“法轮功”劳教人员教育转化工作的难点及对策
摘 要：吉林省是“法轮功”的重灾区，在全省劳教人员中，“法轮功”学员占的比重越来越大，给我们的教育管理工作带来了前所未有的困难和挑战。本文通过对全省有收教“法轮功”学员劳教场所的实地调查，全面掌握了“法轮功”类劳教人员的基本情况，对存在的问题进行了深刻剖析，并提出了相应对策。
关键词：“法轮功”类劳教人员 基本情况 存在问题 原因分析 对策为了深入落实全国教育转化攻坚与巩固整体仗的有关精神，进一步提高全省劳教系统教育转化“法轮功”工作能力，最大限度减少“法轮功”未转化人员，促进“法轮功”转化人员回归正常社会生活，努力实现吉林省劳教系统教育转化工作新突破，在认真做好教育攻坚工作的同时，我们还开展了深入细致的调查，全面掌握了“法轮功”类劳教学员的基本情况，对存在的问题进行了深刻剖析，并提出了相应的对策。
一、“法轮功”类劳教人员的特点
通过调查摸底，当前“法轮功”劳教人员和过去在特点上有很大差别。主要有以下几方面的特点：
（一）近年来收容的“法轮功”学员在思想表现上发生了重大的变化。１９９９年国家开始取缔“法轮功”时，劳教场所收教的“法轮功”学员都只是强身健体，只是练功没有反党反社会倾向。而近三年以来收容的“法轮功”学员中９０％有反社会倾向，其中有５％的学员公开反党反社会，明目张胆的劝教转民警退党，公开叫嚣共产党灭亡，有４５％的学员虽内心对党和社会不满但不轻易表露，还有４０％的学员在言语中流露出来对党和社会不满。
（二）练功时间长的居多。这部分学员法律意识淡薄，思想上被李洪志歪理邪说控制较长，痴迷程度较深，转化难度极大。
（三）多次的劳教人员呈上升趋势。这些人“抗药性”极强，对教育转化工作的方法和手段环境，具有一定的反转化经验。
（四）家族式练功的居多，多数学员家属也是习练者，拖他的转化后腿，如果他转化了，他家人就会给他施加压力，威胁说不再管他了。
这些“法轮功”劳教学员大体上可分为三大类型。即：强身健体型，痴迷法理型，不满社会型。强身健体型的思想症结是“受益、依赖、惧怕”。痴迷法理型的思想症结是“深信、坚定、痴迷”。不满社会型的思想症结是“挫折、消极、寄托”。
二、存在的问题、难点及原因分析
从目前形势来看，吉林省劳教系统“法轮功”劳教人数虽然不多，但大多数都是沉淀下来的顽固和痴迷分子，总的看教育转化工作的形势是严峻的。“法轮功”劳教人员反转化行为非常突出，给我们的教育转化工作带来了一定的难度，教育转化工作还存在着一定的困难。
（一）“法轮功”劳教学员普遍教期较短，给所内教育转化工作带来了很大的难度。在调查摸底中，我们发现有８０％的“法轮功”劳教学员批教期是一年的时间，多数学员熬教期思想严重，认为能把教期熬过去了，就是又上了一个层次。转化基础不牢，没有摆脱李洪志及其“法轮功”邪教组织的精神控制。外因一旦成熟，反复在所
难免。
（二）部分“法轮功”学员患有不同程度的精神疾病，这些人满嘴胡言乱语，行为异常，有幻听、幻视，幻觉，丧失正常人的理性思维，无法进行正常的教育转化。
（三）“法轮功”学员抗转化行为发生了变化，由明转为暗。与几年前的“法轮功”学员相比，一部分人表面上能够在政府的教育转化下写出“五书”，考核也能过关，但
内心对“法轮功”坚信不疑。由原来的“说真话”变成了现在的“说假话”，出现了“假转化”现象，给我们的教育转化工作带来了更大的困难。
（四）缺少包夹力量和帮教骨干。普教人数锐减，整体氛围不够，教育转化力度上不去。往往是刚刚转化一个，一接触到其它“法轮功”学员马上反弹，给巩固工作带来了难度，久而久之易形成恶性循环。
（五）做教育转化工作的专管民警由于长时间持续作战，造成精力透支、体力透支和知识上的透支，加上工作压力大，长久以来造成身心疲惫，一部分专管民警对教转工作有牢骚，有报怨，产生厌战情绪。 [Page]
（六）帮教人员的能力还亟待需要提高。有一部分人员理论功底不深，工作方法简单，知识和能力水平适应不了日益复杂的教育转化工作的需要。
（七）巩固工作不到位。检验“法轮功”劳教人员彻底转化巩固标准是回归社会后过上正常人生活。但是，目前，“法轮功”劳教人员解教后的衔接工作还存在渠道不畅，甚至堵塞，对解教的“法轮功”人员回访工作没有跟踪到位，“法轮功”解教人员思想巩固和困难问题得不到及时解决，使所内教育转化工作成果没有得到很好巩固。
（八）教育转化资金不足。教育转化“法轮功”工作是一项长期复杂艰巨的任务，无论是教育转化经费还是对学员的医疗救治都是一笔很大的开支，都需要有充足的经费作为保障。
三、对策和建议
通过此次调研，我们也深刻的认识到，随着形势的发展变化，教育转化工作面临着许多新情况，新问题。要想真正达到“法轮功”人员的转化，还需要我们不断增强工作的主动性和有效性，充分认识到邪教活动对党的执政地位、国家政权和构建和谐社会的严重危害性，充分认识同“法轮功”邪教组织斗争的复杂性、尖锐性和长期性，深刻认识到这项工作的重要性。
一是要坚定教育转化信心，做到攻坚与巩固并举。要把教育转化工作放到更加突出的位置，坚定信心，拿出耐心，合力攻坚。要把“软”任务变成“硬”指标，发挥劳教场所主阵地的作用，在摸底排查的前提下确定攻坚对象，注重抓好“摸底”、“梳理”、“突破”、“扶正”、“巩固”这五个环节，采取所内攻坚、小组攻坚和异地攻坚等形
式，真正做到科学攻坚。
二是要在依法、严格、科学、文明管理的前提下，进一步健全防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制，确保场所安全稳定。在对“法轮功”在教人员建立全息档案的前提下，针对其行为特点进一步强化管理措施。加强对学习、劳动、生活现场的管理，特别是要加强对新入所人员的检查，严控其与“法轮功”类人员接触，防止各
类不良信息流入场所。要强化通信、亲情电话、会见的管控，安排互包组成员包夹和耳目监控，详细掌握日常活动情况，特别是做好教育转化工作相关材料的记载和保存。
三是要搞好甄别，做到科学确立转化标准。根据“法轮功”学员的思想和行动上的现实表现，分别制定出“初步转化标准”、“转化标准”、“假转化标准”和“反转化标准”，在摸底排查前提下为人格评估和分类排队奠定基础。
四是要注重科学分类，强化心理矫治攻坚。要从劳教人员入所、到所、出所这一全过程的心理特点，确立工作方法。针对“法轮功”人员也是心理疾病患病者的实际情况，建立心理档案，并进行全方位甄别，分类进行心理健康教育和心理矫治治疗，及时开展心理危机干预。
五是要注重因人施教，强化个别教育。要根据劳教学员转化的不同阶段，综合运用以情感人、以理服人、心理矫治诊断治疗、分化瓦解、新生导航固本等方法，做到一人一策，一人多策。
六是要及时总结教转经验，努力建立长效工作机制。“轮化十年功，巩固不住一场空”。要通过讲演、报告、竞赛、参观、讲课等形式培养他们的参与意识、竞争意识、社会责任感、集体荣誉感和家庭意识感，让他们真正的学起来，玩起来，乐起来，摆脱多年来心里的阴霾。
七是要注重所内就业技能培训，推动顺利回归社会。要不断探索解教人员救助就业指导中心建设，推进安置就业工程，对即将出所的“法轮功”人员进行短期的实用技能培训、就业指导、心理疏导，介绍就业安置、社会保障方面的形势和政策，召开就业招聘会、就业推介会，帮助其顺利回归社会。
八是要注重开展回访帮教。要把对“法轮功”解教人员作为重要的走访对象，积极开展回访帮教活动，向社会有关部门介绍“法轮功”解教人员在所内的转化过程、个体特征，为接茬帮教打下良好基础。 [Page]
九是要继续抓好专管干部的学习和培训。在组织攻坚组教育转化能手进行业务和教育转化技能等方面辅导的同时，邀请社会有关方面专家、外省教转能手对吉林省帮教人员进行学习培训。不断提升帮教人员的政策水平、理论水平和工作水平，不断增强教育转化工作的实战能力。
十是要制定相关政策。要围绕教育转化工作制定相关政策，积极调动各方面工作的主动性和积极性，要及时调整“法轮功”劳教人员奖惩等方面的规定，保证各劳教所在教育转化工作中用好用足有关政策，促进教育转化工作积极开展。要建立激励机制，对在整体仗中做出突出贡献的单位、个人该奖励的奖励，该立功的立功，该表彰的表彰。要采取积极措施落实从优待警政策，在政治上关心专管民警的进步，在工作上给他们创造方便条件，在生活上解决他们的后顾之忧，充分调动帮教工作主动性和积极性。
关键词：“法轮功”类劳教人员 基本情况 存在问题 原因分析 对策为了深入落实全国教育转化攻坚与巩固整体仗的有关精神，进一步提高全省劳教系统教育转化“法轮功”工作能力，最大限度减少“法轮功”未转化人员，促进“法轮功”转化人员回归正常社会生活，努力实现吉林省劳教系统教育转化工作新突破，在认真做好教育攻坚工作的同时，我们还开展了深入细致的调查，全面掌握了“法轮功”类劳教学员的基本情况，对存在的问题进行了深刻剖析，并提出了相应的对策。
一、“法轮功”类劳教人员的特点
通过调查摸底，当前“法轮功”劳教人员和过去在特点上有很大差别。主要有以下几方面的特点：
（一）近年来收容的“法轮功”学员在思想表现上发生了重大的变化。１９９９年国家开始取缔“法轮功”时，劳教场所收教的“法轮功”学员都只是强身健体，只是练功没有反党反社会倾向。而近三年以来收容的“法轮功”学员中９０％有反社会倾向，其中有５％的学员公开反党反社会，明目张胆的劝教转民警退党，公开叫嚣共产党灭亡，有４５％的学员虽内心对党和社会不满但不轻易表露，还有４０％的学员在言语中流露出来对党和社会不满。
（二）练功时间长的居多。这部分学员法律意识淡薄，思想上被李洪志歪理邪说控制较长，痴迷程度较深，转化难度极大。
（三）多次的劳教人员呈上升趋势。这些人“抗药性”极强，对教育转化工作的方法和手段环境，具有一定的反转化经验。
（四）家族式练功的居多，多数学员家属也是习练者，拖他的转化后腿，如果他转化了，他家人就会给他施加压力，威胁说不再管他了。
这些“法轮功”劳教学员大体上可分为三大类型。即：强身健体型，痴迷法理型，不满社会型。强身健体型的思想症结是“受益、依赖、惧怕”。痴迷法理型的思想症结是“深信、坚定、痴迷”。不满社会型的思想症结是“挫折、消极、寄托”。
二、存在的问题、难点及原因分析
从目前形势来看，吉林省劳教系统“法轮功”劳教人数虽然不多，但大多数都是沉淀下来的顽固和痴迷分子，总的看教育转化工作的形势是严峻的。“法轮功”劳教人员反转化行为非常突出，给我们的教育转化工作带来了一定的难度，教育转化工作还存在着一定的困难。
（一）“法轮功”劳教学员普遍教期较短，给所内教育转化工作带来了很大的难度。在调查摸底中，我们发现有８０％的“法轮功”劳教学员批教期是一年的时间，多数学员熬教期思想严重，认为能把教期熬过去了，就是又上了一个层次。转化基础不牢，没有摆脱李洪志及其“法轮功”邪教组织的精神控制。外因一旦成熟，反复在所
难免。
（二）部分“法轮功”学员患有不同程度的精神疾病，这些人满嘴胡言乱语，行为异常，有幻听、幻视，幻觉，丧失正常人的理性思维，无法进行正常的教育转化。
（三）“法轮功”学员抗转化行为发生了变化，由明转为暗。与几年前的“法轮功”学员相比，一部分人表面上能够在政府的教育转化下写出“五书”，考核也能过关，但
内心对“法轮功”坚信不疑。由原来的“说真话”变成了现在的“说假话”，出现了“假转化”现象，给我们的教育转化工作带来了更大的困难。
（四）缺少包夹力量和帮教骨干。普教人数锐减，整体氛围不够，教育转化力度上不去。往往是刚刚转化一个，一接触到其它“法轮功”学员马上反弹，给巩固工作带来了难度，久而久之易形成恶性循环。
（五）做教育转化工作的专管民警由于长时间持续作战，造成精力透支、体力透支和知识上的透支，加上工作压力大，长久以来造成身心疲惫，一部分专管民警对教转工作有牢骚，有报怨，产生厌战情绪。 [Page]
（六）帮教人员的能力还亟待需要提高。有一部分人员理论功底不深，工作方法简单，知识和能力水平适应不了日益复杂的教育转化工作的需要。
（七）巩固工作不到位。检验“法轮功”劳教人员彻底转化巩固标准是回归社会后过上正常人生活。但是，目前，“法轮功”劳教人员解教后的衔接工作还存在渠道不畅，甚至堵塞，对解教的“法轮功”人员回访工作没有跟踪到位，“法轮功”解教人员思想巩固和困难问题得不到及时解决，使所内教育转化工作成果没有得到很好巩固。
（八）教育转化资金不足。教育转化“法轮功”工作是一项长期复杂艰巨的任务，无论是教育转化经费还是对学员的医疗救治都是一笔很大的开支，都需要有充足的经费作为保障。
三、对策和建议
通过此次调研，我们也深刻的认识到，随着形势的发展变化，教育转化工作面临着许多新情况，新问题。要想真正达到“法轮功”人员的转化，还需要我们不断增强工作的主动性和有效性，充分认识到邪教活动对党的执政地位、国家政权和构建和谐社会的严重危害性，充分认识同“法轮功”邪教组织斗争的复杂性、尖锐性和长期性，深刻认识到这项工作的重要性。
一是要坚定教育转化信心，做到攻坚与巩固并举。要把教育转化工作放到更加突出的位置，坚定信心，拿出耐心，合力攻坚。要把“软”任务变成“硬”指标，发挥劳教场所主阵地的作用，在摸底排查的前提下确定攻坚对象，注重抓好“摸底”、“梳理”、“突破”、“扶正”、“巩固”这五个环节，采取所内攻坚、小组攻坚和异地攻坚等形
式，真正做到科学攻坚。
二是要在依法、严格、科学、文明管理的前提下，进一步健全防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制，确保场所安全稳定。在对“法轮功”在教人员建立全息档案的前提下，针对其行为特点进一步强化管理措施。加强对学习、劳动、生活现场的管理，特别是要加强对新入所人员的检查，严控其与“法轮功”类人员接触，防止各
类不良信息流入场所。要强化通信、亲情电话、会见的管控，安排互包组成员包夹和耳目监控，详细掌握日常活动情况，特别是做好教育转化工作相关材料的记载和保存。
三是要搞好甄别，做到科学确立转化标准。根据“法轮功”学员的思想和行动上的现实表现，分别制定出“初步转化标准”、“转化标准”、“假转化标准”和“反转化标准”，在摸底排查前提下为人格评估和分类排队奠定基础。
四是要注重科学分类，强化心理矫治攻坚。要从劳教人员入所、到所、出所这一全过程的心理特点，确立工作方法。针对“法轮功”人员也是心理疾病患病者的实际情况，建立心理档案，并进行全方位甄别，分类进行心理健康教育和心理矫治治疗，及时开展心理危机干预。
五是要注重因人施教，强化个别教育。要根据劳教学员转化的不同阶段，综合运用以情感人、以理服人、心理矫治诊断治疗、分化瓦解、新生导航固本等方法，做到一人一策，一人多策。
六是要及时总结教转经验，努力建立长效工作机制。“轮化十年功，巩固不住一场空”。要通过讲演、报告、竞赛、参观、讲课等形式培养他们的参与意识、竞争意识、社会责任感、集体荣誉感和家庭意识感，让他们真正的学起来，玩起来，乐起来，摆脱多年来心里的阴霾。
七是要注重所内就业技能培训，推动顺利回归社会。要不断探索解教人员救助就业指导中心建设，推进安置就业工程，对即将出所的“法轮功”人员进行短期的实用技能培训、就业指导、心理疏导，介绍就业安置、社会保障方面的形势和政策，召开就业招聘会、就业推介会，帮助其顺利回归社会。
八是要注重开展回访帮教。要把对“法轮功”解教人员作为重要的走访对象，积极开展回访帮教活动，向社会有关部门介绍“法轮功”解教人员在所内的转化过程、个体特征，为接茬帮教打下良好基础。 [Page]
九是要继续抓好专管干部的学习和培训。在组织攻坚组教育转化能手进行业务和教育转化技能等方面辅导的同时，邀请社会有关方面专家、外省教转能手对吉林省帮教人员进行学习培训。不断提升帮教人员的政策水平、理论水平和工作水平，不断增强教育转化工作的实战能力。
十是要制定相关政策。要围绕教育转化工作制定相关政策，积极调动各方面工作的主动性和积极性，要及时调整“法轮功”劳教人员奖惩等方面的规定，保证各劳教所在教育转化工作中用好用足有关政策，促进教育转化工作积极开展。要建立激励机制，对在整体仗中做出突出贡献的单位、个人该奖励的奖励，该立功的立功，该表彰的表彰。要采取积极措施落实从优待警政策，在政治上关心专管民警的进步，在工作上给他们创造方便条件，在生活上解决他们的后顾之忧，充分调动帮教工作主动性和积极性。