围绕“三个结合” 营造“五大氛围”
杭州市萧山区临浦镇素有“西施故里”、“千年古镇”和萧山南片“小上海”等美称，全镇区域面积42.48平方公里，总人口超过10万人（含暂住人口），下辖20个行政村、14个居民社区。近年来，随着经济和社会事业协调发展，商贸繁荣，人气旺盛，城镇集聚优势 凸显，先后被确定为全国小城镇综合改革试点镇和全省首批中心镇、全市六大组团中心镇，综合实力位居全国乡镇500强第95位。坚决不让“法轮功”等邪教问题抹黑和拖后腿，从1999年以来，该镇党政班子换了两三茬，分管领导也换了好几任，但反邪教工作如同一根无形的接力捧，坚持不懈，常抓不松，始终以无邪创建为抓手，围绕“三个结合”（即：防范控制与帮教转化相结合、严格管理和热情关怀相结合、业务部门与有关条线相结合），着力营造浓厚的“识邪、防邪、治邪、堵邪、反邪”五大氛围，全镇反邪教和无邪创建工作形成了一整套长效机制，连续五年被区委、区政府命名为“平安镇”，前年和去年分别有两个社区被评为市级“无邪教示范社区”。
一、识邪：摆到应有地位，健全自上而下的责任落实机制
认识到位是前提，责任落实是关键。该镇党委、政府始终从讲政治的高度，正确看待整个反邪教工作，这些年来，主要形成以下三点共识：一是防范和处理“法轮功”等邪教问题，虽然谈不上是头等大事，但一出事就是大事；二是反邪教工作尽管不能排上中心工作，但只要出现闪失，必然影响和妨碍中心工作；三是全镇工作任务即使千头万绪，但无邪创建工作必须摆上应有位置、提到应有高度。为明确责任，健全机制，促进工作落实，该镇每年年初都要采取自上而下的办法，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订防范和处理邪教工作目标管理责任书。首先，镇党政一把手和分管领导带头落实责任，坚持把“发展是第一要务”和“稳定是第一责任”绑起一起抓。在实际工作中，凡是业务部门召开有关会议，坚持有请必到，遇到实际困难，更是有求必应，做到要人给人，要钱给钱，需要特事特办，全都畅通无阻、一路“绿灯”。特别是在经费开支上，近几年来，每年投入专项保障经费均在3至5万元左右，主要用于反邪教社会宣传和系列警示教育，以及“法轮功”重点工作对象防范控制和帮教转化等。其次是行政村和社区党组织主要负责人，始终把抓好无邪创建和发动全民反邪作为自己的份内事。具体工作方面，注重带头抓、亲手做，其中有“法轮功”人员的，在镇统一实行“四位一体”防控帮教责任制的基础上，村、社区健全并落实“三包一”责任机制：即，一名主要负责人、一名治保（调解）干部、一名反邪教志愿者，并明确规范职责，定时不定时进行检查和督促。由于镇、村（社区）两级领导高度重视，真正落实责任，全镇在防范和处理“法轮功”问题上，有许多工作均走全区的前列。原先，该镇作为全区“法轮功”邪教“重灾区”之一，主要有“三多”（练习者多、痴迷者多、重点对象多），人员最多时达到十几名，经过连续数年的帮教转化和攻坚，去年成功解脱4名，其余在册需攻坚对象和需巩固对象，始终处于所在村（社区）可控网络，全镇多年来无新滋生“法轮功”人员。
二、防邪：注重有的放矢，健全内紧外松的防范控制机制
主要是充分发挥镇机关业务部门和村、社区专门力量的积极作用，坚持“内紧外松、条管块包”的原则，时刻绷紧防范控制这根弦，确保辖区“法轮功”人员不流窜从事邪教活动、不传播散布涉邪反宣品、不煽动策划和参与规模性聚会事件。一是对“法轮功”重点人员进行重点防范。通过圈定“法轮功”重点对象、重点活动区域、重点防范控制手段，每逢重大活动和敏感时段，均采取盯人战术，逐一盯死看牢，严防发生扰乱社会秩序、破坏公共安全、非法传播涉邪资讯等事件，一旦掌握具有现实危害的苗头性信息，保持高度政治敏感性，视情及时启动应急处置预案，坚决防于未然、止于将发。二是对“法轮功”组织和骨干成员可能使用的物品、媒介进行严加防范。主要包括宣扬邪教内容的出版物、邪教组织秘密印制的标识物，以及互联网、手机短信、固定电话和打印机、复印机等，镇有关职能部门通过当地派出所或警务站，有针对性地物色内线耳目，严格加强管理监督，发现一起，查处一起。三是对“法轮功”等邪教人员可能利用的各类场所进行全面防范。比如，辖区企事业单位的职工之家、多媒体活动室、文体中心、公园、广场等，凡在开放或组织开展活动期间，均安排人员进行全面检查或全程跟踪，防止和避免各类邪教人员混迹其中，伺机散发邪教宣传品，拉拢社会人员信邪入教。四是对各类邪教组织及其顽固分子可能借用的群体性突发事件进行专门防范。如因村级财务引发的干群冲突、司法个案引发社会舆论、环境污染引发的聚众集体上访等，尽管大多属于人民内部矛盾，但该镇每当发生这些问题时，在依法依规进行处置过程中，都不忘指定专人秘密进行外围防范，对各种谣言和负面信息该封堵的封堵，处理结果需要社会公开的及时公开，防止各类邪教分子尤其是顽固分子借机渗透和炒作，把简单问题复杂化、一般问题政治化，与党委政府争夺人心、争夺群众。为了牢牢掌握防范控制工作的主动权，无论前年的北京奥运会和今年的上海世博会，还是其他各个政治、经济、社会敏感时期，镇机关内部和村、社区有关组织具体负责人，均严格实行“每天零报告、24小时轮流值班、可疑情况不过夜”等制度。如今年以来，该镇东麓池社区、蔡东藩社区严格按照“一人一组、一人一策、一人一档”要求，对“法轮功”人员逐一细化落实稳控措施。与此同时，还采取每天入户随访的办法，对在家的尽量做到“见人见底”，外出的务必做到“去向清、情况明”，有效确保这些人员不失控和零滋事。 [Page]
三、治邪：坚持以人为本，健全因人制宜的帮教转化机制
俗话说：心病须用心药治。该镇党委政府认为，治邪也要对症下药，因情施策，尤其是在对“法轮功”人员帮教转化过程中，必须始终坚持以人为本的理念，做到因人制宜、因势利导，真情实意、科学帮教。目前，该镇共有8名在册“法轮功”人员，主要有三个明显特点：一是性别较单一。只有1名男性（沈某某，1946年1月出生），其余均为女性；二是年龄普遍大。除1名最小的34岁（沈某，女，1977年7月出生）外，全部在60岁以上，其中最大的94岁（王某某，女，1917年5月出生）；三是退休人员多。共有5名，并且文化程度偏低，多为小学、初中学历。另外，长期“人在户不在”和“户在人不在”的各有1名（分别是：楼某某，女，1949年1月出生，户口在富阳市常绿镇木坞村；钟某某，女，1946年1月出生，长年居住在上海市嘉定区）。如何对这些人员进行帮教转化，其工作难度可想而知，一方面是，他们当初迷恋上“法轮功”，大多是因为年老体弱多病，抱着祛病健身的目的，在某种程度上值得同情和理解；另一方面，这些人员大多是60岁以上的老人，并且多年不参加“法轮功”组织有关活动，但对“法轮功”某些功法已经产生强烈的心理认同。该镇为做好这些人员的帮教转化工作，在坚持依法管理、严格管理的前提下，十分注重以人为本、科学帮教，更注重摸索规律、总结经验。镇综治办作为具体牵头部门，坚持每月召开一次“三员”（即：反邪教专管员、信息员、联络员）或帮教骨干会议，除传达学习上级有关指示精神外，重点是交流帮教心得体会、共商帮教转化对策。这些年，所有帮教小组都能熟练掌握“一把钥匙开一把锁”的帮教方法，有效促使“法轮功”人员心灵感化。比如，对于文盲半文盲型的，通过多举身边实例或多打比方，往往效果比较好；对于能说会道型的，先让其把话说完，然后再抓住要害和漏洞进行有力反驳；对于爱偏听偏信型的，可在家庭及亲友帮助和配合下，一起入情入理地做工作，容易增强其信任感；对完全属于从众型的，在其周围物色和培养帮教信息员，经常进行联系和沟通；对于受到打击处理有案底的，注重与社区矫正挂起钩来，该提供服务帮助的，所在村、社区要力尽所能、帮其所需。该镇有个社区一家三口练习“法轮功”，前些年，女儿沈某因受母亲的影响，用电脑下载、传播“法轮功”反宣品，被判处有期徒刑三年，缓刑三年，在前年初被确定为重点攻坚对象。为了有针对性地帮助沈某摆脱阴影，尽快转化，及早融入正常社会，社区帮教小组在上级有关部门具体指导下，根据其身患肝病、性格内向、就业困难、大龄单身等特点，专门量身定制“六化”帮教法（即：法律教化、行为转化、亲情感化、思想净化、观念劝化、帮扶深化），其经验体会，在去年3月被省《回归社会工程简报》全文转发。
四、堵邪：善于见缝插针，健全家喻户晓的宣传教育机制
众所周知，“法轮功”等邪教组织及其顽固分子在宣扬和传播歪理邪说方面，总是无孔不入、有缝就钻，作为基层单位必须着力强化“堵”的意识，通过采取“堵”的办法，不断加强反邪教宣传教育，才能厚积并夯实反邪教的土壤。然而，在实际操作过程中，由于这样那样的原因，既不可能有整块时间用于反邪教宣传教育，也缺乏专门宣传阵地、宣传工具可供使用和发挥。在这种情况下，为了确保这项工作经常持久，保持“长流水、不断线”，努力使反邪教社会宣传和警示教育入耳入脑，做到家喻户晓、妇孺皆知，这些年，镇、村（社区）两级立足主动、见缝插针，做好做足“挂、靠、搭、跟、挤”等文章。具体地讲，“挂”就是与年度目标管理考核挂起钩，“靠”就是在开展有关宣传活动时主动靠上去，“搭”就是指发放有关宣传资料顺便搭进去，“跟”就是遇有进村入户指导服务尽可能跟下去，“挤”就是找准时机想方设法把每年召开一次专题会议时间挤出来。这些年，该镇机关业务部门和村、社区具体工作人员，已经把见缝插针开展反邪教宣传教育作为一种工作习惯和“常用动作”，譬如，每年度三月份的“综治宣传月”和六月份的“安全宣传月”、“禁毒宣传月”，以及十一、十二月份的“平安创建宣传月”、“普法教育宣传月”，只要制定宣传实施计划，只要组织有关宣传活动，都力求把反邪教宣传内容列入其中，尽量多地予以体现，包括下发宣传口号和发放公开信、张贴和悬挂宣传标语及宣传画，举办黑板报和宣传橱窗，在村、社区治保（调解）主任业务培训中，穿插反邪教科普知识讲座等。此外，他们还根据校园反邪“春蕾计划”，督促全镇各中小学每年必须挤出时间，开展一次反邪教专题教育，鼓励和倡导“小手拉大手”，当好反邪教小卫士；借助镇老年大学、村（社区）星光老人之家、群众性老年文体团队等，大力宣传“老有所养、老有所托、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐”等理念，引导老年人相信科学、破除迷信、抵制邪教、健康生活；结合就业再就业工程，帮助和指引退休职工和下岗失业人员、伤病残人员等弱势群体，依靠社会保障网络，找到就业去向，稳定经济收入，增强其对“法轮功”等邪教的免疫力；协助配合宣传文化部门和工、青、妇群团组织，广泛开展创建“文明家庭”、“平安家庭”、“治安安全企业”、“青少年先锋岗”、“巾帼英雄”等系列活动，并通过这些活动带动和促进反邪教宣传教育的普遍落实、深入落实。 [Page]
五、反邪：强化整合意识，健全齐抓共管的联动协同机制
该镇坚持长期开展反邪教工作，从中也深深体会到“两大难处”：一是单打独斗难，必须形成“铁拳头”。这项工作涉及方方面面，单靠某个部门、哪几个人和一两种手段、措施，往往难以奏效，必须着力强化“全民反邪、人人有责”的整合意识，才能形成“过街老鼠，人人喊打”式的整体合力。二是速战速决难，必须打好“持久战”。因为“法轮功”等邪教组织的隐蔽性和邪教成员的痴迷顽固性，决定了反邪工作的长期性、艰巨性和复杂性，必须牢固确立长期斗争、持久作战的思想，依靠广大干部群众的共同努力，才能取得最终全面胜利。为了切实解决这“两难”，建立健全齐抓共管、同创共建的联动协同机制，该镇党委、政府始终以无邪创建为抓手，以基层平安建设和社会治安综合治理为总平台，明确规定各级各职责任，镇主要领导对整个反邪教工作负总责，分管领导和主抓领导为直接责任人，镇机关“八大办”由综治办负责具体组织协调，按照部门工作职责和“条管块包、条块结合”的原则，自下而上织密反邪教工作“三张网”，从源头上和根本上构筑起“三道防线”：一是“法轮功”人员所在村民小组和所在楼幢、楼道，以及亲戚朋友和邻居第一道防线，负责经常反馈“法轮功”人员活动信息，及时、准确为帮教工作人员提供第一手材料；二是村、社区和企业、学校等为第二道防线，负责抓好经常性反邪教社会宣传和警示教育，并对“法轮功”人员中需攻坚对象和需巩固对象，有针对性地进行帮教转化和稳控，确保人员不失控、工作不放松和常年零滋事；三是由镇综治办牵头协调的相关职能部门为第三道防线，负责全镇范围内各个条线的无邪创建和经常性的宣传教育，并健全完善防范和处理邪教突发事件应急预案，遇有重大活动和敏感时日，轮流值班备勤，确保一旦有事，立即作出快速反应，全镇反邪教工作和无邪创建工作，有效形成既符合上级规定要求、又具有临浦自身特色的“天罗地网”和“铜墙铁壁”。
一、识邪：摆到应有地位，健全自上而下的责任落实机制
认识到位是前提，责任落实是关键。该镇党委、政府始终从讲政治的高度，正确看待整个反邪教工作，这些年来，主要形成以下三点共识：一是防范和处理“法轮功”等邪教问题，虽然谈不上是头等大事，但一出事就是大事；二是反邪教工作尽管不能排上中心工作，但只要出现闪失，必然影响和妨碍中心工作；三是全镇工作任务即使千头万绪，但无邪创建工作必须摆上应有位置、提到应有高度。为明确责任，健全机制，促进工作落实，该镇每年年初都要采取自上而下的办法，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订防范和处理邪教工作目标管理责任书。首先，镇党政一把手和分管领导带头落实责任，坚持把“发展是第一要务”和“稳定是第一责任”绑起一起抓。在实际工作中，凡是业务部门召开有关会议，坚持有请必到，遇到实际困难，更是有求必应，做到要人给人，要钱给钱，需要特事特办，全都畅通无阻、一路“绿灯”。特别是在经费开支上，近几年来，每年投入专项保障经费均在3至5万元左右，主要用于反邪教社会宣传和系列警示教育，以及“法轮功”重点工作对象防范控制和帮教转化等。其次是行政村和社区党组织主要负责人，始终把抓好无邪创建和发动全民反邪作为自己的份内事。具体工作方面，注重带头抓、亲手做，其中有“法轮功”人员的，在镇统一实行“四位一体”防控帮教责任制的基础上，村、社区健全并落实“三包一”责任机制：即，一名主要负责人、一名治保（调解）干部、一名反邪教志愿者，并明确规范职责，定时不定时进行检查和督促。由于镇、村（社区）两级领导高度重视，真正落实责任，全镇在防范和处理“法轮功”问题上，有许多工作均走全区的前列。原先，该镇作为全区“法轮功”邪教“重灾区”之一，主要有“三多”（练习者多、痴迷者多、重点对象多），人员最多时达到十几名，经过连续数年的帮教转化和攻坚，去年成功解脱4名，其余在册需攻坚对象和需巩固对象，始终处于所在村（社区）可控网络，全镇多年来无新滋生“法轮功”人员。
二、防邪：注重有的放矢，健全内紧外松的防范控制机制
主要是充分发挥镇机关业务部门和村、社区专门力量的积极作用，坚持“内紧外松、条管块包”的原则，时刻绷紧防范控制这根弦，确保辖区“法轮功”人员不流窜从事邪教活动、不传播散布涉邪反宣品、不煽动策划和参与规模性聚会事件。一是对“法轮功”重点人员进行重点防范。通过圈定“法轮功”重点对象、重点活动区域、重点防范控制手段，每逢重大活动和敏感时段，均采取盯人战术，逐一盯死看牢，严防发生扰乱社会秩序、破坏公共安全、非法传播涉邪资讯等事件，一旦掌握具有现实危害的苗头性信息，保持高度政治敏感性，视情及时启动应急处置预案，坚决防于未然、止于将发。二是对“法轮功”组织和骨干成员可能使用的物品、媒介进行严加防范。主要包括宣扬邪教内容的出版物、邪教组织秘密印制的标识物，以及互联网、手机短信、固定电话和打印机、复印机等，镇有关职能部门通过当地派出所或警务站，有针对性地物色内线耳目，严格加强管理监督，发现一起，查处一起。三是对“法轮功”等邪教人员可能利用的各类场所进行全面防范。比如，辖区企事业单位的职工之家、多媒体活动室、文体中心、公园、广场等，凡在开放或组织开展活动期间，均安排人员进行全面检查或全程跟踪，防止和避免各类邪教人员混迹其中，伺机散发邪教宣传品，拉拢社会人员信邪入教。四是对各类邪教组织及其顽固分子可能借用的群体性突发事件进行专门防范。如因村级财务引发的干群冲突、司法个案引发社会舆论、环境污染引发的聚众集体上访等，尽管大多属于人民内部矛盾，但该镇每当发生这些问题时，在依法依规进行处置过程中，都不忘指定专人秘密进行外围防范，对各种谣言和负面信息该封堵的封堵，处理结果需要社会公开的及时公开，防止各类邪教分子尤其是顽固分子借机渗透和炒作，把简单问题复杂化、一般问题政治化，与党委政府争夺人心、争夺群众。为了牢牢掌握防范控制工作的主动权，无论前年的北京奥运会和今年的上海世博会，还是其他各个政治、经济、社会敏感时期，镇机关内部和村、社区有关组织具体负责人，均严格实行“每天零报告、24小时轮流值班、可疑情况不过夜”等制度。如今年以来，该镇东麓池社区、蔡东藩社区严格按照“一人一组、一人一策、一人一档”要求，对“法轮功”人员逐一细化落实稳控措施。与此同时，还采取每天入户随访的办法，对在家的尽量做到“见人见底”，外出的务必做到“去向清、情况明”，有效确保这些人员不失控和零滋事。 [Page]
三、治邪：坚持以人为本，健全因人制宜的帮教转化机制
俗话说：心病须用心药治。该镇党委政府认为，治邪也要对症下药，因情施策，尤其是在对“法轮功”人员帮教转化过程中，必须始终坚持以人为本的理念，做到因人制宜、因势利导，真情实意、科学帮教。目前，该镇共有8名在册“法轮功”人员，主要有三个明显特点：一是性别较单一。只有1名男性（沈某某，1946年1月出生），其余均为女性；二是年龄普遍大。除1名最小的34岁（沈某，女，1977年7月出生）外，全部在60岁以上，其中最大的94岁（王某某，女，1917年5月出生）；三是退休人员多。共有5名，并且文化程度偏低，多为小学、初中学历。另外，长期“人在户不在”和“户在人不在”的各有1名（分别是：楼某某，女，1949年1月出生，户口在富阳市常绿镇木坞村；钟某某，女，1946年1月出生，长年居住在上海市嘉定区）。如何对这些人员进行帮教转化，其工作难度可想而知，一方面是，他们当初迷恋上“法轮功”，大多是因为年老体弱多病，抱着祛病健身的目的，在某种程度上值得同情和理解；另一方面，这些人员大多是60岁以上的老人，并且多年不参加“法轮功”组织有关活动，但对“法轮功”某些功法已经产生强烈的心理认同。该镇为做好这些人员的帮教转化工作，在坚持依法管理、严格管理的前提下，十分注重以人为本、科学帮教，更注重摸索规律、总结经验。镇综治办作为具体牵头部门，坚持每月召开一次“三员”（即：反邪教专管员、信息员、联络员）或帮教骨干会议，除传达学习上级有关指示精神外，重点是交流帮教心得体会、共商帮教转化对策。这些年，所有帮教小组都能熟练掌握“一把钥匙开一把锁”的帮教方法，有效促使“法轮功”人员心灵感化。比如，对于文盲半文盲型的，通过多举身边实例或多打比方，往往效果比较好；对于能说会道型的，先让其把话说完，然后再抓住要害和漏洞进行有力反驳；对于爱偏听偏信型的，可在家庭及亲友帮助和配合下，一起入情入理地做工作，容易增强其信任感；对完全属于从众型的，在其周围物色和培养帮教信息员，经常进行联系和沟通；对于受到打击处理有案底的，注重与社区矫正挂起钩来，该提供服务帮助的，所在村、社区要力尽所能、帮其所需。该镇有个社区一家三口练习“法轮功”，前些年，女儿沈某因受母亲的影响，用电脑下载、传播“法轮功”反宣品，被判处有期徒刑三年，缓刑三年，在前年初被确定为重点攻坚对象。为了有针对性地帮助沈某摆脱阴影，尽快转化，及早融入正常社会，社区帮教小组在上级有关部门具体指导下，根据其身患肝病、性格内向、就业困难、大龄单身等特点，专门量身定制“六化”帮教法（即：法律教化、行为转化、亲情感化、思想净化、观念劝化、帮扶深化），其经验体会，在去年3月被省《回归社会工程简报》全文转发。
四、堵邪：善于见缝插针，健全家喻户晓的宣传教育机制
众所周知，“法轮功”等邪教组织及其顽固分子在宣扬和传播歪理邪说方面，总是无孔不入、有缝就钻，作为基层单位必须着力强化“堵”的意识，通过采取“堵”的办法，不断加强反邪教宣传教育，才能厚积并夯实反邪教的土壤。然而，在实际操作过程中，由于这样那样的原因，既不可能有整块时间用于反邪教宣传教育，也缺乏专门宣传阵地、宣传工具可供使用和发挥。在这种情况下，为了确保这项工作经常持久，保持“长流水、不断线”，努力使反邪教社会宣传和警示教育入耳入脑，做到家喻户晓、妇孺皆知，这些年，镇、村（社区）两级立足主动、见缝插针，做好做足“挂、靠、搭、跟、挤”等文章。具体地讲，“挂”就是与年度目标管理考核挂起钩，“靠”就是在开展有关宣传活动时主动靠上去，“搭”就是指发放有关宣传资料顺便搭进去，“跟”就是遇有进村入户指导服务尽可能跟下去，“挤”就是找准时机想方设法把每年召开一次专题会议时间挤出来。这些年，该镇机关业务部门和村、社区具体工作人员，已经把见缝插针开展反邪教宣传教育作为一种工作习惯和“常用动作”，譬如，每年度三月份的“综治宣传月”和六月份的“安全宣传月”、“禁毒宣传月”，以及十一、十二月份的“平安创建宣传月”、“普法教育宣传月”，只要制定宣传实施计划，只要组织有关宣传活动，都力求把反邪教宣传内容列入其中，尽量多地予以体现，包括下发宣传口号和发放公开信、张贴和悬挂宣传标语及宣传画，举办黑板报和宣传橱窗，在村、社区治保（调解）主任业务培训中，穿插反邪教科普知识讲座等。此外，他们还根据校园反邪“春蕾计划”，督促全镇各中小学每年必须挤出时间，开展一次反邪教专题教育，鼓励和倡导“小手拉大手”，当好反邪教小卫士；借助镇老年大学、村（社区）星光老人之家、群众性老年文体团队等，大力宣传“老有所养、老有所托、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐”等理念，引导老年人相信科学、破除迷信、抵制邪教、健康生活；结合就业再就业工程，帮助和指引退休职工和下岗失业人员、伤病残人员等弱势群体，依靠社会保障网络，找到就业去向，稳定经济收入，增强其对“法轮功”等邪教的免疫力；协助配合宣传文化部门和工、青、妇群团组织，广泛开展创建“文明家庭”、“平安家庭”、“治安安全企业”、“青少年先锋岗”、“巾帼英雄”等系列活动，并通过这些活动带动和促进反邪教宣传教育的普遍落实、深入落实。 [Page]
五、反邪：强化整合意识，健全齐抓共管的联动协同机制
该镇坚持长期开展反邪教工作，从中也深深体会到“两大难处”：一是单打独斗难，必须形成“铁拳头”。这项工作涉及方方面面，单靠某个部门、哪几个人和一两种手段、措施，往往难以奏效，必须着力强化“全民反邪、人人有责”的整合意识，才能形成“过街老鼠，人人喊打”式的整体合力。二是速战速决难，必须打好“持久战”。因为“法轮功”等邪教组织的隐蔽性和邪教成员的痴迷顽固性，决定了反邪工作的长期性、艰巨性和复杂性，必须牢固确立长期斗争、持久作战的思想，依靠广大干部群众的共同努力，才能取得最终全面胜利。为了切实解决这“两难”，建立健全齐抓共管、同创共建的联动协同机制，该镇党委、政府始终以无邪创建为抓手，以基层平安建设和社会治安综合治理为总平台，明确规定各级各职责任，镇主要领导对整个反邪教工作负总责，分管领导和主抓领导为直接责任人，镇机关“八大办”由综治办负责具体组织协调，按照部门工作职责和“条管块包、条块结合”的原则，自下而上织密反邪教工作“三张网”，从源头上和根本上构筑起“三道防线”：一是“法轮功”人员所在村民小组和所在楼幢、楼道，以及亲戚朋友和邻居第一道防线，负责经常反馈“法轮功”人员活动信息，及时、准确为帮教工作人员提供第一手材料；二是村、社区和企业、学校等为第二道防线，负责抓好经常性反邪教社会宣传和警示教育，并对“法轮功”人员中需攻坚对象和需巩固对象，有针对性地进行帮教转化和稳控，确保人员不失控、工作不放松和常年零滋事；三是由镇综治办牵头协调的相关职能部门为第三道防线，负责全镇范围内各个条线的无邪创建和经常性的宣传教育，并健全完善防范和处理邪教突发事件应急预案，遇有重大活动和敏感时日，轮流值班备勤，确保一旦有事，立即作出快速反应，全镇反邪教工作和无邪创建工作，有效形成既符合上级规定要求、又具有临浦自身特色的“天罗地网”和“铜墙铁壁”。