强化思想政治工作加强教育转化实践与探索
教育转化工作，归根结底就是做好“法轮功”痴迷者这一特殊群体的思想政治工作。近年来，随着改革开放和发展社会主义市场经济的不断深入，思想政治工作作为我们党的优良传统和政治优势，在贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的新的历史时期下，对社会发展和稳定的功能作用更显重要。我市在开展教育转化工作中，重心下移，虚功实做，以社区为基础平台，以思想政治工作为着力点，以回归社会工程、教育转化攻坚整体仗为载体，充分发挥党的思想政治工作优势和基层组织工作优势，凝聚社会各界和基层组织力量，不断加强新时期下基层教育转化工作的实践与探索。
一、区分对象和层次，突出重点，增强教育转化工作的针对性
客观准确地区分和把握帮教对象的多样性、复杂性，才能“解剖麻雀”、“对症下药”，提高教育转化工作的针对性。我们在具体工作中把握好思想政治工作的基本方法，认真抓好三项工作：
1、调查摸底，打好基础。开展调查摸底，是有针对性地开展好教育转化工作的前提和基础。我们在基层开展大规模的摸底排查的基础上，牵头公安、安全等职能部门，开发建立邪教人员情况软件数据库，不断完善和深化调查摸底工作。在内容上，做到邪教人员基本情况、基层开展帮教工作情况、地区邪教问题分析情况相统一；在形式上，做到定期排查、部门协查、上下联查相结合；在功用上，通过软件数据库定期汇总和定向沟通，确保基层及时掌握帮教对象动态信息，有针对性地开展帮教工作，基本实现“一人一档”，帮教工作轨迹有档可查。
2、分析问题，因人施教。“法轮功”人员是社区里的特殊群体，这一特殊群体内也分有不同层次和不同对象，必须善用社区思想政治工作方式方法，具体问题具体分析，有的放矢因人施教。工作中，我们将干部与群众、富裕阶层与贫困阶层、常住居民与流动人口、老年人与青少年的帮教工作做了具体区分，在帮教内容、主题上有所不同、有所侧重。对于不同对象诉求的突出问题也注意找准切入点，有效化解。如对知识文化层次较高的社区群体，提倡用析理讨论的方法解开思想疙瘩；对下岗职工和生活特困户，在帮助他们解决实际困难的过程中，把教育转化的大道理化为贴近实际、具体感性的小道理；对刑释解教人员，从“爱”字出发，“教”字着眼，“拉”字入手，鼓励他们重新做人，回归社会。同时，我们提倡不拘泥惯用的教育转化方式方法，强调形式、手段为目的服务，既要“一把钥匙开一把锁”，也可以“多把钥匙开一把锁”，“一把钥匙开多把锁”。
3、分类指导，注重提高。教育转化工作政策性强，必须认真贯彻党的方针政策，准确把握斗争形势，指导基层及时有效完成上级各项工作部署。实践中我们认真抓好三个方面的指导工作：一是抓方向指导。我们通过每年制定教育转化工作意见、回访帮教工作规划、教育转化任务分解责任书，并将教育转化工作具体要求纳入综治工作目标责任书、纳入平安福州考核体系，纳入基层综治三支队伍的工作职责，不断增强基层开展教育转化工作的自觉性和主动性，提高转化质量和水平。二是抓业务指导。我们注重典型引路，通过召开现场会、组织观摩等方式，相继推广了台江区上海街道延伸帮教入户的做法和马尾区罗星街道帮教档案规范化建设的做法，并先后拨款8万多元支持基层帮教工作，不断巩固基层工作基础。三是抓技术指导。做到既抓粗线条、面上工作的指导，也不放松具体工作的指导。我们组织经验丰富的帮教干部，帮助基层办好教育转化学习班；支持区县举办帮教干部培训班，手把手传授教育转化工作经验；与帮教干部一同深入基层，深入帮教对象家中，共同探索行之有效的教育转化工作方式方法；带领基层帮教干部深入监狱、劳教场所，交流工作经验，提前打好接茬帮教工作基础。同时，我们还经常性地组织开展督查活动，及时发现和纠正基层帮教工作中出现的认识和工作方法偏差问题，督促基层落实好帮教责任制。
二、加强服务与管理，落实帮扶，增强教育转化工作的实效性
做好“法轮功”人员这一特殊人群的教育转化工作，关键在于将解决思想问题与解决实际问题有机统一，这也是思想政治工作的重心所在。实践工作中，我们充分发挥基层组织服务与管理的作用，牢牢抓住思想政治工作的重心，切实推动教育转化工作收到实效。 [Page]
基层在开展帮教工作中，注意把做过细的思想教育工作与解决实际问题密切结合，认真开展四“情”帮教。基层在充分了解帮教对象性格特点基础上，因地制宜做好教育转化工作。基层帮教干部在帮教工作中，设身处地考虑帮教对象的实际困难，主动关怀帮助。基层注重润物无声的帮教形式，经常通过各种方式，吸纳帮教对象参加社区群众组织和社区集体活动，细心打造温暖的生活环境。同时，各乡镇、社区每年都要从工作经费中挤出一笔专款，用于逢年过节对思想转化取得进展以及生活困难人员的探访，适时送去党和政府的温暖关怀，有效地巩固了帮教成果。基层重视发挥亲属作用，善用亲情感化，协助开展帮教工作。
教育转化是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力，共同发挥作用。我们在实践工作中采取市、县、乡、社区（村居）四级联动的工作机制，各司其职，齐抓共管，全面落实回访帮教工作。一是在机制上联动。成立福州市“法轮功”人员回访帮教工作协调领导小组，制定全市工作的整体规划，建立健全四级一体的工作机制。二是在回访上联动。市、县、乡、社区（村居）根据工作范围和职责，包干负责本辖区内的重点帮教对象，有效发挥以点带面的示范作用，确保帮教对象的回访任务按期保质完成。三是在帮扶中联动。我市对帮教对象全部建立市级领导小组成员挂钩指导，县级领导小组具体负责，帮教小组联合帮扶的联动体制，有效解决帮扶安置工作中的各种困难问题。如对农村的“法轮功”人员，落实责任田和住房问题，引导他们勤劳致富、科技致富；对生活困难的“法轮功”人员，给予经济扶助，符合最低生活保障条件的全部纳入低保范围；对家庭不和或破裂的，积极帮助化解矛盾，促其恢复正常和睦家庭关系或建立新家庭，稳定生活，重建自信。我市还开辟了刑释解教“法轮功”人员职业技能培训“绿色通道”，免费进行职业技能培训（享受下岗失业人员“同等待遇”）；定期组织部分企业到监狱、劳教所举办用工招聘活动，并与有一技之长的即将刑释解教“法轮功”人员达成招聘协议，使其在回归社会后就能顺利就业；把指导刑释解教“法轮功”人员就业作为街道、乡镇劳动保障事务所的工作重点，建立了失业登记台帐，及时沟通就业信息，优先提供社区公益岗位为其就业。
三、拓宽渠道和载体，营造氛围，增强教育转化工作的协调性
开展教育转化工作，既要注重内因的作用，确保内部机制的有效运行，也要注重外因的作用，营造与之相适应的外部环境。几年来，我们紧紧抓住队伍、阵地、机制三个要素，不断强化思想政治工作的导向作用，拓展阵地，疏通渠道，积极营造教育转化的外部社会氛围，促进教育转化工作内外协调发展。
1、加强专业队伍建设。我市逐步建立健全三支专业队伍：一是帮教队伍。对全市所有“法轮功”未转化人员逐一建立的帮教小组，在教育转化工作中发挥中坚力量。二是防控队伍。建立群防群治队伍、民兵执勤分队、物业保安、义务巡逻队组成的防控队伍，积极配合帮教小组工作，形成防转一体的工作机制，有效防范和震慑“法轮功”分子暗中串联干扰转化工作，巩固帮教成果。三是宣传队伍。主要由反邪教宣传教育专家讲师团、反邪教协会和在反邪教警示教育工作中培养出的基层宣传干部组成，形成专兼结合、优势互补的宣传队伍，为教育转化工作顺利和有效开展营造了积极的外部环境。
2、加强宣传阵地建设。随着反邪教宣传进社区、进学校、进企业、进党校、进农村等活动的不断深入，我市逐步形成了三个反邪教主要阵地：一是教育阵地，以各大中小学校、家长学校、党校和社区科普大学等为主体；二是文化阵地，以群众文体活动中心、社区健身广场、文化长廊、楼群文化天地、企业职工之家等为主体；三是舆论阵地，以黑板报、阅报栏、公益宣传牌和各种科普、卫生宣传栏为主体。依托这些阵地，既能组织帮教对象参加各类活动和学习，促进教育转化工作形式多元化；又能提高广大市民群众的防范意识，形成防邪反邪的舆论导向和社会氛围。比如，福州市反邪教协会成立后，组织理事中的专家教授，深入社区科普大学，为包括帮教对象在内的社区群众举办各类反邪教主题讲座、劳动技能学习班和科普知识班30多场次，参加学习人数近2000人，受到基层广泛好评。 [Page]
3、加强长效机制建设。教育转化工作稳固持续的外部环境氛围，必须建设在行之有效、持久深入的宣传教育长效机制之上。针对“法轮功”组织对我在校师生、党政干部和广大市民群众思想渗透不断加剧的趋势，我市紧紧抓住党政机关、教育系统和社区（村居）三条教育主线，在普及反邪教宣传“五本书”（即小学、中学、大学、党政机关干部、社区群众读本）的基础上，积极推进宣传教育长效机制的形成。市委610办与市委组织部、宣传部和市委党校合作，部署各级党委中心组专题学习，在党校处、科级班开设反邪教专题讲座，建立党政机关定期教育机制；与市教育局合作，将学习反邪教读本纳入德育教育规划，列为新生必修课，并在大中小学校举办巡回讲座，制作发放反邪教专题课录像片，积极推动教育系统反邪教教育机制形成；与宣传、文化、农办等部门合作，坚持在每年农村反邪教警示教育活动中开展向农民送年画、送挂历、送春联活动，并在“三下乡”活动中增加反邪教文艺节目和图片巡展，台办、卫生、体育、科协等成员单位还在各自系统的宣传阵地上开辟反邪教专栏，推动群众性反邪教宣传教育工作遍地开花，营造浓厚的社会氛围。
一、区分对象和层次，突出重点，增强教育转化工作的针对性
客观准确地区分和把握帮教对象的多样性、复杂性，才能“解剖麻雀”、“对症下药”，提高教育转化工作的针对性。我们在具体工作中把握好思想政治工作的基本方法，认真抓好三项工作：
1、调查摸底，打好基础。开展调查摸底，是有针对性地开展好教育转化工作的前提和基础。我们在基层开展大规模的摸底排查的基础上，牵头公安、安全等职能部门，开发建立邪教人员情况软件数据库，不断完善和深化调查摸底工作。在内容上，做到邪教人员基本情况、基层开展帮教工作情况、地区邪教问题分析情况相统一；在形式上，做到定期排查、部门协查、上下联查相结合；在功用上，通过软件数据库定期汇总和定向沟通，确保基层及时掌握帮教对象动态信息，有针对性地开展帮教工作，基本实现“一人一档”，帮教工作轨迹有档可查。
2、分析问题，因人施教。“法轮功”人员是社区里的特殊群体，这一特殊群体内也分有不同层次和不同对象，必须善用社区思想政治工作方式方法，具体问题具体分析，有的放矢因人施教。工作中，我们将干部与群众、富裕阶层与贫困阶层、常住居民与流动人口、老年人与青少年的帮教工作做了具体区分，在帮教内容、主题上有所不同、有所侧重。对于不同对象诉求的突出问题也注意找准切入点，有效化解。如对知识文化层次较高的社区群体，提倡用析理讨论的方法解开思想疙瘩；对下岗职工和生活特困户，在帮助他们解决实际困难的过程中，把教育转化的大道理化为贴近实际、具体感性的小道理；对刑释解教人员，从“爱”字出发，“教”字着眼，“拉”字入手，鼓励他们重新做人，回归社会。同时，我们提倡不拘泥惯用的教育转化方式方法，强调形式、手段为目的服务，既要“一把钥匙开一把锁”，也可以“多把钥匙开一把锁”，“一把钥匙开多把锁”。
3、分类指导，注重提高。教育转化工作政策性强，必须认真贯彻党的方针政策，准确把握斗争形势，指导基层及时有效完成上级各项工作部署。实践中我们认真抓好三个方面的指导工作：一是抓方向指导。我们通过每年制定教育转化工作意见、回访帮教工作规划、教育转化任务分解责任书，并将教育转化工作具体要求纳入综治工作目标责任书、纳入平安福州考核体系，纳入基层综治三支队伍的工作职责，不断增强基层开展教育转化工作的自觉性和主动性，提高转化质量和水平。二是抓业务指导。我们注重典型引路，通过召开现场会、组织观摩等方式，相继推广了台江区上海街道延伸帮教入户的做法和马尾区罗星街道帮教档案规范化建设的做法，并先后拨款8万多元支持基层帮教工作，不断巩固基层工作基础。三是抓技术指导。做到既抓粗线条、面上工作的指导，也不放松具体工作的指导。我们组织经验丰富的帮教干部，帮助基层办好教育转化学习班；支持区县举办帮教干部培训班，手把手传授教育转化工作经验；与帮教干部一同深入基层，深入帮教对象家中，共同探索行之有效的教育转化工作方式方法；带领基层帮教干部深入监狱、劳教场所，交流工作经验，提前打好接茬帮教工作基础。同时，我们还经常性地组织开展督查活动，及时发现和纠正基层帮教工作中出现的认识和工作方法偏差问题，督促基层落实好帮教责任制。
二、加强服务与管理，落实帮扶，增强教育转化工作的实效性
做好“法轮功”人员这一特殊人群的教育转化工作，关键在于将解决思想问题与解决实际问题有机统一，这也是思想政治工作的重心所在。实践工作中，我们充分发挥基层组织服务与管理的作用，牢牢抓住思想政治工作的重心，切实推动教育转化工作收到实效。 [Page]
基层在开展帮教工作中，注意把做过细的思想教育工作与解决实际问题密切结合，认真开展四“情”帮教。基层在充分了解帮教对象性格特点基础上，因地制宜做好教育转化工作。基层帮教干部在帮教工作中，设身处地考虑帮教对象的实际困难，主动关怀帮助。基层注重润物无声的帮教形式，经常通过各种方式，吸纳帮教对象参加社区群众组织和社区集体活动，细心打造温暖的生活环境。同时，各乡镇、社区每年都要从工作经费中挤出一笔专款，用于逢年过节对思想转化取得进展以及生活困难人员的探访，适时送去党和政府的温暖关怀，有效地巩固了帮教成果。基层重视发挥亲属作用，善用亲情感化，协助开展帮教工作。
教育转化是一项系统工程，需要各级各部门齐心协力，共同发挥作用。我们在实践工作中采取市、县、乡、社区（村居）四级联动的工作机制，各司其职，齐抓共管，全面落实回访帮教工作。一是在机制上联动。成立福州市“法轮功”人员回访帮教工作协调领导小组，制定全市工作的整体规划，建立健全四级一体的工作机制。二是在回访上联动。市、县、乡、社区（村居）根据工作范围和职责，包干负责本辖区内的重点帮教对象，有效发挥以点带面的示范作用，确保帮教对象的回访任务按期保质完成。三是在帮扶中联动。我市对帮教对象全部建立市级领导小组成员挂钩指导，县级领导小组具体负责，帮教小组联合帮扶的联动体制，有效解决帮扶安置工作中的各种困难问题。如对农村的“法轮功”人员，落实责任田和住房问题，引导他们勤劳致富、科技致富；对生活困难的“法轮功”人员，给予经济扶助，符合最低生活保障条件的全部纳入低保范围；对家庭不和或破裂的，积极帮助化解矛盾，促其恢复正常和睦家庭关系或建立新家庭，稳定生活，重建自信。我市还开辟了刑释解教“法轮功”人员职业技能培训“绿色通道”，免费进行职业技能培训（享受下岗失业人员“同等待遇”）；定期组织部分企业到监狱、劳教所举办用工招聘活动，并与有一技之长的即将刑释解教“法轮功”人员达成招聘协议，使其在回归社会后就能顺利就业；把指导刑释解教“法轮功”人员就业作为街道、乡镇劳动保障事务所的工作重点，建立了失业登记台帐，及时沟通就业信息，优先提供社区公益岗位为其就业。
三、拓宽渠道和载体，营造氛围，增强教育转化工作的协调性
开展教育转化工作，既要注重内因的作用，确保内部机制的有效运行，也要注重外因的作用，营造与之相适应的外部环境。几年来，我们紧紧抓住队伍、阵地、机制三个要素，不断强化思想政治工作的导向作用，拓展阵地，疏通渠道，积极营造教育转化的外部社会氛围，促进教育转化工作内外协调发展。
1、加强专业队伍建设。我市逐步建立健全三支专业队伍：一是帮教队伍。对全市所有“法轮功”未转化人员逐一建立的帮教小组，在教育转化工作中发挥中坚力量。二是防控队伍。建立群防群治队伍、民兵执勤分队、物业保安、义务巡逻队组成的防控队伍，积极配合帮教小组工作，形成防转一体的工作机制，有效防范和震慑“法轮功”分子暗中串联干扰转化工作，巩固帮教成果。三是宣传队伍。主要由反邪教宣传教育专家讲师团、反邪教协会和在反邪教警示教育工作中培养出的基层宣传干部组成，形成专兼结合、优势互补的宣传队伍，为教育转化工作顺利和有效开展营造了积极的外部环境。
2、加强宣传阵地建设。随着反邪教宣传进社区、进学校、进企业、进党校、进农村等活动的不断深入，我市逐步形成了三个反邪教主要阵地：一是教育阵地，以各大中小学校、家长学校、党校和社区科普大学等为主体；二是文化阵地，以群众文体活动中心、社区健身广场、文化长廊、楼群文化天地、企业职工之家等为主体；三是舆论阵地，以黑板报、阅报栏、公益宣传牌和各种科普、卫生宣传栏为主体。依托这些阵地，既能组织帮教对象参加各类活动和学习，促进教育转化工作形式多元化；又能提高广大市民群众的防范意识，形成防邪反邪的舆论导向和社会氛围。比如，福州市反邪教协会成立后，组织理事中的专家教授，深入社区科普大学，为包括帮教对象在内的社区群众举办各类反邪教主题讲座、劳动技能学习班和科普知识班30多场次，参加学习人数近2000人，受到基层广泛好评。 [Page]
3、加强长效机制建设。教育转化工作稳固持续的外部环境氛围，必须建设在行之有效、持久深入的宣传教育长效机制之上。针对“法轮功”组织对我在校师生、党政干部和广大市民群众思想渗透不断加剧的趋势，我市紧紧抓住党政机关、教育系统和社区（村居）三条教育主线，在普及反邪教宣传“五本书”（即小学、中学、大学、党政机关干部、社区群众读本）的基础上，积极推进宣传教育长效机制的形成。市委610办与市委组织部、宣传部和市委党校合作，部署各级党委中心组专题学习，在党校处、科级班开设反邪教专题讲座，建立党政机关定期教育机制；与市教育局合作，将学习反邪教读本纳入德育教育规划，列为新生必修课，并在大中小学校举办巡回讲座，制作发放反邪教专题课录像片，积极推动教育系统反邪教教育机制形成；与宣传、文化、农办等部门合作，坚持在每年农村反邪教警示教育活动中开展向农民送年画、送挂历、送春联活动，并在“三下乡”活动中增加反邪教文艺节目和图片巡展，台办、卫生、体育、科协等成员单位还在各自系统的宣传阵地上开辟反邪教专栏，推动群众性反邪教宣传教育工作遍地开花，营造浓厚的社会氛围。