浅谈教育转化攻坚与巩固和防范打击工作的关系
开展对“法轮功”痴迷人员的教育转化与回归社会工作以来，我们通过“三年教育转化攻坚”、“新一轮三年教育转化攻坚”、“东北地区教育转化整体战”和教育转化攻坚与巩固整体仗，使教育转化工作一步步不断向纵深推进。从２００７年开始组织实施的“回归社会工程”，也取得了阶段性的成果。但目前的形势依然不容乐观，教育转化工作难度越来越大，周期越来越长，反复率不断增高，教育转化工作正面临着新的考验。因此，我们必须深入研究教育转化攻坚与巩固和防范打击之间的关系，注重教育转化攻坚、巩固、防范打击的紧密结合，以打促防、以打促转、打转结合、综合施治，才能取得事半功倍的效果。
一、教育转化攻坚与巩固和防范打击都是防范处理邪教的基础性工作
1、教育转化攻坚与巩固是防处邪教的有效措施。“法轮功”邪教组织通过精神控制诱使其成员违法犯罪与社会对抗，我们认真执行“团结、教育、挽救”的政策，通过教育转化和回归社会工作，使他们身心得到解放，回归正常的社会生活，这是党执政为民理念的具体体现。教育转化工作是我党在新时期一项特殊的思想政治工作和群众工作，是解决“法轮功”问题的治本之策、挖根之举，是与邪教组织争夺人心、争夺群众的主要手段，是巩固同“法轮功”邪教组织斗争成果的关键所在。我们要认真执行中央“团结教育挽救绝大多数，依法打击孤立极少数”的方针，坚持不懈地抓好教育转化攻坚，最大限度地把那些未转化和不稳定的“法轮功”人员转化过来，才能彻底瓦解“法轮功”的根基。
２、防范打击是防处邪教工作的重要手段。与邪教组织的斗争是一场严肃的政治斗争，事关党的执政地位和国家政治安全，必须坚持露头即打的原则，始终保持高压态势，及时摧毁其活动的闹事能量，严防其形成组织体系，坐大成势。特别是对顽固痴迷的职业邪教分子，必须予以严肃的打击处理，形成强大的法律震慑，使其失去再次作案的条件。实践证明，我们通过对邪教组织的防范、控制和打击处理，可以最大限度地减少邪教问题对党的中心工作的干扰，有效维护社会政治稳定和经济平稳持续发展。
二、教育转化攻坚与巩固和防范打击的工作对象相互交叉，联系紧密
从目前的情况看，境内“法轮功”人员目前约有四类，是我们防范、控制、教育转化、巩固以及打击工作的对象：
一是已转化人员。他们曾痴迷于“法轮功”的歪理邪说，受其蛊惑与社会对抗，通过教育转化后开始转变，是我们开展回归社会工程的工作重点，对这部分人我们要立足于帮助他们解决思想上、生活上存在的实际问题，使他们彻底解脱“法轮功”的精神控制，回归到正常的社会生活中来。
二是隐藏较深人员。１９９９年国家取缔“法轮功”邪教组织后，我们展开了大面积的教育工作，瓦解了“法轮功”的组织体系，但由于当时刚开始这项工作经验不足，所采取的正面批评教育为主的工作方式，尚没有触及“法轮功”人员的灵魂深处，一部分习练者虽表面放弃，但内心深处仍保持着“法轮功”的观点和立场。他们虽声明退出，但思想没有转化，仍受“法轮功”精神控制影响；虽暂时“潜伏”，但在一定条件下会受煽动拉拢，从事违法犯罪活动。
三是顽固痴迷人员。他们因种种原因长期痴迷于“法轮功”邪说，思想非常顽固，虽然为数不多，但其顽固程度却越来越高，转化难、巩固难、反复率高的问题日益突出。这些顽固痴迷人员受境外“法轮功”组织遥控指挥，经常外出进行非法活动，具有较大的破坏力和影响力。
四是变异组织成员。他们选择性利用“法轮功”歪理邪说，形成新的“变异体”，并发展自己的小圈子自立门户。这是新时期、新形势下防范工作的一个重点，应对其动态保持关注，提前做好防范控制，严防其聚集能量破坏滋事。从工作对象上看，教育转化攻坚与巩固和防范控制工作的对象相互交叉，特别是未转化的隐藏人员和顽固痴迷人员，他们既是境内“法轮功”进行捣乱破坏的主要力量，也是境外“法轮功”向反华势力邀宠的重要筹码，对他们既要抓好防范打击，更要做好教育转化攻坚，并在转化攻坚完成后立即跟上后续巩固工作，综合施治，才能确保工作的成效。
三、教育转化攻坚与巩固和防范打击在工作实践中相辅相成，互补延伸在多年的工作实践中，我们通过依法打击稳定了大局，为教育转化创造了条件； [Page]
通过坚持不懈地做好教育转化工作，更好的巩固了依法打击的效果，把斗争不断引向深入；通过对已转化人员落实帮教措施，使他们尽快融入社会，巩固了教育转化的成果，缩小了防控打击的工作面，最大限度地增加了和谐因素。总体来看，教育转化攻坚、巩固、防范打击工作之间联系紧密，具有相互联系、相互促进、相辅相成、相互交叉且延伸互补的密切关系。
（一）防范打击是做好教育转化攻坚与巩固工作的保障
我们的教育转化工作是在同境内外“法轮功”邪教组织斗争的过程中进行的，这种争夺与反争夺的斗争是非常激烈的。从外部环境看，一个“法轮功”人员转化后，立刻就有“同修”上门做反转化工作，极尽拉拢、利诱及恐吓之能事。相比之下，我们的巩固如果跟不上，再加上这些人员内心本来就有的一些顾虑等心理因素，使这些人员很容易出现反复。
（二）教育转化攻坚与巩固是防范打击的延伸和拓展
１、教育转化攻坚与巩固可以为防范打击奠定更坚实的工作基础。斗争之初，我们在防范打击方面下了很大力气，但由于“法轮功”精神控制的顽固性，常出现“打击后死灰复燃，防范上防不胜防”的局面。特别是对重点人的防控工作，往往由于工作力量的专业性不强、针对性明显、监控防范措施直接以及监控条件较差等原因，既容易引起被监控人员的警觉，也会使一些思想上已经松动的转化人员因为我们的监控，产生反感和抵触情绪，对监控有强烈的逆反心理，直接影响防范控制工作的社会效果。因此，只有加大教育转化攻坚与巩固的力度，促使“法轮功”人员的根本转化，使他们摆脱“法轮功”的精神控制，自觉与“法轮功”邪教组织划清界限，主动配合我们的工作，才能从根本上解决好防范打击中遇到的这些问题。当前深入开展的教育转 化攻坚与巩固整体仗，就是一场事关斗争进程和结局的大决战，只有绝大多数痴迷者转化并回归社会了，我们就有条件集中力量，狠狠打击“法轮功”邪教组织的骨干分子，赢得斗争的最终胜利，实现长治久安。
２、教育转化攻坚与巩固可以为科学防范和精准打击创造有利条件。当前，一些职业化骨干分子隐藏在幕后，将年老多病的一般性“法轮功”人员推到前台，我们在工作中绝不能仅仅“一打了之”，更要区别主次，实现打准、打稳、打中要害，避免激发矛盾，授人以柄。因此，中央提出要实施精准打击，就是要打准、打狠、打其骨干、破其组织。要实现精准打击的目标，必须有灵敏的情报反映才能做到。从目前的情况看，由于邪教组织精神控制的特征，导致我们从外部获取情报难度很大、准确度也不高。因此，我们必须通过入心入脑的教育转化攻坚与巩固，才能通过教育转化和巩固工作找到深挖打击的线索、掌握“法轮功”邪教组织的内幕，使我们能真正地揭盖子、破网络、挖团伙、捣窝点、断财源，揪出隐藏在幕后的人物，摧毁“法轮功”地下组织体系。只有掌握了工作的主动，才能做到对反对党和政府的顽固分子、专门从事邪教活动的职业分子打狠打准、从严惩处；对只是痴迷邪教、有一般违法行为的人员要坚持宽严并济的政策，发挥好震慑作用。以尽最大努力减少对立面，做到“打击一个，震慑一片，教育转化一批”，实现法律、政治、社会效果的有机统一。
３、巩固工作可以巩固教育转化成果，减轻防范打击的工作压力。巩固工作是教育转化工作的重要组成部分，是攻坚工作的继续，从一定意义上讲，巩固比攻坚更重要，“教育转化下苦功，巩固不住全落空”，巩固工作做实做细才能确保“法轮功”人员的真正转化不反弹，才能缩小防控和打击面。
四、必须坚持教育转化攻坚与巩固和防范打击工作“两手抓、两手都要硬”当前，我国正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，各类社会矛盾纷繁复杂，防范处理邪教工作敌我矛盾与人民内部矛盾交织、政治问题和社会问题交织，对“法轮功”的防范打击任务很重，我们必须一手抓转化巩固，一手抓打击防范，两手都要硬，注重教育转化攻坚、巩固、防范打击的紧密结合，协调推进，才能全面提升防范和处置邪教工作的质量和水平，有效维护社会政治稳定。 [Page]
１、保持高压态势，实施精准打击，依法打击“法轮功”违法犯罪活动。我们要坚持“科学防范、超前防范、有效防范”的理念，由“胡子眉毛一把抓”的被动应战，向精确、精准打击转变，下好先手棋，打好主动仗。要完善情报信息的分析研判机制，加强情报信息工作，切实提高获取内幕性、行动性、预警性情报信息的能力，搜集掌握“法轮功”等邪教组织的核心情报信息，有效配合现实斗争。要实施精准打击，重点是打击处理首要分子，通过打头目、打骨干、破坏其组织体系，进一步消除“法轮功”的组织基础。要适时组织开展专项打击行动，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，削弱其组织能力和活动能量，形成强力威慑。同时，要进一步加大防范处置其他邪教和有害气功组织工作力度，防范于未然。对滋生蔓延、现实危害严重的，要主动出击，打早打小，绝不能让其坐大成势，严防“人不知、鬼不晓”的事件发生。注意把握政策，区分不同情况，最大限度地教育被裹挟、受蒙蔽的群众。综合运用法律、行政、宣传、教育等多种手段，有效防范和抵御境内外邪教组织的渗透。
２、提高质量，落实责任制，打好教育转化攻坚战。要深刻认识教育转化工作的重要性，把教育转化工作摆在更加突出的位置，坚定信心、拿出耐心，整合力量、加大力度，创新方法、科学施教，实施好三年教育转化攻坚与巩固整体仗。要以提高教育转化质量为核心，以监狱、劳教所和法制教育学习班为主阵地，科学施教，全力攻坚，最大限度减少未转化“法轮功”人员数量。要加强帮教干部队伍建设，加大培训力度，增强培训内容的针对性和有效性，提高队伍素质，提高专业化水平，积极探索新形势下教育转化工作的新思路、新举措。
３、创新载体，拓宽帮教渠道，巩固教育转化成果。要坚持一手抓转化，一手抓巩固，认真落实巩固工作责任制，以建立党委领导、多方配合的后续巩固工作机制为重点，建立教育转化和帮教巩固一脉相承的工作队伍和工作机制，使教转回归无缝对接，没有断层，降低反复率。要通过多种帮教途径，建立和坚持定期回访制度，将解决思想问题与解决实际问题相结合，明确负责人或联系人，采取定时的电话回访、定期上门回访、年终集中回访等形式，形成转化和巩固良性互动的帮教链环，坚定转化人员正确的人生理念，避免他们再次受到“法轮功”顽固分子的蛊惑煸动和干扰而出现反复。
一、教育转化攻坚与巩固和防范打击都是防范处理邪教的基础性工作
1、教育转化攻坚与巩固是防处邪教的有效措施。“法轮功”邪教组织通过精神控制诱使其成员违法犯罪与社会对抗，我们认真执行“团结、教育、挽救”的政策，通过教育转化和回归社会工作，使他们身心得到解放，回归正常的社会生活，这是党执政为民理念的具体体现。教育转化工作是我党在新时期一项特殊的思想政治工作和群众工作，是解决“法轮功”问题的治本之策、挖根之举，是与邪教组织争夺人心、争夺群众的主要手段，是巩固同“法轮功”邪教组织斗争成果的关键所在。我们要认真执行中央“团结教育挽救绝大多数，依法打击孤立极少数”的方针，坚持不懈地抓好教育转化攻坚，最大限度地把那些未转化和不稳定的“法轮功”人员转化过来，才能彻底瓦解“法轮功”的根基。
２、防范打击是防处邪教工作的重要手段。与邪教组织的斗争是一场严肃的政治斗争，事关党的执政地位和国家政治安全，必须坚持露头即打的原则，始终保持高压态势，及时摧毁其活动的闹事能量，严防其形成组织体系，坐大成势。特别是对顽固痴迷的职业邪教分子，必须予以严肃的打击处理，形成强大的法律震慑，使其失去再次作案的条件。实践证明，我们通过对邪教组织的防范、控制和打击处理，可以最大限度地减少邪教问题对党的中心工作的干扰，有效维护社会政治稳定和经济平稳持续发展。
二、教育转化攻坚与巩固和防范打击的工作对象相互交叉，联系紧密
从目前的情况看，境内“法轮功”人员目前约有四类，是我们防范、控制、教育转化、巩固以及打击工作的对象：
一是已转化人员。他们曾痴迷于“法轮功”的歪理邪说，受其蛊惑与社会对抗，通过教育转化后开始转变，是我们开展回归社会工程的工作重点，对这部分人我们要立足于帮助他们解决思想上、生活上存在的实际问题，使他们彻底解脱“法轮功”的精神控制，回归到正常的社会生活中来。
二是隐藏较深人员。１９９９年国家取缔“法轮功”邪教组织后，我们展开了大面积的教育工作，瓦解了“法轮功”的组织体系，但由于当时刚开始这项工作经验不足，所采取的正面批评教育为主的工作方式，尚没有触及“法轮功”人员的灵魂深处，一部分习练者虽表面放弃，但内心深处仍保持着“法轮功”的观点和立场。他们虽声明退出，但思想没有转化，仍受“法轮功”精神控制影响；虽暂时“潜伏”，但在一定条件下会受煽动拉拢，从事违法犯罪活动。
三是顽固痴迷人员。他们因种种原因长期痴迷于“法轮功”邪说，思想非常顽固，虽然为数不多，但其顽固程度却越来越高，转化难、巩固难、反复率高的问题日益突出。这些顽固痴迷人员受境外“法轮功”组织遥控指挥，经常外出进行非法活动，具有较大的破坏力和影响力。
四是变异组织成员。他们选择性利用“法轮功”歪理邪说，形成新的“变异体”，并发展自己的小圈子自立门户。这是新时期、新形势下防范工作的一个重点，应对其动态保持关注，提前做好防范控制，严防其聚集能量破坏滋事。从工作对象上看，教育转化攻坚与巩固和防范控制工作的对象相互交叉，特别是未转化的隐藏人员和顽固痴迷人员，他们既是境内“法轮功”进行捣乱破坏的主要力量，也是境外“法轮功”向反华势力邀宠的重要筹码，对他们既要抓好防范打击，更要做好教育转化攻坚，并在转化攻坚完成后立即跟上后续巩固工作，综合施治，才能确保工作的成效。
三、教育转化攻坚与巩固和防范打击在工作实践中相辅相成，互补延伸在多年的工作实践中，我们通过依法打击稳定了大局，为教育转化创造了条件； [Page]
通过坚持不懈地做好教育转化工作，更好的巩固了依法打击的效果，把斗争不断引向深入；通过对已转化人员落实帮教措施，使他们尽快融入社会，巩固了教育转化的成果，缩小了防控打击的工作面，最大限度地增加了和谐因素。总体来看，教育转化攻坚、巩固、防范打击工作之间联系紧密，具有相互联系、相互促进、相辅相成、相互交叉且延伸互补的密切关系。
（一）防范打击是做好教育转化攻坚与巩固工作的保障
我们的教育转化工作是在同境内外“法轮功”邪教组织斗争的过程中进行的，这种争夺与反争夺的斗争是非常激烈的。从外部环境看，一个“法轮功”人员转化后，立刻就有“同修”上门做反转化工作，极尽拉拢、利诱及恐吓之能事。相比之下，我们的巩固如果跟不上，再加上这些人员内心本来就有的一些顾虑等心理因素，使这些人员很容易出现反复。
（二）教育转化攻坚与巩固是防范打击的延伸和拓展
１、教育转化攻坚与巩固可以为防范打击奠定更坚实的工作基础。斗争之初，我们在防范打击方面下了很大力气，但由于“法轮功”精神控制的顽固性，常出现“打击后死灰复燃，防范上防不胜防”的局面。特别是对重点人的防控工作，往往由于工作力量的专业性不强、针对性明显、监控防范措施直接以及监控条件较差等原因，既容易引起被监控人员的警觉，也会使一些思想上已经松动的转化人员因为我们的监控，产生反感和抵触情绪，对监控有强烈的逆反心理，直接影响防范控制工作的社会效果。因此，只有加大教育转化攻坚与巩固的力度，促使“法轮功”人员的根本转化，使他们摆脱“法轮功”的精神控制，自觉与“法轮功”邪教组织划清界限，主动配合我们的工作，才能从根本上解决好防范打击中遇到的这些问题。当前深入开展的教育转 化攻坚与巩固整体仗，就是一场事关斗争进程和结局的大决战，只有绝大多数痴迷者转化并回归社会了，我们就有条件集中力量，狠狠打击“法轮功”邪教组织的骨干分子，赢得斗争的最终胜利，实现长治久安。
２、教育转化攻坚与巩固可以为科学防范和精准打击创造有利条件。当前，一些职业化骨干分子隐藏在幕后，将年老多病的一般性“法轮功”人员推到前台，我们在工作中绝不能仅仅“一打了之”，更要区别主次，实现打准、打稳、打中要害，避免激发矛盾，授人以柄。因此，中央提出要实施精准打击，就是要打准、打狠、打其骨干、破其组织。要实现精准打击的目标，必须有灵敏的情报反映才能做到。从目前的情况看，由于邪教组织精神控制的特征，导致我们从外部获取情报难度很大、准确度也不高。因此，我们必须通过入心入脑的教育转化攻坚与巩固，才能通过教育转化和巩固工作找到深挖打击的线索、掌握“法轮功”邪教组织的内幕，使我们能真正地揭盖子、破网络、挖团伙、捣窝点、断财源，揪出隐藏在幕后的人物，摧毁“法轮功”地下组织体系。只有掌握了工作的主动，才能做到对反对党和政府的顽固分子、专门从事邪教活动的职业分子打狠打准、从严惩处；对只是痴迷邪教、有一般违法行为的人员要坚持宽严并济的政策，发挥好震慑作用。以尽最大努力减少对立面，做到“打击一个，震慑一片，教育转化一批”，实现法律、政治、社会效果的有机统一。
３、巩固工作可以巩固教育转化成果，减轻防范打击的工作压力。巩固工作是教育转化工作的重要组成部分，是攻坚工作的继续，从一定意义上讲，巩固比攻坚更重要，“教育转化下苦功，巩固不住全落空”，巩固工作做实做细才能确保“法轮功”人员的真正转化不反弹，才能缩小防控和打击面。
四、必须坚持教育转化攻坚与巩固和防范打击工作“两手抓、两手都要硬”当前，我国正处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，各类社会矛盾纷繁复杂，防范处理邪教工作敌我矛盾与人民内部矛盾交织、政治问题和社会问题交织，对“法轮功”的防范打击任务很重，我们必须一手抓转化巩固，一手抓打击防范，两手都要硬，注重教育转化攻坚、巩固、防范打击的紧密结合，协调推进，才能全面提升防范和处置邪教工作的质量和水平，有效维护社会政治稳定。 [Page]
１、保持高压态势，实施精准打击，依法打击“法轮功”违法犯罪活动。我们要坚持“科学防范、超前防范、有效防范”的理念，由“胡子眉毛一把抓”的被动应战，向精确、精准打击转变，下好先手棋，打好主动仗。要完善情报信息的分析研判机制，加强情报信息工作，切实提高获取内幕性、行动性、预警性情报信息的能力，搜集掌握“法轮功”等邪教组织的核心情报信息，有效配合现实斗争。要实施精准打击，重点是打击处理首要分子，通过打头目、打骨干、破坏其组织体系，进一步消除“法轮功”的组织基础。要适时组织开展专项打击行动，依法严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，削弱其组织能力和活动能量，形成强力威慑。同时，要进一步加大防范处置其他邪教和有害气功组织工作力度，防范于未然。对滋生蔓延、现实危害严重的，要主动出击，打早打小，绝不能让其坐大成势，严防“人不知、鬼不晓”的事件发生。注意把握政策，区分不同情况，最大限度地教育被裹挟、受蒙蔽的群众。综合运用法律、行政、宣传、教育等多种手段，有效防范和抵御境内外邪教组织的渗透。
２、提高质量，落实责任制，打好教育转化攻坚战。要深刻认识教育转化工作的重要性，把教育转化工作摆在更加突出的位置，坚定信心、拿出耐心，整合力量、加大力度，创新方法、科学施教，实施好三年教育转化攻坚与巩固整体仗。要以提高教育转化质量为核心，以监狱、劳教所和法制教育学习班为主阵地，科学施教，全力攻坚，最大限度减少未转化“法轮功”人员数量。要加强帮教干部队伍建设，加大培训力度，增强培训内容的针对性和有效性，提高队伍素质，提高专业化水平，积极探索新形势下教育转化工作的新思路、新举措。
３、创新载体，拓宽帮教渠道，巩固教育转化成果。要坚持一手抓转化，一手抓巩固，认真落实巩固工作责任制，以建立党委领导、多方配合的后续巩固工作机制为重点，建立教育转化和帮教巩固一脉相承的工作队伍和工作机制，使教转回归无缝对接，没有断层，降低反复率。要通过多种帮教途径，建立和坚持定期回访制度，将解决思想问题与解决实际问题相结合，明确负责人或联系人，采取定时的电话回访、定期上门回访、年终集中回访等形式，形成转化和巩固良性互动的帮教链环，坚定转化人员正确的人生理念，避免他们再次受到“法轮功”顽固分子的蛊惑煸动和干扰而出现反复。