基层反邪教斗争必须走综合治理之路
目前，我们与“法轮功”等邪教组织的斗争已经取得了决定性的胜利，特别是在广大农村地区，各地深入反邪教警示教育活动，严密防范和抵制邪教的入侵，得到了广大基层干部群众的积极响应和热烈欢迎，收到了良好的社会效果。但是，邪教问题的长期性和复杂性，决定了开展防范和处理邪教工作是一项长期的战略任务，必须充分调动基层力量，统筹抓好组织领导、责任落实、严打整治、预防宣传、管控帮教等各项工作，全面实施综合治理。
一、提高认识，落实齐抓之责
在基层对反邪教工作实施综合治理，首先应解决思想认识问题，建立健全反邪教工作长效机制，把责任落到实处。可以通过宣传教育，进一步让乡镇、村组干部认识到做好防范和处理邪教工作，不仅关系到人民群众身心健康和生命财产安全，还关系到社会大局和谐稳定和党的执政基础的巩固。可以通过加强组织建设，选优配强党组织力量特别是村支两委干部，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断夯实基层反邪教阵地。可以通过加强领导，将反邪教工作与社会治安综合治理的各项工作同安排、同部署，大力推进农村反邪教“村为主”，在防范责任、组织网络、宣传教育、后续帮教、督查考核等方面实现重心下移，落实到村一级，乡镇驻村干部、村委（居委、社区）干部分别向乡镇反邪教领导小组签订责任状，明确具体责任，严格落实追责。可以通过调动家庭的积极性，对没有彻底转化的“法轮功”练习者，由当地派出所牵头，村(居)委会为主体，与其亲属签订帮教监控责任状，开展富有成效的帮教转化。可以进一步发展壮大民间反邪教力量，聘请一些思想觉悟高、公益心强的人担任反邪信息员、联络员、监督员，加强教育培训，提高工作能力，在基层筑起一道严密的反邪防护网。
二、持续高压，落实严打之力
防范和处理邪教工作要常抓常防常打，始终保持高压态势，就必须充分依靠基层综合治理力量，建立健全运转高效的防范处理邪教工作的指挥协调、情报会商、应急处理、行政区域边际协作机制，做到信息共享、资源整合协调、应急处置整体联动。要按照重点时期开展重点排查，专项工作开展专项排查的要求，乡镇每月组织一次排查，村组、社区每周组织一次排查。结合治安管理，定期对出租房屋、中小旅店、网吧和流动人员进行清理、清查，始终保持第一时间掌握和发现各种邪教的活动情况。对邪教组织的活动场所，要及时予以取缔、封闭或摧毁；对邪教组织散发、张贴的反宣标语、传单，要及时予以收缴、销毁，严格控制有害信息的传播，消除负面影响；对极少数邪教骨干分子、幕后组织策划者和有违法犯罪行为的痴迷者，反邪教主管部门要组织公安等专业力量，固定其违法犯罪证据，及时果断地依法予以打击处理，有力震慑犯罪。
三、突出宣传，落实预防之本
通过宣传教育，揭批邪教的本质、危害，提高群众防邪、反邪的意识和能力，是反邪教斗争“预防为主”的重要措施。在基层，要着力发展壮大一批基层反邪教宣传的骨干力量，对乡村干部、中小学教师分期分批进行反邪教教育培训，形成一张无形却威力无穷的反邪教组织网络。加强宣传阵地建设，可以在学校重点建设好一批反邪教警示教育展室，在乡村人群聚集地、显要位置开辟一批宣传栏，形成反邪教宣传全覆盖的大环境。拓展宣传形式，可以利用农家书屋、送法下乡、科普活动等，把宣传单、宣传画、宣传手册发放到基层群众手中，向群众宣传邪教危害和特点，接受群众咨询。可以针对不同的人群采用不同的方式方法进行宣传教育。如对农村留守人员，要多讲解邪教的危害和本质，营造浓厚的反邪教宣传氛围，为防范和处置邪教筑牢思想防线；对青少年，可以通过录像片、展板、讲座等多种形式，教育青少年从小树立科学观念，破除迷信思想，增强明辨是非的能力。要丰富基层文化生活，一方面，要引导群众信科学、学科学、用科学，靠勤劳致富奔小康，把群众的精力引到创业干事上来；另一方面，在农闲时、休息时，组织基层群众参与老年腰鼓队、龙狮队、门球协会、钓鱼协会、农民运动会、舞龙舞狮等各种喜闻乐见、健康向上的文体活动、合法民俗活动，活跃农村文化生活，倡导健康文明的休闲方式，挤压邪教活动的空间，使邪教无孔可入。 [Page]
四、明确重点，落实共管之策
在基层对涉邪重点人员的管理，必须构建乡村组户四级联动防控网络，共同把管控、防范工作落到实处。要准确掌握涉邪人员的基本情况，做到四知：即知家庭住址、家庭成员、思想动态、目前去向。要加强重点时段的值班备勤，做到有情况早查清、早汇报、早处理。要组织基层反邪教力量，针对原邪教组织活动点、聚集点等重点场所、部位开展巡查管理，以行政区划和社区警务为管理单元，实行定人、定时、分段巡逻盘查可疑人员、流入人员，严密防范邪教的活动和入侵。要加强对重点人员的管控，特别是对不放心人员，要落实一对一或几对一的跟踪监管。对外出务工的人员，要按照异地托管的办法，完善相关手续，确保管控的连续性。对有活动迹象的人员，要盯死看牢，确保不脱离视线，确保不发生“神不知，鬼不觉”的事件，确保零进京、零聚集、零插播“三个零”指标的实现。
五、真情感化，落实帮扶之路
基层反邪教斗争的根本出路在于教育转化，通过落实帮教措施，使原涉邪人员认识邪教本质和危害，从而彻底摆脱邪教组织。事实证明，大部分练习“法轮功”的人员其初衷并不是反党、反政府和危害社会的，他们只是想寻求一种养身之道和填补空虚的心灵。教育转化时，他们十分害怕党和政府对他们仇视、社会对他们歧视，从而带着怀疑的心态来面对教育转化，也因此容易出现反复现象。开展帮教工作必须牢固树立长期作战的思想，坚持从做耐心细致的思想教育工作入手，循循善诱，将帮教对象引导好、转化好。要建设稳定的帮教队伍，每个涉邪对象均要落实一名党员、一名干部、一名亲属等几对一包干责任制，定期为帮教对象开展政策宣讲、心理辅导、扶贫帮困活动，通过党员的政策教化、干部的社会融化、亲属的亲情感化，提高教育转化工作的实效。同时，还可以组织民政、宣传、科技、科协、文化、体育等部门的力量，积极参与到帮教工作中，使帮教工作不再是单纯的说教，还可以在扶贫帮困、谋出路上下功夫。要找准帮教切入点，充分考虑农村涉邪教人员知识水平低、缺乏正常认知能力、祛病健身有强烈需求、对发家致富有强烈愿望等多方面原因，针对不同情况制定相应的帮教措施，通过法制教育、亲情帮教、爱心感化，以及聘请医学专家和心理专家做解疑释惑工作，帮助就业，落实各项惠农政策、支持参与农业产业结构调整，解决生产生活等实际问题，巩固转化成效，促其真正正常回归社会。
一、提高认识，落实齐抓之责
在基层对反邪教工作实施综合治理，首先应解决思想认识问题，建立健全反邪教工作长效机制，把责任落到实处。可以通过宣传教育，进一步让乡镇、村组干部认识到做好防范和处理邪教工作，不仅关系到人民群众身心健康和生命财产安全，还关系到社会大局和谐稳定和党的执政基础的巩固。可以通过加强组织建设，选优配强党组织力量特别是村支两委干部，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断夯实基层反邪教阵地。可以通过加强领导，将反邪教工作与社会治安综合治理的各项工作同安排、同部署，大力推进农村反邪教“村为主”，在防范责任、组织网络、宣传教育、后续帮教、督查考核等方面实现重心下移，落实到村一级，乡镇驻村干部、村委（居委、社区）干部分别向乡镇反邪教领导小组签订责任状，明确具体责任，严格落实追责。可以通过调动家庭的积极性，对没有彻底转化的“法轮功”练习者，由当地派出所牵头，村(居)委会为主体，与其亲属签订帮教监控责任状，开展富有成效的帮教转化。可以进一步发展壮大民间反邪教力量，聘请一些思想觉悟高、公益心强的人担任反邪信息员、联络员、监督员，加强教育培训，提高工作能力，在基层筑起一道严密的反邪防护网。
二、持续高压，落实严打之力
防范和处理邪教工作要常抓常防常打，始终保持高压态势，就必须充分依靠基层综合治理力量，建立健全运转高效的防范处理邪教工作的指挥协调、情报会商、应急处理、行政区域边际协作机制，做到信息共享、资源整合协调、应急处置整体联动。要按照重点时期开展重点排查，专项工作开展专项排查的要求，乡镇每月组织一次排查，村组、社区每周组织一次排查。结合治安管理，定期对出租房屋、中小旅店、网吧和流动人员进行清理、清查，始终保持第一时间掌握和发现各种邪教的活动情况。对邪教组织的活动场所，要及时予以取缔、封闭或摧毁；对邪教组织散发、张贴的反宣标语、传单，要及时予以收缴、销毁，严格控制有害信息的传播，消除负面影响；对极少数邪教骨干分子、幕后组织策划者和有违法犯罪行为的痴迷者，反邪教主管部门要组织公安等专业力量，固定其违法犯罪证据，及时果断地依法予以打击处理，有力震慑犯罪。
三、突出宣传，落实预防之本
通过宣传教育，揭批邪教的本质、危害，提高群众防邪、反邪的意识和能力，是反邪教斗争“预防为主”的重要措施。在基层，要着力发展壮大一批基层反邪教宣传的骨干力量，对乡村干部、中小学教师分期分批进行反邪教教育培训，形成一张无形却威力无穷的反邪教组织网络。加强宣传阵地建设，可以在学校重点建设好一批反邪教警示教育展室，在乡村人群聚集地、显要位置开辟一批宣传栏，形成反邪教宣传全覆盖的大环境。拓展宣传形式，可以利用农家书屋、送法下乡、科普活动等，把宣传单、宣传画、宣传手册发放到基层群众手中，向群众宣传邪教危害和特点，接受群众咨询。可以针对不同的人群采用不同的方式方法进行宣传教育。如对农村留守人员，要多讲解邪教的危害和本质，营造浓厚的反邪教宣传氛围，为防范和处置邪教筑牢思想防线；对青少年，可以通过录像片、展板、讲座等多种形式，教育青少年从小树立科学观念，破除迷信思想，增强明辨是非的能力。要丰富基层文化生活，一方面，要引导群众信科学、学科学、用科学，靠勤劳致富奔小康，把群众的精力引到创业干事上来；另一方面，在农闲时、休息时，组织基层群众参与老年腰鼓队、龙狮队、门球协会、钓鱼协会、农民运动会、舞龙舞狮等各种喜闻乐见、健康向上的文体活动、合法民俗活动，活跃农村文化生活，倡导健康文明的休闲方式，挤压邪教活动的空间，使邪教无孔可入。 [Page]
四、明确重点，落实共管之策
在基层对涉邪重点人员的管理，必须构建乡村组户四级联动防控网络，共同把管控、防范工作落到实处。要准确掌握涉邪人员的基本情况，做到四知：即知家庭住址、家庭成员、思想动态、目前去向。要加强重点时段的值班备勤，做到有情况早查清、早汇报、早处理。要组织基层反邪教力量，针对原邪教组织活动点、聚集点等重点场所、部位开展巡查管理，以行政区划和社区警务为管理单元，实行定人、定时、分段巡逻盘查可疑人员、流入人员，严密防范邪教的活动和入侵。要加强对重点人员的管控，特别是对不放心人员，要落实一对一或几对一的跟踪监管。对外出务工的人员，要按照异地托管的办法，完善相关手续，确保管控的连续性。对有活动迹象的人员，要盯死看牢，确保不脱离视线，确保不发生“神不知，鬼不觉”的事件，确保零进京、零聚集、零插播“三个零”指标的实现。
五、真情感化，落实帮扶之路
基层反邪教斗争的根本出路在于教育转化，通过落实帮教措施，使原涉邪人员认识邪教本质和危害，从而彻底摆脱邪教组织。事实证明，大部分练习“法轮功”的人员其初衷并不是反党、反政府和危害社会的，他们只是想寻求一种养身之道和填补空虚的心灵。教育转化时，他们十分害怕党和政府对他们仇视、社会对他们歧视，从而带着怀疑的心态来面对教育转化，也因此容易出现反复现象。开展帮教工作必须牢固树立长期作战的思想，坚持从做耐心细致的思想教育工作入手，循循善诱，将帮教对象引导好、转化好。要建设稳定的帮教队伍，每个涉邪对象均要落实一名党员、一名干部、一名亲属等几对一包干责任制，定期为帮教对象开展政策宣讲、心理辅导、扶贫帮困活动，通过党员的政策教化、干部的社会融化、亲属的亲情感化，提高教育转化工作的实效。同时，还可以组织民政、宣传、科技、科协、文化、体育等部门的力量，积极参与到帮教工作中，使帮教工作不再是单纯的说教，还可以在扶贫帮困、谋出路上下功夫。要找准帮教切入点，充分考虑农村涉邪教人员知识水平低、缺乏正常认知能力、祛病健身有强烈需求、对发家致富有强烈愿望等多方面原因，针对不同情况制定相应的帮教措施，通过法制教育、亲情帮教、爱心感化，以及聘请医学专家和心理专家做解疑释惑工作，帮助就业，落实各项惠农政策、支持参与农业产业结构调整，解决生产生活等实际问题，巩固转化成效，促其真正正常回归社会。