洪钟铸器细选砂 长城万里根基起-----广元市全面建立村（社区）防邪工作站
编者按：12月4日，四川省反邪教协会2009年年会暨理论研讨会在成都召开。全省21个市、州科协主席及部分防邪办主任、县科协主席、论文作者共70余人参加大会。大会收集论文60余篇，收入论文集47篇，评出优秀论文16篇。
会议回顾了四川省反邪教协会十年来的主要工作，对2010年工作进行了安排部署。来自市、州、县的部分优秀论文在大会作了发言。为使读者学习了解年会的有关文章，现作以刊发：
十年“处法”斗争的实践证明，防邪斗争的关键在基层，薄弱环节也在基层。为切实夯实工作基础，从根本上解决防邪工作在基层“空转”和信息不灵等问题，广元市立足实际，明确了“抓基层，强教育，促创建，保稳定”的工作思路，以建立村（社区）级防邪工作站为突破口，在强化基层基础方面作了积极而有益的探索。截至目前，全市2757个村（社区）全面建立了防邪工作站，形成了市－县－乡镇－村（社区）四级防邪工作网络，防邪工作的长效机制初步建立，为“筑牢第一道防线”和推进防邪工作深入开展奠定了基础。
一、基本情况
市委、市政府高度重视防范和处理邪教工作，市委在年初召开市委常委会议研究，明确要求各县区在建立乡镇政法委员会的基础上抓好村级防邪工作站的建设。市委1月13日在全市信访暨防邪工作会议上强调：“我市在乡镇一级建立了党委政法委员会，统筹基层政法和稳定工作，防邪工作也要纳入其中。”
市委有关部门对村级防邪工作站建设作出专项部署，并列入了2009年全市防邪工作年终目标考核的重要内容：“继续贯彻落实《关于进一步将防范和处理邪教工作纳入基层社会治安综合治理工作的意见》，充分发挥各级党组织及各有关部门的作用，依托乡镇政法委员会，在村（社区）一级建立防邪工作站，筑牢‘第一道防线’。”5月中旬，在旺苍县召开全市村级防邪工作站建设现场会，促进了整体工作推进。一是市委防邪办积极协调，与市委组织部联合发文，对村级防邪工作站建设的设置、办公条件的配置、工作人员的配备、工作职责等，提出了明确要求。二是机构设置上，由县（区）委组织部发文任命乡镇防邪干事，村（社区）成立防邪工作站，乡镇政法委员会确定村支部书记为站长，组织落实信息员、情报员、联络员。村级防邪工作站的工作在乡镇政法委员会的领导下开展，具体业务接受防邪干事的指导。三是保障措施上，要求村级防邪工作站达到“八有”，即有工作人员、有办公场所、有门牌、有办公设施、有工作制度、有应急处突预案、有信息通道、有经费保障。四是全面开展村社干部防范和处理邪教工作培训，市委防邪办王开邦主任带头亲自备案讲课，提高了基层干部与“法轮功”等邪教组织斗争的认知能力和水平，推进了全市村级防邪工作站的规范化建设。据统计，目前市、县两级共计培训村社干部2000余人次。
二、村级防邪工作站建设标准和内容
（一）建设标准
1. 有村级自治组织成立反邪教工作站书面材料；
2. 有村级反邪教工作站人员组成示意图或花名册；
3. 有村级反邪教工作站工作职责（上墙）；
4. 有村级反邪教工作站工作目标（上墙）；
5. 有包含反邪教基本知识、反邪教科普、反邪教政策法规、反邪教警示案例内容的反邪教宣传阵地（专栏、板报）；
6. 有反邪教宣传标语（至少两幅）；
7. 开展反邪教工作相关活动；
8. 挂有村级“反邪教工作站”牌子；
9. 有村级反邪教工作站相关软件资料。
（二）村级防邪工作站职责
1. 认真学习贯彻党和国家防范处理邪教的各项方针政策，协助“两委”抓好防邪相关工作在本村的落实； [Page]
2. 做好本村（居委会）防邪反邪宣传教育工作。营造反邪教浓厚氛围，教育本村村民提高对邪教的防范意识，自觉抵御邪教；
3. 做好反邪教情报信息工作，及时上报邪教信息。严防外地邪教人员来本村活动，对本辖区邪教组织、邪教人员、邪教活动做到底数清、情况明；
4. 做好防范控制工作。协助政法机关依法打击处理邪教工作，确保本村“三零”（零进京、零聚集、零插播）和“五无”（无邪教组织、无邪教人员、无邪教案件、无邪教反宣事件、无重点人员失控）目标的实现；
5. 做好辖区涉邪人员的帮扶转化工作，实施好“回归社会工程”；
6. 扎实开展“无邪教村”、“无邪教社（居民小组）”、“无邪教家庭”创建和巩固工作，建立反邪防邪长效机制。
（三）村（居委会）防邪工作目标
1. 反邪教警示教育做到“到社、进家、面对面”；
2. 反邪教宣传教育面达到100%，村民反邪教基本知识知晓率达到95%以上；
3. 所属居委会（小组）全部创建成“无邪教社”，巩固“无邪教村”创建成果；
4. 实现“三零”和“五无”目标。
（四）七项工作制度
1. 包保责任制度。由邪教人员家属、所在单位领导、公安派出所民警、村（社区）干部、共产党员负责，对“法轮功”、“门徒会”等邪教人员监督管理和帮助教育直至彻底转化，落实责任人、工作责任制，每月上门与帮教对象谈心，了解其思想和活动动态，帮助解决生产、生活中的实际困难，确保帮教对象思想稳定，不再从事邪教违法活动，最终实现彻底转化和脱离邪教组织。
2．敏感期值班制度。敏感期实行24小时值班制度。各级信息员、联络员通讯工具必须24小时畅通，乡镇（街道办）、村（居委会）防邪干事（防邪员）每天收集辖区监管对象活动信息，按照要求及时向上一级报告，做到信息畅通，情况明了。
3．定期排查制度。乡镇（街道办）每季度组织1次辖区的摸底排查活动，重点乡镇每月组织1次排查活动。各乡镇（街道办）、各单位每月在辖区内进行全面排查，并认真填写排查统计表，建立台帐，重点对重点对象、外来可疑人员和流窜传教人员加强排查，发现线索和问题要落实责任人，采取有效措施防止事态激化并及时上报。
4. 信息报告制度。各乡镇（街道办）要落实村（居委会）信息员和联络员，按照镇干部包村、村干部包组、组干部包户的模式健全防控信息网络。各村、单位信息员每月定期向乡镇（街道办）防邪办（防邪干事），乡镇（街道办）每月书面报告一次本辖区防邪及创建工作情况，对辖区实行“零报告”制度，做到“有事报事，无事报平安”。
5．定期回访制度。各村以村支部书记为信息员，各组以老党员、老干部为信息员，定期入户了解重点人员基本动态，组级信息员定期向村级信息员报告情况，村级信息员定期向乡镇防邪办（防邪干事）报告情况，乡镇（街道办）每月向县区委防邪办报告，做到信息畅通。通过回访，帮助涉邪人员建立家庭经济发展规划，尽力帮助解决具体困难，使其逐步走上致富道路和摆脱邪教组织。
6．责任追究制度。将创建无邪教乡镇（社区）单位工作纳入新农村建设、精神文明、维护社会稳定和社会治安综合治理、党的基层组织、基层干部队伍建设考核和干部政绩考核内容，送交组织、人事部门作为考察干部的重要依据。
7．责任倒查制度。对在无邪教乡镇创建工作中工作不落实，责任不到位，造成工作被动的乡镇和部门领导实行责任倒查：未做到“三零”和“五无”的；帮教转化等包保工作不落实，造成原邪教人员重新从事邪教违法活动的；反邪教警示教育活动开展不力，群众反邪教基本知识缺乏，造成群众被邪教组织蒙骗和裹胁的；邪教组织非法传教、发展成员、散发反动宣传品、进行非法广电插播等违法犯罪活动，因防控工作不力，没有及时发现和果断处置，造成恶劣影响的；对邪教违法活动线索隐瞒不报或虚假报告造成工作被动的；对防邪工作重视不够，领导不力，重要工作未完成，造成不良影响的；对因工作不力或隐瞒情况，辖区出现新滋生非法练功人员、重点人员逃脱失控和外来传教人员在本地开展邪教违法活动，造成不良影响的。 [Page]
三、几点体会
（一）领导高度重视是抓好防邪工作的关键
今年以来，市委领导先后7次对防邪工作作出重要批示，并多次亲自过问。市委领导在十分繁忙的工作中抽出参加有关防邪工作会议，他多次强调，防范和处理邪教工作是一项事关我党政权稳定、社会和谐的思想领域斗争工作，没有什么比思想领域的斗争更重要、更复杂、更难做；要建立严密的信息体系，以便及时掌握信息，牢牢掌握防控工作主动权。在经费、人力、政策保障上给予了大力支持，先后单列宣传教育、法制学习班、特情等经费，出台了一系列强化防邪基层基础工作的重要措施，进一步配齐配强了防邪干部队伍，等等。可以说，没有市委、市政府领导的高度重视和大力持，防邪工作就很难开展。
（二）发挥主观能动性是抓好防邪工作的根本
工作中我们十分注重外部协调，主动向市委、市政府领导和上级汇报，积极争取各方面理解和支持。同时，注重全市防邪系统的内部交流学习、工作督促检查，鼓励大胆创新，注重团结拚搏，较好地激发了工作热情，营造了积极和谐的内外环境。
（三）狠抓落实、注重工作标准是抓好防邪工作的保证
紧密结合学习实践科学发展观活动，大力发扬“两甘”精神，狠抓高效务实、雷厉风行作风的养成，严格工作标准，确保中央、省、市有关会议和文件精神及领导的重要批示得以不折不扣的贯彻落实。