无邪教地区创建工作中应当处理好的几个辩证关系
无邪教地区创建工作是一项复杂的系统工程，不仅仅涉及到各个部门，还涉及到各项工作内容。妥善处理好无邪教地区创建工作中的几个辩证关系，对于提高无邪教地区创建工作的的质量和效果，具有很好的推进作用。
一、处理好内容和形式的关系
无邪教地区创建工作的内容，顾名思义，就是该地区没有任何邪教。这是无邪教地区创建工作的根本目标。在实际工作中，对无邪教地区创建工作的内容的理解应当把握以下几点。
一是要充分理解创建内容。无邪教地区创建，其实质就是通过落实各项工作、采取各种措施，实现本地区没有邪教的现实活动。因此，无邪教地区创建中所指的邪教，应当涵盖所有的邪教，而不能仅仅理解为法轮功。在实践中，有的地方对无邪教地区创建的内容理解比较狭隘，仅仅认为该地区没有法轮功等邪教活动就算是达到了无邪教地区创建的标准，对其他邪教的防范控制没有纳入无邪教地区创建工作之中。造成这种现象的原因，一方面是理解有失偏颇，另一方面也是畏难情绪的表现，不愿意做艰苦细致的工作。
二是要充分理解创建目标。无邪教地区创建是个相对的概念。由于种种原因，有的地区确实没有邪教活动，这样的地区开展无邪教地区创建工作，自然能够达到理想的境界。但有的地方曾经是邪教活动的重灾区，尽管当地做了很多的工作，但仍然有些顽固痴迷人员拒绝转化，无邪教地区创建工作有一定的难度。在这种情况下，如果该地区仅仅因为个别法轮功顽固分子的不转化而无法达到无邪教地区创建的工作验收标准，不但容易挫伤该地区无邪教地区创建工作的热情，而且也不利于该地区无邪教地区创建工作的长远发展。因此，在有些地区，无邪教地区创建工作可以要求无任何邪教，而有些地区，如无新增邪教活动、无涉案人员、无反复人员，可以扣除顽固痴迷人员的因素，以无邪教地区创建地区的标准来验收。
三是要充分理解创建地位。无邪教地区创建工作是个系统的工程，包罗万象。因此，在实践中，有的地方就以无邪教地区创建工作代替所有的反邪教工作，把无邪教地区创建工作等同于整个防范处理邪教工作。应当看到，尽管无邪教地区创建工作内容涉及面广，但终究是防范处理邪教工作的一部分，还不能完全替代所有的反邪教工作。因此，必须妥善处理好无邪教地区创建工作与防范处理邪教各项工作的关系，既要保持无邪教地区创建工作的相对独立性，又不能喧宾夺主，取代所有的防范处理邪教工作。
好的内容要有好的形式，好的形式对内容的实施具有推动作用。无邪教地区创建工作必须借助一定的形式才能推进。无邪教地区创建工作的形式，应当具备以下特点。
一是普遍性。从实践来看，各地开展无邪教地区创建工作的形式多种多样，但创建对象多以行政单位或集体为目标。如无邪教村（社区）、无邪教乡镇（街道）、无邪教校园、无邪教企业等。这种创建形式，其优势在于覆盖面广、人群特定等。但从效果来看，还不够理想。一方面是因为现代人口的流动性，决定了创建对象的不确定性，创建成果不太容易积累；另一方面，大而化之的创建工作，很难渗透到每一个群众心里，创建成果难以深入。从实践中看，如果以家庭为创建对象，把无邪教地区创建工作融入公民道德规范，融入平安家庭、文明家庭评比活动中，把政治要求化为道德规范，效果比较好。一方面能够相对积累创建效果，另一方面可以将无邪教地区创建深入到每一个群众心目中，渗透到每一个社会细胞中，杜绝家族式邪教现象的发生。
二是特殊性。无邪教地区创建工作既要覆盖到每一个社会细胞，又要充分考虑到工作对象的具体情况，采取不同的形式，增强工作效果。在社会组织、团体中开展无邪教学校、无邪教企业等创建工作，在宗教活动比较活跃或者比较集中的地方，可以开展宗教场所平安创建活动，阻止邪教向宗教场所的渗透。在无邪教村（社区）、无邪教乡镇（街道）创建工作中，可以针对各个村（社区）的特点，开展反邪教宣传教育村、防范控制村、综合治理村等有明显特色的创建活动，提高创建工作的针对性。 [Page]
三是灵活性。无邪教地区创建工作是一个动态的过程，其内容也在不断变化，形式也要随之调整。即便是同一个创建对象，因为工作效果的不同、工作侧重点的变化，创建形式也要随之变化，而不能一成不变。如在宣传教育方面，随着人民群众文化水平的提高、精神生活需求的提高，仅仅依靠传统的宣传教育，已经远远不能满足形势的需要。组建专职的反邪教宣讲队（团）、编写系统的反邪教宣传材料、利用艺术的形式开展反邪教宣传教育，已经成为各地开展反邪教宣传教育的主要形式。
二、处理好过程与结果的关系
无邪教地区创建工作是个漫长的过程，不可能一蹴而就。在无邪教地区创建工作中，既要注重创建过程，也要注重创建结果。
无邪教地区创建要有强大的基础支撑，如队伍建设、制度建设、机制建设等。打好这些基础，逐步规范基层的反邪教工作，需要一定的过程。同时，无邪教地区创建工作还要妥善处理打击和教育、防范和控制、巩固与回归等工作的关系。离开了这些工作的支撑，无邪教地区创建工作就不可能实现。而要完成这些工作，离不开党委政府的投入，离不开职能部门踏踏实实、艰苦细致的工作，离不开社会力量的广泛动员。对有些地方来说，仅仅做好以上工作，就需要长期的努力。因此，无邪教地区创建工作，既是个漫长的过程，也是个逐步积累的过程。
无邪教地区创建工作的目的，就是在一定的时间内最终消除邪教，这是检验我们无邪教地区创建工作的最终目标。在创建结果上，要注重量的积累，通过逐步加强基层基础建设，不断推进无邪教地区创建工作的深入开展，不断挤压法轮功等邪教组织的生存空间，最终实现无邪教地区创建工作的最终目标，由量变实现质变。无邪教地区创建工作的各项工作，必须紧紧围绕这个目标开展，
妥善处理好无邪教地区创建工作过程与结果的关系，要加强对无邪教地区创建工作的指导协调，有步骤、分阶段地推进无邪教地区创建工作的开展。在无邪教地区创建工作的验收标准上，要区分不同的阶段，设定不同的考核目标，逐年推进，最终达标。要区分不同的地区，分批、分层次地推进无邪教地区创建工作的逐步推进，最终实现创建目标。
三、处理好职能部门与社会力量的关系
无邪教地区创建工作，既要积极依靠党委政府的主导作用，也要充分发挥社会力量的作用，形成政府主导、社会广泛参与的格局。
无邪教地区创建工作，离不开党委、政府的强力支持。无论是从重视程度上，还是在组织保障、经费投入上，或者是在发动群众方面，党委、政府都具有主导作用。在日常工作中，基础调查、案件侦破、打击处理等各项工作，必须由防范处理邪教职能部门承担。因此，防范处理邪教职能部门必须按照党委政府的要求，真正发挥党委政府和职能部门的主导作用，认真扎实推进无邪教地区创建工作。
同时，我们也应当看到，党委政府和防范处理邪教的职能部门不可能承担所有的无邪教地区创建工作，特别是在基层反邪教机构不健全的情况下，在当前的工作形势下，要想深入持久地开展无邪教地区创建工作，必须充分依靠社会力量，广泛动员人民群众参与其中，形成全社会参与的良好氛围。
要充分发挥反邪教协会的作用。当前，在防范处理邪教工作中，各级反邪教协会是防范处理邪教职能部门之外组织化程度最高的社会反邪教组织，拥有丰富的社会资源。充分依靠各级反邪教协会开展反邪教警示教育、积极参与教育转化和巩固工作、广泛开展科普宣传，强力推进无邪教地区创建工作。要加强防范处理邪教职能部门与反邪教协会的沟通、交流，在工作中形成互动、互补的良好机制。
要充分发挥反邪教志愿者的作用。反邪教志愿者是民间反邪教力量的重要组成部分，一般由热爱反邪教工作的人员组成，如民间艺人、退休干部、老师、老党员、民间有威望的人士等，他们在群众中具有一定的影响，开展反邪教工作具有一定的群众基础，也容易取得良好的社会效果，在教育转化、防范控制、警示教育中发挥着重要的作用。要加强对反邪教志愿者队伍的物建、培训和激励，做大、做强反邪教志愿者队伍，在无邪教地区创建工作中发挥应有的作用。 [Page]
要充分发挥已转化法轮功人员的作用。让已转化法轮功人员积极参与无邪教地区创建工作，具有强烈的导向作用。广泛动员已转化法轮功人员积极参与反邪教宣传，参与攻坚和帮教，往往具有很好的效果，既加强了对已转化法轮功人员的巩固工作，又促进了其他法轮功人员的转化和巩固。
四、处理好宏观与微观的关系
我们与法轮功等邪教的斗争，说到底是争取群众、争夺民心的斗争。因此，无邪教地区创建工作，既是一项战略性的工作，又是一项具体的工作，必须处理好宏观与微观的关系。
要善于统筹全局。与其他工作不同，无邪教地区创建工作必须由最基层党组织和反邪教部门实施，乡镇（街道）党组织是无邪教地区创建工作的承担者和组织者。在工作中，省、市、县（市、区）防范处理邪教工作部门既要通盘考虑本地区无邪教地区创建工作，也要一杆子捅到底，检查、指导、验收乡镇（街道）无邪教地区创建工作。因此，上级机关既要加强对本地区无邪教地区创建工作的谋划，又要加强对基层无邪教地区创建工作的检查指导；既要考虑到本地区无邪教地区创建工作的整体状况，又要充分尊重基层的具体情况，允许基层采取合适的措施推进无邪教地区创建工作；既要为基层无邪教地区创建工作提供足够的支持，又不能直接插手基层无邪教地区创建工作；既要尊重基层的首创精神，又要加强引导，确保无邪教地区创建工作健康发展。
要注意培养典型。来自基层的典型最具有说服力。在无邪教地区创建工作中，基层的聪明才智得到了充分发挥。要时刻关注基层的无邪教地区创建工作，对示范性比较强、适宜广泛推广的典型，要及时挖掘、总结、交流，迅速推广；对一些叫得响的工作，要树立品牌意识，做大做强；为了鼓励基层创新，要组织创新奖的评定，对基层的创新工作进行表彰、奖励；要加强对现有典型的引导、培育，使之能够经得起实践的检验。要加强对无邪教地区创建工作的研究、指导，善于把握无邪教地区创建工作的基本规律，认真总结经验，把无邪教地区创建工作的经验上升到理论高度，进一步指导工作。
要善于借助外势。无邪教地区创建工作，离不开一定的政治环境，离不开各项关联性强的工作支持。要善于取得党委政府的支持，把无邪教地区创建工作纳入当地发展整体规划，纳入当地专项工作或重大工作。要充分借助各种社会资源，动员各方力量广泛参与无邪教地区创建工作，形成全社会积极参与的良好格局。
一、处理好内容和形式的关系
无邪教地区创建工作的内容，顾名思义，就是该地区没有任何邪教。这是无邪教地区创建工作的根本目标。在实际工作中，对无邪教地区创建工作的内容的理解应当把握以下几点。
一是要充分理解创建内容。无邪教地区创建，其实质就是通过落实各项工作、采取各种措施，实现本地区没有邪教的现实活动。因此，无邪教地区创建中所指的邪教，应当涵盖所有的邪教，而不能仅仅理解为法轮功。在实践中，有的地方对无邪教地区创建的内容理解比较狭隘，仅仅认为该地区没有法轮功等邪教活动就算是达到了无邪教地区创建的标准，对其他邪教的防范控制没有纳入无邪教地区创建工作之中。造成这种现象的原因，一方面是理解有失偏颇，另一方面也是畏难情绪的表现，不愿意做艰苦细致的工作。
二是要充分理解创建目标。无邪教地区创建是个相对的概念。由于种种原因，有的地区确实没有邪教活动，这样的地区开展无邪教地区创建工作，自然能够达到理想的境界。但有的地方曾经是邪教活动的重灾区，尽管当地做了很多的工作，但仍然有些顽固痴迷人员拒绝转化，无邪教地区创建工作有一定的难度。在这种情况下，如果该地区仅仅因为个别法轮功顽固分子的不转化而无法达到无邪教地区创建的工作验收标准，不但容易挫伤该地区无邪教地区创建工作的热情，而且也不利于该地区无邪教地区创建工作的长远发展。因此，在有些地区，无邪教地区创建工作可以要求无任何邪教，而有些地区，如无新增邪教活动、无涉案人员、无反复人员，可以扣除顽固痴迷人员的因素，以无邪教地区创建地区的标准来验收。
三是要充分理解创建地位。无邪教地区创建工作是个系统的工程，包罗万象。因此，在实践中，有的地方就以无邪教地区创建工作代替所有的反邪教工作，把无邪教地区创建工作等同于整个防范处理邪教工作。应当看到，尽管无邪教地区创建工作内容涉及面广，但终究是防范处理邪教工作的一部分，还不能完全替代所有的反邪教工作。因此，必须妥善处理好无邪教地区创建工作与防范处理邪教各项工作的关系，既要保持无邪教地区创建工作的相对独立性，又不能喧宾夺主，取代所有的防范处理邪教工作。
好的内容要有好的形式，好的形式对内容的实施具有推动作用。无邪教地区创建工作必须借助一定的形式才能推进。无邪教地区创建工作的形式，应当具备以下特点。
一是普遍性。从实践来看，各地开展无邪教地区创建工作的形式多种多样，但创建对象多以行政单位或集体为目标。如无邪教村（社区）、无邪教乡镇（街道）、无邪教校园、无邪教企业等。这种创建形式，其优势在于覆盖面广、人群特定等。但从效果来看，还不够理想。一方面是因为现代人口的流动性，决定了创建对象的不确定性，创建成果不太容易积累；另一方面，大而化之的创建工作，很难渗透到每一个群众心里，创建成果难以深入。从实践中看，如果以家庭为创建对象，把无邪教地区创建工作融入公民道德规范，融入平安家庭、文明家庭评比活动中，把政治要求化为道德规范，效果比较好。一方面能够相对积累创建效果，另一方面可以将无邪教地区创建深入到每一个群众心目中，渗透到每一个社会细胞中，杜绝家族式邪教现象的发生。
二是特殊性。无邪教地区创建工作既要覆盖到每一个社会细胞，又要充分考虑到工作对象的具体情况，采取不同的形式，增强工作效果。在社会组织、团体中开展无邪教学校、无邪教企业等创建工作，在宗教活动比较活跃或者比较集中的地方，可以开展宗教场所平安创建活动，阻止邪教向宗教场所的渗透。在无邪教村（社区）、无邪教乡镇（街道）创建工作中，可以针对各个村（社区）的特点，开展反邪教宣传教育村、防范控制村、综合治理村等有明显特色的创建活动，提高创建工作的针对性。 [Page]
三是灵活性。无邪教地区创建工作是一个动态的过程，其内容也在不断变化，形式也要随之调整。即便是同一个创建对象，因为工作效果的不同、工作侧重点的变化，创建形式也要随之变化，而不能一成不变。如在宣传教育方面，随着人民群众文化水平的提高、精神生活需求的提高，仅仅依靠传统的宣传教育，已经远远不能满足形势的需要。组建专职的反邪教宣讲队（团）、编写系统的反邪教宣传材料、利用艺术的形式开展反邪教宣传教育，已经成为各地开展反邪教宣传教育的主要形式。
二、处理好过程与结果的关系
无邪教地区创建工作是个漫长的过程，不可能一蹴而就。在无邪教地区创建工作中，既要注重创建过程，也要注重创建结果。
无邪教地区创建要有强大的基础支撑，如队伍建设、制度建设、机制建设等。打好这些基础，逐步规范基层的反邪教工作，需要一定的过程。同时，无邪教地区创建工作还要妥善处理打击和教育、防范和控制、巩固与回归等工作的关系。离开了这些工作的支撑，无邪教地区创建工作就不可能实现。而要完成这些工作，离不开党委政府的投入，离不开职能部门踏踏实实、艰苦细致的工作，离不开社会力量的广泛动员。对有些地方来说，仅仅做好以上工作，就需要长期的努力。因此，无邪教地区创建工作，既是个漫长的过程，也是个逐步积累的过程。
无邪教地区创建工作的目的，就是在一定的时间内最终消除邪教，这是检验我们无邪教地区创建工作的最终目标。在创建结果上，要注重量的积累，通过逐步加强基层基础建设，不断推进无邪教地区创建工作的深入开展，不断挤压法轮功等邪教组织的生存空间，最终实现无邪教地区创建工作的最终目标，由量变实现质变。无邪教地区创建工作的各项工作，必须紧紧围绕这个目标开展，
妥善处理好无邪教地区创建工作过程与结果的关系，要加强对无邪教地区创建工作的指导协调，有步骤、分阶段地推进无邪教地区创建工作的开展。在无邪教地区创建工作的验收标准上，要区分不同的阶段，设定不同的考核目标，逐年推进，最终达标。要区分不同的地区，分批、分层次地推进无邪教地区创建工作的逐步推进，最终实现创建目标。
三、处理好职能部门与社会力量的关系
无邪教地区创建工作，既要积极依靠党委政府的主导作用，也要充分发挥社会力量的作用，形成政府主导、社会广泛参与的格局。
无邪教地区创建工作，离不开党委、政府的强力支持。无论是从重视程度上，还是在组织保障、经费投入上，或者是在发动群众方面，党委、政府都具有主导作用。在日常工作中，基础调查、案件侦破、打击处理等各项工作，必须由防范处理邪教职能部门承担。因此，防范处理邪教职能部门必须按照党委政府的要求，真正发挥党委政府和职能部门的主导作用，认真扎实推进无邪教地区创建工作。
同时，我们也应当看到，党委政府和防范处理邪教的职能部门不可能承担所有的无邪教地区创建工作，特别是在基层反邪教机构不健全的情况下，在当前的工作形势下，要想深入持久地开展无邪教地区创建工作，必须充分依靠社会力量，广泛动员人民群众参与其中，形成全社会参与的良好氛围。
要充分发挥反邪教协会的作用。当前，在防范处理邪教工作中，各级反邪教协会是防范处理邪教职能部门之外组织化程度最高的社会反邪教组织，拥有丰富的社会资源。充分依靠各级反邪教协会开展反邪教警示教育、积极参与教育转化和巩固工作、广泛开展科普宣传，强力推进无邪教地区创建工作。要加强防范处理邪教职能部门与反邪教协会的沟通、交流，在工作中形成互动、互补的良好机制。
要充分发挥反邪教志愿者的作用。反邪教志愿者是民间反邪教力量的重要组成部分，一般由热爱反邪教工作的人员组成，如民间艺人、退休干部、老师、老党员、民间有威望的人士等，他们在群众中具有一定的影响，开展反邪教工作具有一定的群众基础，也容易取得良好的社会效果，在教育转化、防范控制、警示教育中发挥着重要的作用。要加强对反邪教志愿者队伍的物建、培训和激励，做大、做强反邪教志愿者队伍，在无邪教地区创建工作中发挥应有的作用。 [Page]
要充分发挥已转化法轮功人员的作用。让已转化法轮功人员积极参与无邪教地区创建工作，具有强烈的导向作用。广泛动员已转化法轮功人员积极参与反邪教宣传，参与攻坚和帮教，往往具有很好的效果，既加强了对已转化法轮功人员的巩固工作，又促进了其他法轮功人员的转化和巩固。
四、处理好宏观与微观的关系
我们与法轮功等邪教的斗争，说到底是争取群众、争夺民心的斗争。因此，无邪教地区创建工作，既是一项战略性的工作，又是一项具体的工作，必须处理好宏观与微观的关系。
要善于统筹全局。与其他工作不同，无邪教地区创建工作必须由最基层党组织和反邪教部门实施，乡镇（街道）党组织是无邪教地区创建工作的承担者和组织者。在工作中，省、市、县（市、区）防范处理邪教工作部门既要通盘考虑本地区无邪教地区创建工作，也要一杆子捅到底，检查、指导、验收乡镇（街道）无邪教地区创建工作。因此，上级机关既要加强对本地区无邪教地区创建工作的谋划，又要加强对基层无邪教地区创建工作的检查指导；既要考虑到本地区无邪教地区创建工作的整体状况，又要充分尊重基层的具体情况，允许基层采取合适的措施推进无邪教地区创建工作；既要为基层无邪教地区创建工作提供足够的支持，又不能直接插手基层无邪教地区创建工作；既要尊重基层的首创精神，又要加强引导，确保无邪教地区创建工作健康发展。
要注意培养典型。来自基层的典型最具有说服力。在无邪教地区创建工作中，基层的聪明才智得到了充分发挥。要时刻关注基层的无邪教地区创建工作，对示范性比较强、适宜广泛推广的典型，要及时挖掘、总结、交流，迅速推广；对一些叫得响的工作，要树立品牌意识，做大做强；为了鼓励基层创新，要组织创新奖的评定，对基层的创新工作进行表彰、奖励；要加强对现有典型的引导、培育，使之能够经得起实践的检验。要加强对无邪教地区创建工作的研究、指导，善于把握无邪教地区创建工作的基本规律，认真总结经验，把无邪教地区创建工作的经验上升到理论高度，进一步指导工作。
要善于借助外势。无邪教地区创建工作，离不开一定的政治环境，离不开各项关联性强的工作支持。要善于取得党委政府的支持，把无邪教地区创建工作纳入当地发展整体规划，纳入当地专项工作或重大工作。要充分借助各种社会资源，动员各方力量广泛参与无邪教地区创建工作，形成全社会积极参与的良好格局。