建立长效机制 构建和谐社会
自1997年7月党中央决定取缔“法轮功”邪教组织以来，我们党同“法轮功”的斗争已历时10年。10年来，我市在市委、政府的正确领导下，在市直各有关部门的密切配合下，我们同“法轮功”等邪教组织的斗争取得了重大胜利。在肯定成绩的同时，必须清醒的看到，由于受国际、国内的大环境的影响，我们面临的斗争形势依然严峻和复杂。当前“法轮功”已完全沦为西方反华势力对我实施西化、分化图谋的政治工具和“台独”分裂的帮凶，危害极其严重。对我市来讲，我们同“法轮功”等邪教组织斗争的总体形势是好的，尤其是近五年来，我市发生的“法轮功”非法宣传品案件同上五年相比有所减少。但从作案性质来看，斗争形势不容乐观。一是反宣活动从未停止。个别“法轮功”顽固分子不思悔改，仍在进行地下活动，秘密串联，从事非法活动。二是“门徒会”等冒用宗教名义的邪教组织活动时有凸现，现实危害和潜在威胁不可小视。三是网上非法宣传活动持续上升。个别“法轮功”顽固人员为躲避我公安机关视线，将串联活动从地面转移到网上，通过QQ、UC等网络手段进行交流。同时将反动宣传资料捆绑于下载电影中，利用网民下载电影之际达到宣传目的。四是有个别“法轮功”顽固人员将非法宣传语言打印或书写到人民币上，通过人民币的流通达到宣传目的。五是一些党政机关的传真机、电话时常遭受“法轮功”反动宣传的骚扰。
针对上述情况，我们务必要保持清醒的政治头脑，深刻认识同“法轮功”等邪教组织的斗争是一场严肃的政治斗争，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位高度出发，从构建社会主义和谐社会的战略目标着眼，认真做好同“法轮功”等邪教组织斗争的长期思想准备、组织准备和工作准备。健全和完善工作机制，加大综合管理力度，从而使防邪工作走上制度化、规范化、法制化轨道，确保全市的社会政治稳定。
一、完善专门工作机制
各级党政组织要建立防邪反邪的长效工作机制。要进一步完善和落实“党委负总责、办公室具体协调、成员单位各负其责”的长效工作机制。
一是要进一步完善领导责任制度。完善落实防范处置“法轮功”等邪教组织捣乱破坏活动的工作预案，继续实行“一把手负总责”，逐级明确责任，切实加强领导，提高对防邪工作的领导水平和整体战斗力。
二是完善协作机制。在各级党委、政府的领导下，领导小组各成员单位协调联动，要注重信息沟通，积极配合基层党组织做好本辖区内“法轮功”人员的管理工作。
三是完善奖惩制度。为了有效地促进工作，自治区、市以上有关部门要实行工作奖惩制。对基层县区防邪工作成绩突出的，年终给予一定的物质奖励；对破获“法轮功”重大案件的人员进行奖励；对自治区以上单位到基层检查工作给予肯定的，要给予适当奖励。同时对于在防邪工作中不履行职责、造成重大损失的单位，将向有关部门请示，给予通报批评，并对相应的责任人给予处罚。
二、建立信息会商机制
信息工作是我们防邪反邪工作的基础工作，各基层党组织要进一步完善信息网络系统，力求做到情报信息快、灵、准、深。要积极沟通、相互配合，加强协作与交流，共享情报信息资源，控制深挖打击局面，联手打击和深挖“法轮功”等邪教组织的地下活动。其具体措施：
（一）依靠基层党政组织。建立乡镇（街道）干部、村（居）委会治安员、辖区老干部为主要力量的群众性工作机制。建立群众性的信息网络，及时掌握“法轮功”等邪教组织活动方面的信息，使“法轮功”等邪教组织无活动场所。
（二）依靠专门力量。要充分发挥维护国家内部安全工作的职能作用，调动、指挥各基层派出所，企业厂矿、社区保卫人员，联防队、安防大队等社会治安力量，利用多渠道、多角度地搜集境内外的涉“法轮功”情报信息，提高预警、控制和处置能力。采取各种有效措施，灵活掌握战略战术，强化现行案件的侦破，加大深挖打击力度，依法严厉打击“法轮功”邪教组织和各种违法犯罪活动。
（三）要密切配合。要在防范控制“法轮功”等邪教组织工作上达成一致，做到互通信息，共享信息，齐心合力做好工作，并依靠基层党组织，形成一支强有力的治安防范队伍，逐步建立和完善信息网络，以形成上下联动、部到门配合、群众参与的安全防范网络。
三、完善帮教工作机制
（一）在继续推进“四位一体”的帮教工作机制的基础上，落实“教、转、控”措施，调整工作思路，寻求更有效的教育转化方式。一是要层层签订教育转化目标责任书，量化分解指标。二是要认真落实领导责任制。各级党组织要认真落实“看好自己的门，管好自己的人，认清自己的人”的政治责任制，把教育转化工作纳入平安创建的一项主要内容,对“法轮功”人员实行一包一,几包一责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部群众配合抓,公安干警重点抓的一对一、多对一的帮教工作新机制。三是分类管理，突出重点。各县区要分别对沉淀下来的“法轮功”人员进行了个案分析,力求找出教育的突破点,在继续推行“四位一体”、“四定四包”的责任制的基础上，采取一人一案，个案击破的方法对其进行转化。对年龄大，体弱多病，思想上左右摇摆，不能形成气候的“法轮功”一般人员，要通过帮教小组及家属主要进行思想教育；对个别思想顽固，经反复教育仍不思悔改的“法轮功”人员，各级党政组织要高度警惕，帮教小组采取了定期或不定期的回访谈话，了解掌握其思想动态，在强化教育的同时，切实加强重点监控，对发现有可疑迹象的,及时采取措施，该重新列管的进行重新列管，决不让任其蔓延，形成“气候”。 [Page]
（二）巩固教转成果。特别是做好“法轮功”反复人员的帮教工作,重新建立帮助小组,采取行之有效的措施,使其彻底转化。
（三）切实解决已转化人员的实际困难。各级基层党政组织应保证在“法轮功”教育转化经费的前提下,协同城管、工商、税务等部门,从安置、解困、扶持等方面给“法轮功”人员兑现“给出路”政策,使他们重新回到正常人的生活上来。
四、完善宣传教育机制
（一）要强化正面宣传教育，进一步丰富和拓展“四个纳入”的内涵。一要把反邪教警示教育纳入党校的教学安排中；二要把反邪教警示教育纳入机关常规政治学习中；三要把反邪教警示教育纳入“五五”普法内容中；四要把反邪教警示教育纳入中小学校的政治思品教育中；五要把反邪教纳入建设社会主义新农村教育之中。
（二）加强基层文化阵地建设。一要筹建老年人活动中心和青少年活动中心，向群众开设科技阅览室、健身房等，利用广场文艺、农村三下乡等基层组织工作,积极开展健康有益的文体活动，使居民在健康快乐的文化生活中享受生活、接受科学，从而避免邪教趁虚而入。二要构建社区反邪教科普教育体系。各基层党政组织要在各居（村）委会建立科普画廊和宣传橱窗，向社的广大群众传播和宣传与实际生活相关的科学知识，营造积极向上的，崇尚科学的良好氛围。反邪教协会的领导和专家要为社区群众作报告，有针对性地这社区群众讲解科学知识，同时对李洪志的歪理邪说进行剖析，解疑释惑，使广大人民群众对“法轮功”等邪教组织的本质有个比较清醒的认识，从而提高防范“法轮功”等邪教组织的侵蚀能力，自觉构筑远离邪教的思想防线。
针对上述情况，我们务必要保持清醒的政治头脑，深刻认识同“法轮功”等邪教组织的斗争是一场严肃的政治斗争，一定要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位高度出发，从构建社会主义和谐社会的战略目标着眼，认真做好同“法轮功”等邪教组织斗争的长期思想准备、组织准备和工作准备。健全和完善工作机制，加大综合管理力度，从而使防邪工作走上制度化、规范化、法制化轨道，确保全市的社会政治稳定。
一、完善专门工作机制
各级党政组织要建立防邪反邪的长效工作机制。要进一步完善和落实“党委负总责、办公室具体协调、成员单位各负其责”的长效工作机制。
一是要进一步完善领导责任制度。完善落实防范处置“法轮功”等邪教组织捣乱破坏活动的工作预案，继续实行“一把手负总责”，逐级明确责任，切实加强领导，提高对防邪工作的领导水平和整体战斗力。
二是完善协作机制。在各级党委、政府的领导下，领导小组各成员单位协调联动，要注重信息沟通，积极配合基层党组织做好本辖区内“法轮功”人员的管理工作。
三是完善奖惩制度。为了有效地促进工作，自治区、市以上有关部门要实行工作奖惩制。对基层县区防邪工作成绩突出的，年终给予一定的物质奖励；对破获“法轮功”重大案件的人员进行奖励；对自治区以上单位到基层检查工作给予肯定的，要给予适当奖励。同时对于在防邪工作中不履行职责、造成重大损失的单位，将向有关部门请示，给予通报批评，并对相应的责任人给予处罚。
二、建立信息会商机制
信息工作是我们防邪反邪工作的基础工作，各基层党组织要进一步完善信息网络系统，力求做到情报信息快、灵、准、深。要积极沟通、相互配合，加强协作与交流，共享情报信息资源，控制深挖打击局面，联手打击和深挖“法轮功”等邪教组织的地下活动。其具体措施：
（一）依靠基层党政组织。建立乡镇（街道）干部、村（居）委会治安员、辖区老干部为主要力量的群众性工作机制。建立群众性的信息网络，及时掌握“法轮功”等邪教组织活动方面的信息，使“法轮功”等邪教组织无活动场所。
（二）依靠专门力量。要充分发挥维护国家内部安全工作的职能作用，调动、指挥各基层派出所，企业厂矿、社区保卫人员，联防队、安防大队等社会治安力量，利用多渠道、多角度地搜集境内外的涉“法轮功”情报信息，提高预警、控制和处置能力。采取各种有效措施，灵活掌握战略战术，强化现行案件的侦破，加大深挖打击力度，依法严厉打击“法轮功”邪教组织和各种违法犯罪活动。
（三）要密切配合。要在防范控制“法轮功”等邪教组织工作上达成一致，做到互通信息，共享信息，齐心合力做好工作，并依靠基层党组织，形成一支强有力的治安防范队伍，逐步建立和完善信息网络，以形成上下联动、部到门配合、群众参与的安全防范网络。
三、完善帮教工作机制
（一）在继续推进“四位一体”的帮教工作机制的基础上，落实“教、转、控”措施，调整工作思路，寻求更有效的教育转化方式。一是要层层签订教育转化目标责任书，量化分解指标。二是要认真落实领导责任制。各级党组织要认真落实“看好自己的门，管好自己的人，认清自己的人”的政治责任制，把教育转化工作纳入平安创建的一项主要内容,对“法轮功”人员实行一包一,几包一责任制,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部群众配合抓,公安干警重点抓的一对一、多对一的帮教工作新机制。三是分类管理，突出重点。各县区要分别对沉淀下来的“法轮功”人员进行了个案分析,力求找出教育的突破点,在继续推行“四位一体”、“四定四包”的责任制的基础上，采取一人一案，个案击破的方法对其进行转化。对年龄大，体弱多病，思想上左右摇摆，不能形成气候的“法轮功”一般人员，要通过帮教小组及家属主要进行思想教育；对个别思想顽固，经反复教育仍不思悔改的“法轮功”人员，各级党政组织要高度警惕，帮教小组采取了定期或不定期的回访谈话，了解掌握其思想动态，在强化教育的同时，切实加强重点监控，对发现有可疑迹象的,及时采取措施，该重新列管的进行重新列管，决不让任其蔓延，形成“气候”。 [Page]
（二）巩固教转成果。特别是做好“法轮功”反复人员的帮教工作,重新建立帮助小组,采取行之有效的措施,使其彻底转化。
（三）切实解决已转化人员的实际困难。各级基层党政组织应保证在“法轮功”教育转化经费的前提下,协同城管、工商、税务等部门,从安置、解困、扶持等方面给“法轮功”人员兑现“给出路”政策,使他们重新回到正常人的生活上来。
四、完善宣传教育机制
（一）要强化正面宣传教育，进一步丰富和拓展“四个纳入”的内涵。一要把反邪教警示教育纳入党校的教学安排中；二要把反邪教警示教育纳入机关常规政治学习中；三要把反邪教警示教育纳入“五五”普法内容中；四要把反邪教警示教育纳入中小学校的政治思品教育中；五要把反邪教纳入建设社会主义新农村教育之中。
（二）加强基层文化阵地建设。一要筹建老年人活动中心和青少年活动中心，向群众开设科技阅览室、健身房等，利用广场文艺、农村三下乡等基层组织工作,积极开展健康有益的文体活动，使居民在健康快乐的文化生活中享受生活、接受科学，从而避免邪教趁虚而入。二要构建社区反邪教科普教育体系。各基层党政组织要在各居（村）委会建立科普画廊和宣传橱窗，向社的广大群众传播和宣传与实际生活相关的科学知识，营造积极向上的，崇尚科学的良好氛围。反邪教协会的领导和专家要为社区群众作报告，有针对性地这社区群众讲解科学知识，同时对李洪志的歪理邪说进行剖析，解疑释惑，使广大人民群众对“法轮功”等邪教组织的本质有个比较清醒的认识，从而提高防范“法轮功”等邪教组织的侵蚀能力，自觉构筑远离邪教的思想防线。