当前教育转化攻坚与巩固工作面临的困难及对策
我们同“法轮功”邪教组织的斗争已经十年了。目前，沉积下来的“法轮功”未转化人员日益顽固痴迷，转化攻坚难度日益加大，转化与反转化的斗争日趋尖锐复杂。
为积极应对这一形势变化，超前谋划工作，今年初，我们组织力量，对全市“法轮功”人员状况开展了专题调研，形成专题调研报告，结合现实工作中的情况，我们对当前教育转化攻坚与巩固工作存在的困难、问题和对策进行了分析思考。
一、当前“法轮功”未转化人员的特点
根据调查分析，重庆市“法轮功”未转化人员在成分结构、痴迷原因和家庭状况等方面呈现以下几个特点：
一是女性及中青年所占比例较高。女性占６８．８％，其中，３６岁至５９岁的人员占５１．１％。处于这一年龄段的未转化人员已经形成思维定式，且大多具有较强的活动能力，既是防范控制的重点，也是教育转化工作的难点。
二是文化程度低。文盲和小学、初中文化程度占６９．２％；他们理解能力及受教能力普遍较差，既是教育转化攻坚的“老大难”，也是已转化人员反复的主要源头。
三是社会弱势群体和家庭环境复杂的占有相当比例。无职人员、企事业单位下岗失业人员或农民占７５．８％，即绝大多数未转化人员家庭收入较低，处于社会最底层生活状态。一方面，作为许多人眼中的“另类群体”和“麻烦制造者”，他们再就业相当困难；另一方面，他们越是生活窘迫，越是对“圆满升天”充满幻想，越是顽固痴迷不肯转化，从而形成了恶性循环。此外，未转化人员中，还有一定数量的是夫妻离异、分居或家族型练功人员。这样复杂的家庭环境无形中加大了教育转化和接茬帮教工作的难度。
四是年龄大且患有严重疾病者较多。６０岁以上人员占４４．６％。这些人员中患有高血压、心脏病等严重疾病的和有精神病倾向的占６５％以上。其导致的主要因素有两方面：一是迷信“法轮功”能祛病而练功；二是痴迷练功后拒医拒药，导致病情加重。
五是精神“领袖”型人员占有一定比例。他们假转化、抗转化，态度甚为嚣张。由于他们在未转化人员中具有较高“声望”，他们一日不转化，对其他人员的转化都会起到直接的负面影响。
六是“多进宫”和痴迷政治化问题日益突出。他们思想顽固，反转化经验丰富；此外，有明显政治倾向型人员在不断增加，他们由过去宣传“法轮大法好”、“真、善、忍”，转变为敌视社会，从事公开宣传煽动反党、反政府的违法行为。
二、当前面临的困难与问题
虽然我们通过经过十年的斗争历程，由党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与做好教育转化工作的格局已经基本形成；以监狱、劳教场所和法制教育中心为主阵地，各类学习班、各种帮教方式相配套的教育转化工作网络已经建立；在实践中锻炼了一支思想过硬、训练有素、能够攻坚克难的帮教队伍，相关机制措施正在逐步形成和不断完善，具备了较好的打好教育转化攻坚与巩固整体仗的有利条件；但同时我们也清醒地看到了，在教育转化攻坚与巩固工作中，还有不少制约因素及存在的困难与问题，其主要是：
一是在思想认识方面。当前，在防范处理“法轮功”邪教问题的工作方法及思路上，有些领导干部，特别是在基层，在认识上大致有四个方面的误区，影响了教育转化工作的整体拓展：第一个是重攻轻防，一味追求转化数量，对反转化活动的严重性和危害性认识不足，巩固工作没有摆上应有的位置，致使攻克的阵地再度失守。第二个
是重管轻教，对转化攻坚的重要性认识不足，认为只要“法轮功”人员不进京、不外出滋事就行，担心送他们进学习班会激化矛盾，会造成其他人反弹。第三个是重打轻转，片面认为处理“法轮功”问题只能靠强硬措施，教育转化无济于事，加之目前攻坚难度整体加大，产生了畏难情绪。第四个是重以情感人轻以“法”破“法”，日常的帮 [Page]
教着眼于讲大道理，落脚于解决实际困难，忽视了在认知上的根本改造，造成部分未转化人员把这种关怀看成是政府的妥协，当作“师父的安排”。
二是在工作保障方面。开展教育转化攻坚，需要投入大量的人力、精力和时间，而绝大多数的乡镇、街道缺乏专门的协调机构、专业人员和与之配套的考核、奖惩、管理机制，主要由分管政法工作的副书记牵头，临时抽调基层派出所、综治干部等力量突击式地开展工作，经常处于被动应付状态，缺乏应有的主动性和针对性。同时，在办班转化攻坚过程中，一些地区和单位受财力限制，难以承担学员入班、帮教人员住宿等费用，很大程度上影响了教育转化工作的深入开展。另外，就转化攻坚工作本身而言，区县普遍缺乏专业的帮教人员，攻坚小组成员多系临时抽调，且更换频繁，导致帮教工作缺乏系统性和连续性，难以形成成熟的转化攻坚思路，影响了帮教工作效果。
三是在接茬帮教方面。部分“法轮功”已转化人员解教、刑释或出班后，地方上未能就他们回到社会后可能遇到的各种问题和困难，认真加以引导，未能帮助他们有效地提高思想免疫力，一旦遇到挫折或反转化活动，容易出现反复。有些基层组织把接茬帮教工作等同于上门说教，甚至采用“法轮功”人员转化前的教育方法进行后续帮教，缺乏应有的真诚、尊重、理解，引起已转化人员反感，进而出现反复。而部分已转化人员回归社会后，由于自身性格等原因，总是难以融入社会，形不成新的交际圈，继续与原来的“功友”交往，导致重新回到“法轮功”人员群体。
四是在外部环境方面。日益隐蔽的“法轮功”地下活动和反转化活动使教育转化工作面临严峻挑战，主要来自三个方面：一是电话、互联网等现代通信工具的普及，使来自境内外的“法轮功”反动宣传活动，特别是李洪志的所谓新“经文”，难以得到有效封堵，使一些已转化人员思想产生犹豫和动摇。二是“法轮功”地下组织和顽固分子不断捏造事实，利用各种手段进行策反。受其影响，一些已转化人员在“宁可信其有，不可信其无”的心态下，重新走上练功之路。三是部分解教、所外就医的未转化人员回到社会后，非法活动非但没有收敛，反而跨市、跨省串联，变本加厉地进行反转化活动。
三、几点对策思考与建议
组织开展教育转化攻坚与巩固整体仗，是新形势下同“法轮功”邪教组织斗争的一项战略举措，是处理“法轮功”问题的治本之策、断根之举。
对教育转化攻坚与巩固整体仗，我们必须从战略上蔑视，从战术上高度重视，精心谋划、充分准备、科学施教，真正把教育转化工作由“软”任务变成“硬”任务来抓，才能打好打赢这场战役。
（一）高度重视，科学谋划。我们同“法轮功”邪教组织斗争的核心仍然是政权之争，是事关党的执政能力和国家政治安全的严肃政治斗争，是维护政权与颠覆证券的较量。由于李洪志卖身投靠国际反华势力，其核心智慧体系藏身美国，我们在斗争中直接接触最多的是大批“法轮功”练习者。能否把这批人中的绝大多数人从邪教的泥潭中挽救出来，成为斗争成败的关键。因此，我们各级单位政府一定要把教育转化工作放在落实科学发展观、建设和谐社会、维护社会政治稳定的高度去认真谋划、真抓实干。要用科学发展观指导攻坚与巩固工作，当作功在当代、利在千秋的事业来做，充分认识教育转化工作的重要性和紧迫性，科学施策。同时，要认识到，同“法轮功”邪教的斗争，是一项长期艰巨的任务，不是三年整体仗打完就完了，三年只是一个阶段，必须从长计议，有坚实的适应长期作战的思想认识与组织准备。
（二）实事求是，精心准备。组织实施好三年教育转化攻坚与巩固整体仗，是一个系统工程，切忌准备不足、仓促上阵、简单行事，要有“行百里者半九十的思路，切实做好战前人员情况信息的掌控、解决问题困难的举措等工作，要实事求是、量力而行、确保实效，不能浮夸，或单纯追求数量不保证质量，甚至假转化。要分阶段确定教育转化对象，做到一人一策，切实加强攻坚与巩固工作的针对性和有效性，才能实现事半功倍的功效。 [Page]
（三）综合施策，以人为本。在组织开展整体仗中，要综合施策，不能单打独斗。要有改革创新、与时俱进的精神，不断探索、采用适应新形势、新特点的、新的教育转化工作方式办法，不因循守旧、墨守陈规；要在充分发挥监管场所和法制教育基地作用的基础上，广泛发动人民群众、民间团体参与这场战役，真正打一场没有硝烟的人民战争。要坚持我们党“以人为本”的执政理念，把解决问题、化解矛盾切实纳入各级各部门领导的重要议事日程，从解决广大人民群众生活保障、文化教育、医疗卫生、就业安置、养老保险等民生问题上下功夫，出实招、办实事、抓落实。通过大力实施民心工程，认真落实党的惠民政策，从根本上去解决问题，建立起长效机制。
（四）狠抓巩固，确保质量“法轮功”人员的一个显著特点就是同吸毒人员一样，极易反复，这也是邪教的特征。从当前情况看，巩固工作仍是教育转化工作的一大薄弱环节，也是这次整体仗的难点所在。因此，我们一方面要保持高压态势，特别对“法轮功”邪教组织的违法活动，特别是反转化活动，坚持露头就打，不让其成势得逞，以打促教、以打促巩；另一方面，要务必把解决思想问题与解决实际问题结合起来，重视“雪中送炭”，把工作做进人心，不能简单粗暴，不要空洞说教，不做表面文章，让受教人员心服口服，从而巩固转化成果，减少反复人员。
（五）强化保障，多管齐下。兵马未动，粮草先行。要打好打赢整体仗，强有力的保障措施是一个至关成败的重要因素。要使我们各级领导干部深刻认识到，做好教育转化攻坚与巩固工作，的确需要付出较大的人力、物力及财力，但为了维护党的执政基础，付出一定的成本是完全值得的。我们付出必要的代价开展教育转化工作，换来的是社会的稳定和谐，换来的是执政地位的巩固，这个价值是难以估算的。因为，多转化一个人，“法轮功”邪教组织的闹事能量就减少一分，我们防范控制的压力就减少一分，我们党的执政基础就稳固一分。因此，一是要切实保障工作经费。二是要切实加强专业帮教队伍建设。开展转化攻坚必须解决人手问题。首先，要从斗争的长期需要出发，切实加强专业帮教队伍建设，按照“以我为主”和讲求实效的原则，不断调整、完善攻坚队伍结构，建成以专门机构选拔的业务骨干为核心力量，以社会非在岗人员组成的辅导员为基本力量，以经过考查的教育转化典型为辅助力量的专业化帮教队伍，以专业化来对付“法轮功”顽固分子的职业化。其次，要加强对帮教人员的业务培训，不断提高帮教队伍的素质。通过定期的培训交范，组织帮教人员对“法轮功”歪理邪说进行剖析，找出其谬误和自相矛盾之处，找准开展转化攻坚的切入点，增强教育转化工作的说服力。再次，帮教工作过程中，要适度提高帮教人员的待遇，通过表彰、奖励等措施，充分调动他们的积极性，不断增强帮教队伍稳定性。三是要切实通过举办法制教育学习班，对“法轮功”顽固分子开展攻坚对垒。至今尚未转化的“法轮功”人员都是一些中毒极课、思想相当顽固的痴迷分子，仅靠社会帮教小组开展帮教很难促其根本转化，不对他们进行隔离封闭的系统教育，难以形成攻坚火力。举办法制教育学习班，是教育转化工作得以推进的成功经验。只有采取办班的方式，才能集中时间、精力，才能充分发挥群体智慧，搞好对“法轮功”顽固痴迷人员的转化攻坚。在办班过程中，要针对不同学员的不同情况，研究制定行之有效的攻坚方案，采取正面宣传、真情感化、典型说法、谈心攻心等形式，切实提高教育转化攻坚的效果。特别是要把那些高学历、高智商、掌握高科技并具有一定现实活动能力的未转化人员作为转化攻坚的重点，挂牌攻坚，力争早日突破。对这类人员开展办班转化，要充分做好打硬仗的思想准备，不转化决不收兵。同时，要积极探讨转化攻坚的新方法、新路子，切实增强教育转化工作的针对性和有效性。四是要切实为教育转化工作营造良好的法制氛围。当前，转化与反转化的斗争十分尖锐。 [Page]
为更好地巩固转化工作成果，必须加大依法打击力度，用足用好法律武器，对那些从事非法串联和反转化活动的“法轮功”顽固分子，认真组织审查深挖，做到“所有涉案成员不归案坚决不放过，非法宣传品和作案工具来源不查明坚决不放过，地下组织体系不彻底摧毁坚决不放过”，对违法犯罪人员从严从快予以打击，努力做到除恶必尽。
对于劳教期满解教后继续从事非法活动的人员，要从重打击处理；对有活动能力和现实危害的“法轮功”重点人员，要采取公秘结合的措施，严密监控，切实减少已转化人员的反复诱因。五是要切实营造有利于后续巩固工作的社会氛围。良好的社会氛围不仅有利于巩固转化工作成果，还能够鼓励已转化人员更好地走向新生。在“法轮功”人员转化后，要及时调整帮教措施，转变接茬帮教工作的方式方法，努力形成真诚、尊重、理解的帮教氛围。要积极动员和组织已转化人员参加健康、向上的文体活动，帮助他们提高抗反复的免疫力。同时，要切实帮助他们解决实际困难，想方设法引导他们脱贫致富，让他们感受到生活的美好，真正帮他们重塑对新生活的希望。另外，要注重做已转化人员的外围工作，改变他们固有的交际环境，尽量割断他们与原功友，特别是与未转化人员的联系，从而彻底根除外部环境的不良影响。
为积极应对这一形势变化，超前谋划工作，今年初，我们组织力量，对全市“法轮功”人员状况开展了专题调研，形成专题调研报告，结合现实工作中的情况，我们对当前教育转化攻坚与巩固工作存在的困难、问题和对策进行了分析思考。
一、当前“法轮功”未转化人员的特点
根据调查分析，重庆市“法轮功”未转化人员在成分结构、痴迷原因和家庭状况等方面呈现以下几个特点：
一是女性及中青年所占比例较高。女性占６８．８％，其中，３６岁至５９岁的人员占５１．１％。处于这一年龄段的未转化人员已经形成思维定式，且大多具有较强的活动能力，既是防范控制的重点，也是教育转化工作的难点。
二是文化程度低。文盲和小学、初中文化程度占６９．２％；他们理解能力及受教能力普遍较差，既是教育转化攻坚的“老大难”，也是已转化人员反复的主要源头。
三是社会弱势群体和家庭环境复杂的占有相当比例。无职人员、企事业单位下岗失业人员或农民占７５．８％，即绝大多数未转化人员家庭收入较低，处于社会最底层生活状态。一方面，作为许多人眼中的“另类群体”和“麻烦制造者”，他们再就业相当困难；另一方面，他们越是生活窘迫，越是对“圆满升天”充满幻想，越是顽固痴迷不肯转化，从而形成了恶性循环。此外，未转化人员中，还有一定数量的是夫妻离异、分居或家族型练功人员。这样复杂的家庭环境无形中加大了教育转化和接茬帮教工作的难度。
四是年龄大且患有严重疾病者较多。６０岁以上人员占４４．６％。这些人员中患有高血压、心脏病等严重疾病的和有精神病倾向的占６５％以上。其导致的主要因素有两方面：一是迷信“法轮功”能祛病而练功；二是痴迷练功后拒医拒药，导致病情加重。
五是精神“领袖”型人员占有一定比例。他们假转化、抗转化，态度甚为嚣张。由于他们在未转化人员中具有较高“声望”，他们一日不转化，对其他人员的转化都会起到直接的负面影响。
六是“多进宫”和痴迷政治化问题日益突出。他们思想顽固，反转化经验丰富；此外，有明显政治倾向型人员在不断增加，他们由过去宣传“法轮大法好”、“真、善、忍”，转变为敌视社会，从事公开宣传煽动反党、反政府的违法行为。
二、当前面临的困难与问题
虽然我们通过经过十年的斗争历程，由党委领导、有关部门配合、社会各方面力量共同参与做好教育转化工作的格局已经基本形成；以监狱、劳教场所和法制教育中心为主阵地，各类学习班、各种帮教方式相配套的教育转化工作网络已经建立；在实践中锻炼了一支思想过硬、训练有素、能够攻坚克难的帮教队伍，相关机制措施正在逐步形成和不断完善，具备了较好的打好教育转化攻坚与巩固整体仗的有利条件；但同时我们也清醒地看到了，在教育转化攻坚与巩固工作中，还有不少制约因素及存在的困难与问题，其主要是：
一是在思想认识方面。当前，在防范处理“法轮功”邪教问题的工作方法及思路上，有些领导干部，特别是在基层，在认识上大致有四个方面的误区，影响了教育转化工作的整体拓展：第一个是重攻轻防，一味追求转化数量，对反转化活动的严重性和危害性认识不足，巩固工作没有摆上应有的位置，致使攻克的阵地再度失守。第二个
是重管轻教，对转化攻坚的重要性认识不足，认为只要“法轮功”人员不进京、不外出滋事就行，担心送他们进学习班会激化矛盾，会造成其他人反弹。第三个是重打轻转，片面认为处理“法轮功”问题只能靠强硬措施，教育转化无济于事，加之目前攻坚难度整体加大，产生了畏难情绪。第四个是重以情感人轻以“法”破“法”，日常的帮 [Page]
教着眼于讲大道理，落脚于解决实际困难，忽视了在认知上的根本改造，造成部分未转化人员把这种关怀看成是政府的妥协，当作“师父的安排”。
二是在工作保障方面。开展教育转化攻坚，需要投入大量的人力、精力和时间，而绝大多数的乡镇、街道缺乏专门的协调机构、专业人员和与之配套的考核、奖惩、管理机制，主要由分管政法工作的副书记牵头，临时抽调基层派出所、综治干部等力量突击式地开展工作，经常处于被动应付状态，缺乏应有的主动性和针对性。同时，在办班转化攻坚过程中，一些地区和单位受财力限制，难以承担学员入班、帮教人员住宿等费用，很大程度上影响了教育转化工作的深入开展。另外，就转化攻坚工作本身而言，区县普遍缺乏专业的帮教人员，攻坚小组成员多系临时抽调，且更换频繁，导致帮教工作缺乏系统性和连续性，难以形成成熟的转化攻坚思路，影响了帮教工作效果。
三是在接茬帮教方面。部分“法轮功”已转化人员解教、刑释或出班后，地方上未能就他们回到社会后可能遇到的各种问题和困难，认真加以引导，未能帮助他们有效地提高思想免疫力，一旦遇到挫折或反转化活动，容易出现反复。有些基层组织把接茬帮教工作等同于上门说教，甚至采用“法轮功”人员转化前的教育方法进行后续帮教，缺乏应有的真诚、尊重、理解，引起已转化人员反感，进而出现反复。而部分已转化人员回归社会后，由于自身性格等原因，总是难以融入社会，形不成新的交际圈，继续与原来的“功友”交往，导致重新回到“法轮功”人员群体。
四是在外部环境方面。日益隐蔽的“法轮功”地下活动和反转化活动使教育转化工作面临严峻挑战，主要来自三个方面：一是电话、互联网等现代通信工具的普及，使来自境内外的“法轮功”反动宣传活动，特别是李洪志的所谓新“经文”，难以得到有效封堵，使一些已转化人员思想产生犹豫和动摇。二是“法轮功”地下组织和顽固分子不断捏造事实，利用各种手段进行策反。受其影响，一些已转化人员在“宁可信其有，不可信其无”的心态下，重新走上练功之路。三是部分解教、所外就医的未转化人员回到社会后，非法活动非但没有收敛，反而跨市、跨省串联，变本加厉地进行反转化活动。
三、几点对策思考与建议
组织开展教育转化攻坚与巩固整体仗，是新形势下同“法轮功”邪教组织斗争的一项战略举措，是处理“法轮功”问题的治本之策、断根之举。
对教育转化攻坚与巩固整体仗，我们必须从战略上蔑视，从战术上高度重视，精心谋划、充分准备、科学施教，真正把教育转化工作由“软”任务变成“硬”任务来抓，才能打好打赢这场战役。
（一）高度重视，科学谋划。我们同“法轮功”邪教组织斗争的核心仍然是政权之争，是事关党的执政能力和国家政治安全的严肃政治斗争，是维护政权与颠覆证券的较量。由于李洪志卖身投靠国际反华势力，其核心智慧体系藏身美国，我们在斗争中直接接触最多的是大批“法轮功”练习者。能否把这批人中的绝大多数人从邪教的泥潭中挽救出来，成为斗争成败的关键。因此，我们各级单位政府一定要把教育转化工作放在落实科学发展观、建设和谐社会、维护社会政治稳定的高度去认真谋划、真抓实干。要用科学发展观指导攻坚与巩固工作，当作功在当代、利在千秋的事业来做，充分认识教育转化工作的重要性和紧迫性，科学施策。同时，要认识到，同“法轮功”邪教的斗争，是一项长期艰巨的任务，不是三年整体仗打完就完了，三年只是一个阶段，必须从长计议，有坚实的适应长期作战的思想认识与组织准备。
（二）实事求是，精心准备。组织实施好三年教育转化攻坚与巩固整体仗，是一个系统工程，切忌准备不足、仓促上阵、简单行事，要有“行百里者半九十的思路，切实做好战前人员情况信息的掌控、解决问题困难的举措等工作，要实事求是、量力而行、确保实效，不能浮夸，或单纯追求数量不保证质量，甚至假转化。要分阶段确定教育转化对象，做到一人一策，切实加强攻坚与巩固工作的针对性和有效性，才能实现事半功倍的功效。 [Page]
（三）综合施策，以人为本。在组织开展整体仗中，要综合施策，不能单打独斗。要有改革创新、与时俱进的精神，不断探索、采用适应新形势、新特点的、新的教育转化工作方式办法，不因循守旧、墨守陈规；要在充分发挥监管场所和法制教育基地作用的基础上，广泛发动人民群众、民间团体参与这场战役，真正打一场没有硝烟的人民战争。要坚持我们党“以人为本”的执政理念，把解决问题、化解矛盾切实纳入各级各部门领导的重要议事日程，从解决广大人民群众生活保障、文化教育、医疗卫生、就业安置、养老保险等民生问题上下功夫，出实招、办实事、抓落实。通过大力实施民心工程，认真落实党的惠民政策，从根本上去解决问题，建立起长效机制。
（四）狠抓巩固，确保质量“法轮功”人员的一个显著特点就是同吸毒人员一样，极易反复，这也是邪教的特征。从当前情况看，巩固工作仍是教育转化工作的一大薄弱环节，也是这次整体仗的难点所在。因此，我们一方面要保持高压态势，特别对“法轮功”邪教组织的违法活动，特别是反转化活动，坚持露头就打，不让其成势得逞，以打促教、以打促巩；另一方面，要务必把解决思想问题与解决实际问题结合起来，重视“雪中送炭”，把工作做进人心，不能简单粗暴，不要空洞说教，不做表面文章，让受教人员心服口服，从而巩固转化成果，减少反复人员。
（五）强化保障，多管齐下。兵马未动，粮草先行。要打好打赢整体仗，强有力的保障措施是一个至关成败的重要因素。要使我们各级领导干部深刻认识到，做好教育转化攻坚与巩固工作，的确需要付出较大的人力、物力及财力，但为了维护党的执政基础，付出一定的成本是完全值得的。我们付出必要的代价开展教育转化工作，换来的是社会的稳定和谐，换来的是执政地位的巩固，这个价值是难以估算的。因为，多转化一个人，“法轮功”邪教组织的闹事能量就减少一分，我们防范控制的压力就减少一分，我们党的执政基础就稳固一分。因此，一是要切实保障工作经费。二是要切实加强专业帮教队伍建设。开展转化攻坚必须解决人手问题。首先，要从斗争的长期需要出发，切实加强专业帮教队伍建设，按照“以我为主”和讲求实效的原则，不断调整、完善攻坚队伍结构，建成以专门机构选拔的业务骨干为核心力量，以社会非在岗人员组成的辅导员为基本力量，以经过考查的教育转化典型为辅助力量的专业化帮教队伍，以专业化来对付“法轮功”顽固分子的职业化。其次，要加强对帮教人员的业务培训，不断提高帮教队伍的素质。通过定期的培训交范，组织帮教人员对“法轮功”歪理邪说进行剖析，找出其谬误和自相矛盾之处，找准开展转化攻坚的切入点，增强教育转化工作的说服力。再次，帮教工作过程中，要适度提高帮教人员的待遇，通过表彰、奖励等措施，充分调动他们的积极性，不断增强帮教队伍稳定性。三是要切实通过举办法制教育学习班，对“法轮功”顽固分子开展攻坚对垒。至今尚未转化的“法轮功”人员都是一些中毒极课、思想相当顽固的痴迷分子，仅靠社会帮教小组开展帮教很难促其根本转化，不对他们进行隔离封闭的系统教育，难以形成攻坚火力。举办法制教育学习班，是教育转化工作得以推进的成功经验。只有采取办班的方式，才能集中时间、精力，才能充分发挥群体智慧，搞好对“法轮功”顽固痴迷人员的转化攻坚。在办班过程中，要针对不同学员的不同情况，研究制定行之有效的攻坚方案，采取正面宣传、真情感化、典型说法、谈心攻心等形式，切实提高教育转化攻坚的效果。特别是要把那些高学历、高智商、掌握高科技并具有一定现实活动能力的未转化人员作为转化攻坚的重点，挂牌攻坚，力争早日突破。对这类人员开展办班转化，要充分做好打硬仗的思想准备，不转化决不收兵。同时，要积极探讨转化攻坚的新方法、新路子，切实增强教育转化工作的针对性和有效性。四是要切实为教育转化工作营造良好的法制氛围。当前，转化与反转化的斗争十分尖锐。 [Page]
为更好地巩固转化工作成果，必须加大依法打击力度，用足用好法律武器，对那些从事非法串联和反转化活动的“法轮功”顽固分子，认真组织审查深挖，做到“所有涉案成员不归案坚决不放过，非法宣传品和作案工具来源不查明坚决不放过，地下组织体系不彻底摧毁坚决不放过”，对违法犯罪人员从严从快予以打击，努力做到除恶必尽。
对于劳教期满解教后继续从事非法活动的人员，要从重打击处理；对有活动能力和现实危害的“法轮功”重点人员，要采取公秘结合的措施，严密监控，切实减少已转化人员的反复诱因。五是要切实营造有利于后续巩固工作的社会氛围。良好的社会氛围不仅有利于巩固转化工作成果，还能够鼓励已转化人员更好地走向新生。在“法轮功”人员转化后，要及时调整帮教措施，转变接茬帮教工作的方式方法，努力形成真诚、尊重、理解的帮教氛围。要积极动员和组织已转化人员参加健康、向上的文体活动，帮助他们提高抗反复的免疫力。同时，要切实帮助他们解决实际困难，想方设法引导他们脱贫致富，让他们感受到生活的美好，真正帮他们重塑对新生活的希望。另外，要注重做已转化人员的外围工作，改变他们固有的交际环境，尽量割断他们与原功友，特别是与未转化人员的联系，从而彻底根除外部环境的不良影响。