以“无邪教创建活动”为切入点 扎实做好反邪教基层基础工作
菏泽市辖8县1区1个省级经济开发区，162个乡镇（办事处），6249个行政村(社区)，总面积12216.52平方公里，总人口925.6万。在国家宣布取缔“法轮功”以前，我市也曾是“法轮功”邪教泛滥的重灾区，练功点数之多、人员之众、危害之烈，居我市邪教历史之最。
十年来，我市认真贯彻落实中央、省委关于防范处理邪教工作的一系列方针政策和工作部署，采取一系列措施，与“法轮功”等邪教组织进行了卓有成效的斗争。特别是2006年以来，为加强反邪教基层基础工作，我们把开展“无邪教创建活动”作为切入点和总抓手，切实抓在手上，放在心里，落实到行动上，各级为此做了大量艰苦细致的工作，收到了显著成效。经严格考核，截止目前，全市有111个乡镇初步达到“四无乡镇”创建标准，其中9个乡镇被省命名为“无邪教乡镇”;有13个社区被命名为市级示范社区，其中3个社区被命名为省级示范社区；有一个办事处被命名为市级示范乡镇。无邪教创建活动对于促进领导、力量、措施和责任下移，巩固提高基层基础工作，深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，起到了非常有效的作用。我们的做法是：
一、加强领导，严格“无邪教创建活动”标准
“无邪教创建活动”是一项系统工程，离不开领导的重视和支持，离不开各级各部门的密切配合和真抓实干。为此，我市反邪教协会积极协助党委有关部门，着重抓了三点：一是明确创建活动的目的和标准。防范处理邪教工作重点在基层、难点也在基层，开展“无邪教创建活动”就是要解决“重点”和“难点”问题，发挥乡镇和行政村（社区）在防范和处理邪教工作中的基础作用，筑牢第一道防线。围绕这个基本目的，根据国家、省反邪教协会有关要求，我们从实际出发，确定了“无邪教创建活动”标准和基本内容，即在本乡镇（或行政村、社区）辖区内无“法轮功”未转化人员，无“法轮功”重点人员，无“法轮功”反宣品，无其他邪教和有害气功组织非法活动。并从组织领导、防范控制、巩固教育、宣传揭批、警示教育、群众活动、制度建设等方面制定规范了“无邪教创建活动”的内容。二是专门制发了文件。2006年初，我们在深入调查研究，广泛征求意见，反复进行修改的基础上，对每项创建活动专门制发了相应的《创建意见》和《考核细则》，对每项创建活动的指导思想、目标要求、责任措施、考核奖惩等做了明细的规定和要求。为更好地贯彻落实文件精神，市委防范和处理邪教领导小组专门组织召开了由县区委有关负责人参加的工作会议，会议明确要求，各乡镇党政一把手是无邪教创建工作的第一责任人。并对有关工作进行了认真的安排部署，要求各级务必把“无邪教创建活动”作为反邪教基层基础工作的中心任务，切实抓紧抓好，抓出成效。要通过我们卓有成效的工作，使大家充分认识到只有“无邪教乡镇”、“无邪教社区（行政村）”创建的多了，才能有效铲除邪教活动的土壤，压缩邪教活动的空间，才能还社会以“净土”，否则，就很容易出问题。三是逐级明确责任。各县区、乡镇普遍建立了“无邪教创建活动”领导小组，由分管领导同志任组长，负责指导活动的开展，落实具体任务。并严格了政治责任制、工作督查制、责任追究制等规章制度。近五年来，各有关部门和单位各司其职，各负其责，相互配合，使整个无邪教创建工作形成了强大的合力，取得了非常可喜的成绩。
二、强化措施，确保“无邪教创建活动”质量
措施决定成败，质量决定效果。为确保“无邪教创建活动”质量，我们着重抓了以下几点：一是抓好“两个落实”。各县区根据市统一要求，结合自身实际，制定“无邪教创建活动”实施方案，落实到乡镇；乡镇把创建活动的目标任务进行分解，落实到部门、行政村和具体责任人。为确保“两个落实”到位，我们定期对“无邪教创建活动”进行考评，对考评情况以市委防范处理邪教问题领导小组办公室文件的形式，向全市进行通报。这样使基层工作既有压力，又有动力，还有活力。二是实行“两个挂钩”。把“无邪教创建活动”的工作情况与平安建设考核、评先树优和其他考评挂钩；创建工作情况还作为对县区防范和处理邪教工作考核的重要方面与年终考评挂钩。从而使各级都重视创建活动，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是及时进行调度和督导。市里每季度召开一次调度会，听取情况汇报，了解掌握面上工作进展情况，总结推广好的经验做法，研究解决存在的问题。县区对乡镇一月一调度，及时把握活动动态，推动任务措施的落实。市、县反邪教协会协助市、县委有关部门办公室的同志经常深入到乡镇基层、村居，深入到群众中，听取反映，检查工作落实情况，帮助解决困难和问题，指导创建活动健康开展。四是认真检查验收。坚持平时考核与年终考核相结合。平时考核由县区组织，根据考核情况向市推荐“四无乡镇”、“崇尚科学、反对邪教示范社区”、“反邪教示范乡镇”名单，年底由市委有关部门办公室、市反邪教协会联合统一组织考核验收。每年我们都组建考核验收小组，对县区上报的无邪教创建单位进行考核验收，采取听汇报、看资料、走访干部群众等形式，按照市有关《意见》严格把关。对达到有关标准的乡镇、社区，以市委防范处理邪教问题领导小组办公室、市反邪教协会名义联合给予通报表彰，颁发奖牌。近五年来，我们经常到受省、市表彰挂牌的创建单位进行调查研究，总结经验，发现这些措施的实施，有效保证了“无邪教创建活动”的质量。 [Page]
三、完善机制，确保“无邪教创建活动”持续开展
我们在深入推进“无邪教创建活动”工作中，注重创建活动机制的创新和健全完善，以保证创建工作长期不懈地开展下去，并切实抓出成效。
一是健全完善了目标考核机制。各级党委、政府把“无邪教创建活动”作为关系社会稳定的重要工作，纳入“平安建设”进行统一考核。特别是乡村两级通过量化、细化，把工作目标落实到单位、到家庭、到个人，明确任务、落实责任、加大监督力度，使创建活动有实实在在的内容。
二是健全完善了相互协调机制。创建活动领导小组每季度召开一次例会，通报情况、分析形势、研究措施，及时向党委、政府报告工作情况，向有关单位通报情况，增强了创建工作的上下联系和左右协调。乡镇创建活动领导小组坚持举行例会制度，经常性地组织由综治办、科协、精神文明建设小组以及工青妇等部门参加的联席会议，促进了无邪教创建工作的制度化、规范化和经常化。
三是健全完善了激励机制。大力开展争先创优活动，在全市大张旗鼓的表彰“四无乡镇”、“崇尚科学、反对邪教示范社区”、“反邪教示范乡镇”创建先进单位、反邪教工作先进单位和个人。同时积极开展文明社区、文明家庭等表彰活动，弘扬社会正气，发挥示范带动作用。从而使“无邪教创建活动”有足够的动力和基础。
四是健全完善了学习培训机制。市每年举办1-2次基层防范处理邪教干部培训班，并组织外出学习考察等活动。县区采取以会代训等多种形式，不定期经常进行工作、学习培训，不断提高乡镇、村队（社区）干部的政策理论水平和业务工作能力。从而使“无邪教创建活动”水平得以不断提高。
十年来，我市认真贯彻落实中央、省委关于防范处理邪教工作的一系列方针政策和工作部署，采取一系列措施，与“法轮功”等邪教组织进行了卓有成效的斗争。特别是2006年以来，为加强反邪教基层基础工作，我们把开展“无邪教创建活动”作为切入点和总抓手，切实抓在手上，放在心里，落实到行动上，各级为此做了大量艰苦细致的工作，收到了显著成效。经严格考核，截止目前，全市有111个乡镇初步达到“四无乡镇”创建标准，其中9个乡镇被省命名为“无邪教乡镇”;有13个社区被命名为市级示范社区，其中3个社区被命名为省级示范社区；有一个办事处被命名为市级示范乡镇。无邪教创建活动对于促进领导、力量、措施和责任下移，巩固提高基层基础工作，深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，起到了非常有效的作用。我们的做法是：
一、加强领导，严格“无邪教创建活动”标准
“无邪教创建活动”是一项系统工程，离不开领导的重视和支持，离不开各级各部门的密切配合和真抓实干。为此，我市反邪教协会积极协助党委有关部门，着重抓了三点：一是明确创建活动的目的和标准。防范处理邪教工作重点在基层、难点也在基层，开展“无邪教创建活动”就是要解决“重点”和“难点”问题，发挥乡镇和行政村（社区）在防范和处理邪教工作中的基础作用，筑牢第一道防线。围绕这个基本目的，根据国家、省反邪教协会有关要求，我们从实际出发，确定了“无邪教创建活动”标准和基本内容，即在本乡镇（或行政村、社区）辖区内无“法轮功”未转化人员，无“法轮功”重点人员，无“法轮功”反宣品，无其他邪教和有害气功组织非法活动。并从组织领导、防范控制、巩固教育、宣传揭批、警示教育、群众活动、制度建设等方面制定规范了“无邪教创建活动”的内容。二是专门制发了文件。2006年初，我们在深入调查研究，广泛征求意见，反复进行修改的基础上，对每项创建活动专门制发了相应的《创建意见》和《考核细则》，对每项创建活动的指导思想、目标要求、责任措施、考核奖惩等做了明细的规定和要求。为更好地贯彻落实文件精神，市委防范和处理邪教领导小组专门组织召开了由县区委有关负责人参加的工作会议，会议明确要求，各乡镇党政一把手是无邪教创建工作的第一责任人。并对有关工作进行了认真的安排部署，要求各级务必把“无邪教创建活动”作为反邪教基层基础工作的中心任务，切实抓紧抓好，抓出成效。要通过我们卓有成效的工作，使大家充分认识到只有“无邪教乡镇”、“无邪教社区（行政村）”创建的多了，才能有效铲除邪教活动的土壤，压缩邪教活动的空间，才能还社会以“净土”，否则，就很容易出问题。三是逐级明确责任。各县区、乡镇普遍建立了“无邪教创建活动”领导小组，由分管领导同志任组长，负责指导活动的开展，落实具体任务。并严格了政治责任制、工作督查制、责任追究制等规章制度。近五年来，各有关部门和单位各司其职，各负其责，相互配合，使整个无邪教创建工作形成了强大的合力，取得了非常可喜的成绩。
二、强化措施，确保“无邪教创建活动”质量
措施决定成败，质量决定效果。为确保“无邪教创建活动”质量，我们着重抓了以下几点：一是抓好“两个落实”。各县区根据市统一要求，结合自身实际，制定“无邪教创建活动”实施方案，落实到乡镇；乡镇把创建活动的目标任务进行分解，落实到部门、行政村和具体责任人。为确保“两个落实”到位，我们定期对“无邪教创建活动”进行考评，对考评情况以市委防范处理邪教问题领导小组办公室文件的形式，向全市进行通报。这样使基层工作既有压力，又有动力，还有活力。二是实行“两个挂钩”。把“无邪教创建活动”的工作情况与平安建设考核、评先树优和其他考评挂钩；创建工作情况还作为对县区防范和处理邪教工作考核的重要方面与年终考评挂钩。从而使各级都重视创建活动，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。三是及时进行调度和督导。市里每季度召开一次调度会，听取情况汇报，了解掌握面上工作进展情况，总结推广好的经验做法，研究解决存在的问题。县区对乡镇一月一调度，及时把握活动动态，推动任务措施的落实。市、县反邪教协会协助市、县委有关部门办公室的同志经常深入到乡镇基层、村居，深入到群众中，听取反映，检查工作落实情况，帮助解决困难和问题，指导创建活动健康开展。四是认真检查验收。坚持平时考核与年终考核相结合。平时考核由县区组织，根据考核情况向市推荐“四无乡镇”、“崇尚科学、反对邪教示范社区”、“反邪教示范乡镇”名单，年底由市委有关部门办公室、市反邪教协会联合统一组织考核验收。每年我们都组建考核验收小组，对县区上报的无邪教创建单位进行考核验收，采取听汇报、看资料、走访干部群众等形式，按照市有关《意见》严格把关。对达到有关标准的乡镇、社区，以市委防范处理邪教问题领导小组办公室、市反邪教协会名义联合给予通报表彰，颁发奖牌。近五年来，我们经常到受省、市表彰挂牌的创建单位进行调查研究，总结经验，发现这些措施的实施，有效保证了“无邪教创建活动”的质量。 [Page]
三、完善机制，确保“无邪教创建活动”持续开展
我们在深入推进“无邪教创建活动”工作中，注重创建活动机制的创新和健全完善，以保证创建工作长期不懈地开展下去，并切实抓出成效。
一是健全完善了目标考核机制。各级党委、政府把“无邪教创建活动”作为关系社会稳定的重要工作，纳入“平安建设”进行统一考核。特别是乡村两级通过量化、细化，把工作目标落实到单位、到家庭、到个人，明确任务、落实责任、加大监督力度，使创建活动有实实在在的内容。
二是健全完善了相互协调机制。创建活动领导小组每季度召开一次例会，通报情况、分析形势、研究措施，及时向党委、政府报告工作情况，向有关单位通报情况，增强了创建工作的上下联系和左右协调。乡镇创建活动领导小组坚持举行例会制度，经常性地组织由综治办、科协、精神文明建设小组以及工青妇等部门参加的联席会议，促进了无邪教创建工作的制度化、规范化和经常化。
三是健全完善了激励机制。大力开展争先创优活动，在全市大张旗鼓的表彰“四无乡镇”、“崇尚科学、反对邪教示范社区”、“反邪教示范乡镇”创建先进单位、反邪教工作先进单位和个人。同时积极开展文明社区、文明家庭等表彰活动，弘扬社会正气，发挥示范带动作用。从而使“无邪教创建活动”有足够的动力和基础。
四是健全完善了学习培训机制。市每年举办1-2次基层防范处理邪教干部培训班，并组织外出学习考察等活动。县区采取以会代训等多种形式，不定期经常进行工作、学习培训，不断提高乡镇、村队（社区）干部的政策理论水平和业务工作能力。从而使“无邪教创建活动”水平得以不断提高。