延，为全旗经济社会发展提供了良好的社会环境。
一、强化领导、完善机制，扎实推进创建工作
近年来，科右中旗把抓好组织网络建设和建立良性运行机制作为开展创建活动的前提条件，为有效地开展反邪教工作提供了有力保障。
(一)强化领导建体系。为加强对创建工作的领导，科右中旗专门成立了由旗委副书记任组长，旗长任第一副组长，各相关职能部门负责人为成员的无邪教社区(嘎查)单位创建工作领导小组。各创建单位也成立了相应的创建工作领导机构，并将创建工作分别纳入社区、嘎查目标考核的内容，形成了纵向到底、横向到边的组织领导体系，从而保证了创建活动的顺利开展。
(二)制定规划明方向。结合科右中旗实际，旗委、旗政府下发了《关于深入开展无邪教村、社区(嘎查)创建活动的意见》和《科右中旗无邪教社区(嘎查)、单位创建工作实施办法》，制订了创建工作的总体计划和安排，明确工作职责、工作目标和工作任务，做到了“四个纳入”，(将创建工作纳入基层组织建设、纳入精神文明建设、纳入社会主义新农村新牧区建设、纳入平安创建活动中)，为创建工作提供了制度保障。
(三)健全机制抓落实。一是成立创建专班，夯实创建的基础。工作中，指导社区(嘎查)紧紧依靠苏木、镇党委领导，以构建和谐社区(嘎查)统揽创建工作，由社区(嘎查)分管领导牵头，综治部门负责，公安、司法、信访、民政等部门广泛参加，成立由主要负责人任组长的创建专班，夯实了创建工作的基础。二是实行包保机制，落实动中建的责任。按照“属地管理”原则，建立苏木镇、社区(嘎查)、辖区单位三级责任体系，实行领导机关包窗口、包社区(嘎查)的包保模式落实责任制。旗委相关部门与全旗18个苏木、镇工作部签订责任书，量化责任，落实到人。特别是对重要敏感时期和“易感人群”，严格落实“三包”，确保反邪教创建工作不断线。三是加强检查指导，确立创建的导向。采取“一听二看三检查”的方法开展动态检查督导，调查了解创建工作的开展情况，实行分类指导，既交任务，又交方法，不断推进创建工作进程。在检查指导中，既要看其他工作落实情况，更要看创建活动效果，真正做到创建活动有记录、有检查、有总结、有典型经验，使之形成长效机制。
二、依托资源、整合力量，营造创建工作良好氛围
科右中旗是典型的老少边穷地区，是自治区级革命老区，全旗农村牧区总人口18万，其中，蒙古族农牧民群众占98％以上，边界线总长达698公里，全旗在册贫困人口8.75万人，开展无邪教创建工作存在“点多、线长、面宽”难题，针对这个现状，科右中旗把广大人民群众当作开展无邪教地区创建活动的基础。通过宣传教育，把居民群众的积极性、自觉性、主动性充分发挥出来，落实到无邪教地区创建活动中来。
一是在加大宣传力度上下功夫。近年来，科右中旗编印发放了《反邪教知识读本》《中外邪教认知》《农牧民群众法律知识读本》等蒙汉双语法律法规书籍和资料15000余册；在旗报《图什业图周讽》刊登稿件150余篇，在旗电视台定期播放蒙汉双语的讲座或身边案例，在《科右中旗在线论坛))开展了网上法律咨询服务，构建了全方位、多渠道、多角度的舆论体系，通过广泛开展载体多样化、内容大众化的创建工作宣传活动，做到了视频有影、音频有声、眼中有字、耳中有音，营造了“人人参与、个个知晓”的浓厚氛围。
二是在加深警示教育效果上做文章。在农村牧区，积极开展宣传揭批“法轮功”“门徒会”等邪教组织活动，制作了广大农牧民看得懂、听的进、易接受的警示教育宣传品，在每个苏木、镇(工作部)和重点嘎查艾里都设立了固定的反邪教宣传标语，举办科普培训班300余期，发放蒙汉双语宣传单4万余份，培养了一批“学法用法带头人”“反邪教明白人”，为新农村新牧区建设留下一支固定的反邪教宣传队；在城镇社区，利用科普周、科普日开展反邪教宣传展览52次，科普讲座85场(次)；发放《揭穿“门徒会”的骟局》《揭秘》等光盘2000多盘，发放各类反邪教书籍4000余册，宣传挂图180余套，粘贴反邪教瓷板画30处，通过开展形式多样的宣传活动，使广大群众认识到了“法轮功”等邪教的危害，增强了群众的识别能力和抵制邪教的免疫力；在中小学校，开展“无邪教校园”创建活动，为各中小学校聘请了法制副校长，定期开设法律讲堂和反邪教教育课。据统计，近年来全旗中小学校举办反邪教警示教育课924场，受教育人数25600余人，使广大师生受到了系统、全面的反邪、拒邪教育。同时开展“远离邪教、健康成长”等主题教育实践活动，将反邪教教育纳入学校教学计划中，使广大青少年进一步认清了邪教的危害，增强了识别和抵御邪教侵蚀的能力，筑牢了自觉抵制邪教的思想根基。 [Page]
三是在丰富创建工作内涵上求突破。积极开展“宗教反邪”活动，发挥传统宗教积极作用，抵制和防范邪教势力的蔓延和发展。历史上，科右中旗曾是蒙东地区喇嘛教中心，旧称“黑帝庙”。为了维护宗教和睦与社会和谐，我旗宗教活动场所积极宣传《宪法》和《宗教事务条例》，依法保护公民的宗教信仰自由权利，规范宗教事务管理，依法管理境内遐福寺等重点宗教活动场所，向信教群众积极宣传教理教义和国家宗教政策，提高信教群众对邪教的免疫能力，自觉抵制邪教的侵害，使其成为维护社会稳定重要力量，进一步丰富了创建工作内涵。
四是在发挥文化功能上见实效。科右中旗以建设“科尔沁文化大旗”为契机，用丰富的文化生活占领思想阵地，引导群众开展健康向上的文化娱乐活动，把群众吸引到健康、科学、文明的文体活动中来，起到了管控难以达到的效果，促进了创建工作。
一是寓教于乐，抓特色宣传。科右中旗是科尔沁文化的重要发祥地，“好来宝”“乌力格尔”是自治区级非物质文化遗产。我们充分利用这一富有地方特色的群众文化宣传教育形式，结合“三下乡”“五下乡”等活动，组织“好来宝”“乌力格尔”大篷车和乌兰牧骑深入农牧区，举办了近百场反邪教宣传活动，进行生动形象的反邪教宣传教育。二是创新载体，抓阵地建设。近年来，举办了中国——科尔沁民间文化艺术节、全旗原创歌曲大赛、乌力格尔大赛等一系列重大赛事活动，搭建宣传载体，弘扬主旋律。支持和鼓励民间艺人进行艺术创作，编创了150多个为群众所喜闻乐见的优秀反邪教作品，深受各族群众的欢迎。依托旗内图什业图广场、九八抗洪纪念广场和阿斯纳广场，广泛开展群众性文化活动，近年来，组织巴彦呼舒镇“夕阳红”老年秧歌队和蒙古塔利亚社区艺术团共举行反邪教专题文艺演出67O多场次，提高了居民对邪教的鉴别力，遏制了邪教的滋生和蔓延。同时，加强了体育场馆建设，大力推广各种健身操、太极扇等健身活动和健身气功，使社区居民在高雅、健康、活泼的文化氛圈中达到娱乐健身的目的。社区党员干部开展大规模走访活动，及时了解原“法轮功”习练者心理状态，防止转化人员反复。同时，把开展帮困扶贫同反邪教有机结合起来，解决群众的实际困难，对刘某某、吕某某等三名教育转化人员主动上门开展帮教工作，尽最大努力帮助他们解决现实困难，积极协调民政部门为其中两人办理了最低生活保障金，使被转化人员感觉到了党和政府的温暖，从而坚定了改邪归正的信心和决心，从根本上消除了反复隐患。三是抓保障，把握重点。科右中旗的创建活动得到了各级领导和有关部门的大力支持和帮助，旗委、旗政府主要领导还经常深入社区(嘎查)现场办公，协调解决有关问题，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，为创建活动提供良好环境，对社区(嘎查)活动室、体育器材的购置安装、宣传走廊的建设、党员活动室的改造等，从人力、物力和财力等方面都给予了大力支持，从而保证了创建活动的顺利开展。
四、齐抓共管，统筹推进，增强创建工作合力和活力
一是多家联手，并肩协作，形成创建工作的有效合力。为了克服人手少，力量单薄等困难，科右中旗确定了“多家联手、并肩协作、形成合力，创建无邪教社区的思路，建立健全多方联动、齐抓共管的组织体系，联合相关职能部门，调动多方力量参与，借风造势，借力推进，整体推进全旗的无邪教创建工作。
二是广泛发动群众，密织群防群治工作网络。建立以公安派出所、司法所、基层法庭为主力的专业队伍，发挥好党员和群众骨干在抵制邪教、防范控制、了解敌情中的示范作用、带头作用和引导作用，形成了人人参战、家家拒邪的良好社会局面，进一步调动广大群众积极参与到反邪教斗争中来。同时，加强警民联防，开展经常性巡防、排查工作，使邪教人员、邪教传单在社区(嘎查)内无处藏身，不断提升创建水平，进一步深化了无邪教活动创建成果，促进了社会和谐稳定与发展。 [Page]
一、强化领导、完善机制，扎实推进创建工作
近年来，科右中旗把抓好组织网络建设和建立良性运行机制作为开展创建活动的前提条件，为有效地开展反邪教工作提供了有力保障。
(一)强化领导建体系。为加强对创建工作的领导，科右中旗专门成立了由旗委副书记任组长，旗长任第一副组长，各相关职能部门负责人为成员的无邪教社区(嘎查)单位创建工作领导小组。各创建单位也成立了相应的创建工作领导机构，并将创建工作分别纳入社区、嘎查目标考核的内容，形成了纵向到底、横向到边的组织领导体系，从而保证了创建活动的顺利开展。
(二)制定规划明方向。结合科右中旗实际，旗委、旗政府下发了《关于深入开展无邪教村、社区(嘎查)创建活动的意见》和《科右中旗无邪教社区(嘎查)、单位创建工作实施办法》，制订了创建工作的总体计划和安排，明确工作职责、工作目标和工作任务，做到了“四个纳入”，(将创建工作纳入基层组织建设、纳入精神文明建设、纳入社会主义新农村新牧区建设、纳入平安创建活动中)，为创建工作提供了制度保障。
(三)健全机制抓落实。一是成立创建专班，夯实创建的基础。工作中，指导社区(嘎查)紧紧依靠苏木、镇党委领导，以构建和谐社区(嘎查)统揽创建工作，由社区(嘎查)分管领导牵头，综治部门负责，公安、司法、信访、民政等部门广泛参加，成立由主要负责人任组长的创建专班，夯实了创建工作的基础。二是实行包保机制，落实动中建的责任。按照“属地管理”原则，建立苏木镇、社区(嘎查)、辖区单位三级责任体系，实行领导机关包窗口、包社区(嘎查)的包保模式落实责任制。旗委相关部门与全旗18个苏木、镇工作部签订责任书，量化责任，落实到人。特别是对重要敏感时期和“易感人群”，严格落实“三包”，确保反邪教创建工作不断线。三是加强检查指导，确立创建的导向。采取“一听二看三检查”的方法开展动态检查督导，调查了解创建工作的开展情况，实行分类指导，既交任务，又交方法，不断推进创建工作进程。在检查指导中，既要看其他工作落实情况，更要看创建活动效果，真正做到创建活动有记录、有检查、有总结、有典型经验，使之形成长效机制。
二、依托资源、整合力量，营造创建工作良好氛围
科右中旗是典型的老少边穷地区，是自治区级革命老区，全旗农村牧区总人口18万，其中，蒙古族农牧民群众占98％以上，边界线总长达698公里，全旗在册贫困人口8.75万人，开展无邪教创建工作存在“点多、线长、面宽”难题，针对这个现状，科右中旗把广大人民群众当作开展无邪教地区创建活动的基础。通过宣传教育，把居民群众的积极性、自觉性、主动性充分发挥出来，落实到无邪教地区创建活动中来。
一是在加大宣传力度上下功夫。近年来，科右中旗编印发放了《反邪教知识读本》《中外邪教认知》《农牧民群众法律知识读本》等蒙汉双语法律法规书籍和资料15000余册；在旗报《图什业图周讽》刊登稿件150余篇，在旗电视台定期播放蒙汉双语的讲座或身边案例，在《科右中旗在线论坛))开展了网上法律咨询服务，构建了全方位、多渠道、多角度的舆论体系，通过广泛开展载体多样化、内容大众化的创建工作宣传活动，做到了视频有影、音频有声、眼中有字、耳中有音，营造了“人人参与、个个知晓”的浓厚氛围。
二是在加深警示教育效果上做文章。在农村牧区，积极开展宣传揭批“法轮功”“门徒会”等邪教组织活动，制作了广大农牧民看得懂、听的进、易接受的警示教育宣传品，在每个苏木、镇(工作部)和重点嘎查艾里都设立了固定的反邪教宣传标语，举办科普培训班300余期，发放蒙汉双语宣传单4万余份，培养了一批“学法用法带头人”“反邪教明白人”，为新农村新牧区建设留下一支固定的反邪教宣传队；在城镇社区，利用科普周、科普日开展反邪教宣传展览52次，科普讲座85场(次)；发放《揭穿“门徒会”的骟局》《揭秘》等光盘2000多盘，发放各类反邪教书籍4000余册，宣传挂图180余套，粘贴反邪教瓷板画30处，通过开展形式多样的宣传活动，使广大群众认识到了“法轮功”等邪教的危害，增强了群众的识别能力和抵制邪教的免疫力；在中小学校，开展“无邪教校园”创建活动，为各中小学校聘请了法制副校长，定期开设法律讲堂和反邪教教育课。据统计，近年来全旗中小学校举办反邪教警示教育课924场，受教育人数25600余人，使广大师生受到了系统、全面的反邪、拒邪教育。同时开展“远离邪教、健康成长”等主题教育实践活动，将反邪教教育纳入学校教学计划中，使广大青少年进一步认清了邪教的危害，增强了识别和抵御邪教侵蚀的能力，筑牢了自觉抵制邪教的思想根基。 [Page]
三是在丰富创建工作内涵上求突破。积极开展“宗教反邪”活动，发挥传统宗教积极作用，抵制和防范邪教势力的蔓延和发展。历史上，科右中旗曾是蒙东地区喇嘛教中心，旧称“黑帝庙”。为了维护宗教和睦与社会和谐，我旗宗教活动场所积极宣传《宪法》和《宗教事务条例》，依法保护公民的宗教信仰自由权利，规范宗教事务管理，依法管理境内遐福寺等重点宗教活动场所，向信教群众积极宣传教理教义和国家宗教政策，提高信教群众对邪教的免疫能力，自觉抵制邪教的侵害，使其成为维护社会稳定重要力量，进一步丰富了创建工作内涵。
四是在发挥文化功能上见实效。科右中旗以建设“科尔沁文化大旗”为契机，用丰富的文化生活占领思想阵地，引导群众开展健康向上的文化娱乐活动，把群众吸引到健康、科学、文明的文体活动中来，起到了管控难以达到的效果，促进了创建工作。
一是寓教于乐，抓特色宣传。科右中旗是科尔沁文化的重要发祥地，“好来宝”“乌力格尔”是自治区级非物质文化遗产。我们充分利用这一富有地方特色的群众文化宣传教育形式，结合“三下乡”“五下乡”等活动，组织“好来宝”“乌力格尔”大篷车和乌兰牧骑深入农牧区，举办了近百场反邪教宣传活动，进行生动形象的反邪教宣传教育。二是创新载体，抓阵地建设。近年来，举办了中国——科尔沁民间文化艺术节、全旗原创歌曲大赛、乌力格尔大赛等一系列重大赛事活动，搭建宣传载体，弘扬主旋律。支持和鼓励民间艺人进行艺术创作，编创了150多个为群众所喜闻乐见的优秀反邪教作品，深受各族群众的欢迎。依托旗内图什业图广场、九八抗洪纪念广场和阿斯纳广场，广泛开展群众性文化活动，近年来，组织巴彦呼舒镇“夕阳红”老年秧歌队和蒙古塔利亚社区艺术团共举行反邪教专题文艺演出67O多场次，提高了居民对邪教的鉴别力，遏制了邪教的滋生和蔓延。同时，加强了体育场馆建设，大力推广各种健身操、太极扇等健身活动和健身气功，使社区居民在高雅、健康、活泼的文化氛圈中达到娱乐健身的目的。社区党员干部开展大规模走访活动，及时了解原“法轮功”习练者心理状态，防止转化人员反复。同时，把开展帮困扶贫同反邪教有机结合起来，解决群众的实际困难，对刘某某、吕某某等三名教育转化人员主动上门开展帮教工作，尽最大努力帮助他们解决现实困难，积极协调民政部门为其中两人办理了最低生活保障金，使被转化人员感觉到了党和政府的温暖，从而坚定了改邪归正的信心和决心，从根本上消除了反复隐患。三是抓保障，把握重点。科右中旗的创建活动得到了各级领导和有关部门的大力支持和帮助，旗委、旗政府主要领导还经常深入社区(嘎查)现场办公，协调解决有关问题，切实解决人民群众最直接、最关心、最现实的问题，为创建活动提供良好环境，对社区(嘎查)活动室、体育器材的购置安装、宣传走廊的建设、党员活动室的改造等，从人力、物力和财力等方面都给予了大力支持，从而保证了创建活动的顺利开展。
四、齐抓共管，统筹推进，增强创建工作合力和活力
一是多家联手，并肩协作，形成创建工作的有效合力。为了克服人手少，力量单薄等困难，科右中旗确定了“多家联手、并肩协作、形成合力，创建无邪教社区的思路，建立健全多方联动、齐抓共管的组织体系，联合相关职能部门，调动多方力量参与，借风造势，借力推进，整体推进全旗的无邪教创建工作。
二是广泛发动群众，密织群防群治工作网络。建立以公安派出所、司法所、基层法庭为主力的专业队伍，发挥好党员和群众骨干在抵制邪教、防范控制、了解敌情中的示范作用、带头作用和引导作用，形成了人人参战、家家拒邪的良好社会局面，进一步调动广大群众积极参与到反邪教斗争中来。同时，加强警民联防，开展经常性巡防、排查工作，使邪教人员、邪教传单在社区(嘎查)内无处藏身，不断提升创建水平，进一步深化了无邪教活动创建成果，促进了社会和谐稳定与发展。 [Page]