浅析“解脱”工作在反邪教斗争中的意义及运作要领
对绝大多数涉“法轮功”问题人员予以“解脱”，使其彻底摆脱邪教影响，回归主流社会，是我们同“法轮功”邪教组织斗争的重要措施，是最大限度减少不和谐因素，构建和谐社会的需要，是学习实践科学发展观，贯彻“以人为本” 的理念，坚持“团结、教育、挽救绝大多数”基本政策的具体实践，也是反邪教斗争十年成果的重要体现。因此，笔者结合当前工作的实际情况，就“解脱”工作在反邪教斗争中的意义做以粗浅分析，并尝试论述其主要运作要领。
一、“解脱”工作在同“法轮功”等邪教组织的斗争中意义重大
对绝大多数涉“法轮功”问题人员予以解脱，是中央在同“法轮功”等邪教组织的斗争中作出的重大战略决策，对最大限度增加和谐因素，提高党的执政能力，维护国家安全和社会政治稳定有着十分重要的现实意义。
（一）为绝大多数涉“法轮功”问题人员落实“解脱”政策，是检验十年反邪教斗争成果的重要标准。同“法轮功”邪教组织的斗争，是一场关乎党和国家生死存亡的严肃政治斗争，也是同敌对势力争夺思想阵地、争夺群众的斗争。中央提出处置“法轮功”邪教组织工作的基本方针是“团结、教育、挽救绝大多数，孤立打击极少数”，进而达到社会稳定是最终目的，只有让那些受蒙蔽、被胁迫参加“法轮功”邪教组织；单纯为了强身健体、没有参与非法活动的习练者；虽然有过违法行为，但是经过教育已转化，在思想上同“法轮功”已经划清界限的人员同“法轮功”邪教组织彻底决裂，予以“解脱”，回归主流社会，才能体现十年反邪教斗争的成果，如果绝大大多数习练者仍然达不到“解脱”标准，没有得到教育、挽救，或是办理“解脱”手续后仍然没有真正享受公民应有的待遇，说明反邪教斗争没有达到预期的目的。
（二）解脱尽可能多的“法轮功”邪教受害者，是学习实践科学发展观，落实 “以人为本”理念的重要体现。学习实践科学发展观，彻落实“以人为本”理念，对于正在开展的反对“法轮功”邪教组织的斗争，具有极其重要的意义。“法轮功”邪教组织出现于20世纪90年代，我国正处于社会转型时期，社会规范、价值评估体系出现一定程度混乱。加之，行政法规不健全，人口老龄化、失业、医疗和社会保障体系不完善等社会问题，相当一部分社会成员思想困惑、无所适从。当“法轮功”等邪教组织趁虚而入时，一部分社会成员很容易上当受骗，迷上“法轮功”。而当时一些企事业单位、街道社区、乡镇村屯等还曾集中组织、推广过，也起到推波助澜的作用。正是在这种大背景下才使“法轮功”邪教组织形成气候，拥有一定数量的追随者。笔者认为，新中国成立60年，特别是改革开放30年来，绝大部分中国人都能感受到、也能看到社会主义制度的优越性，是拥护中国共产党、热爱中华人民共和国的，大多数人习练“法轮功”没有政治目的,他们或是上当受骗随大流，或是抱着祛病健体的良好愿望，或是心灵空虚寻找一种寄托，或是其他的非政治原因等等，他们是邪教的受害者，是值得同情的弱势群体，一旦明了“法轮功”邪教组织的反动邪恶本质，相信其中绝大部分人经过教育帮助会翻然悔悟，脱离邪教。因此，及时把绝大多数涉“法轮功”问题人员从“法轮功”邪教组织中“解脱”出来，正是坚持学习实践科学发展观，落实“以人为本”理念的具体体现，也符合他们的本意。
二、对涉“法轮功”问题人员的“解脱”工作现状不容乐观
（一）“解脱”工作没有客观反映十年反邪教斗争的成果。经过近10年同“法轮功”等邪教组织的斗争，绝大多数习练者认清了“法轮功”邪教组织的邪恶本质，从思想上划清界限，许多人已经彻底脱离邪教组织，理所当然应当被“解脱”。但是，部分基层反邪教职能部门和一些工作人员存在的怕涉“法轮功”问题人员“解脱”后发生反复；怕重要敏感时期，“解脱”人员脱管失控，出现问题被追究责任；怕在“解脱” 工作中有疏漏，“授人以柄”的思想，导致“解脱”工作滞后，没有及时为彻底脱离“法轮功”邪教组织的人员办理“解脱”手续，使其继续生活在邪教阴影下，影响本人及亲属的工作、生活，也给反邪教斗争造成不必要的工作压力，客观上造成斗争成果不明显。
（二）相关配套措施没跟上，导致“解脱”有名无实。由于配套措施不健全，社会上和一些部门职能对“解脱”工作基本上不认可。“解脱”人员找工作，用人单位一审核是“法轮功”人员，不管你“解脱”没“解脱”，几乎都不要，就是当个值班人员，也不行，参军、报考军警院校，习练过“法轮功”人员的子女坚决不要，甚至已经“解脱”的人员到境内外旅游也要受限制，“解脱”没有实质性意义。 [Page]
（三）“解脱”工作不良现状带来的后果十分严重。办理“解脱”手续不及时，部分人员不能早日摆脱心理阴影；解脱后配套措施没跟上，办理“解脱”手续人员仍然受到社会歧视，不被接纳。由此导致的直接后果是：应“解脱”没办理手续的人员心寒意冷，破罐子破摔；办理手续的人员，想工作，没人要，对政府失去信任，对社会不满程度加重，邪教力量稍微一拉拢或一恐吓，极有可能回流。间接后果是：反弹率提高，进一步增加了社会不稳定因素
三、导致“解脱”工作现状主要原因
（一）思想上认识不到位，重视程度不够。不重视“解脱”工作，主要还是思想问题。一是没有认识到“解脱”是检验十年反邪教斗争成果的重要标准，还停留在破获了多少涉邪教案件、打击处理了多少邪教违法人员，教育转化了多少邪教人员是检验工作标准的基础上。二是没有认识到“解脱”工作在中央“团结、教育、挽救绝大多数，孤立打击极少数” 基本方针中占据的特殊位置， 没有认清“解脱”是最终检验“挽救”结果的主要指标，而是将其视为可有可无的工作，没有予以足够重视。三是没有认识到“解脱”是反邪教工作中学习实践科学发展观，落实“以人为本”理念的重要体现，没有明白将绝大多数“法轮功”受害者从邪教阴影中解放出来，回归正常人生活，是开展同“法轮功”邪教斗争的主要目的。
（二）工作上被忽视，没有投入必要精力。在处理“法轮功”邪教各项工作既防范控制、宣传揭批、打击处理、教育转化、接续帮教这一完整工作链条中，接续帮教处于最后一个环节，也是事关斗争成败的关键环节，而“解脱”工作则是接续帮教环节中最为重要的步骤。同“法轮功”邪教组织斗争的关键之处是教育转化能否取得实效，斗争是否取得重大胜利很大程度上也取决于教育转化，“解脱”工作运用的好，对教育转化工作促进极大。现实中，这项恰恰应当投入最多精力抓好的工作却被忽视了，经常强调的是强化监控，打击处理，强化帮教，转化到位，很少谈及如何强化“解脱”，直接导致2003年中央就提出的“解脱”工作，到现在大多数地区也没有落实。
（三）上级职能部门没有协调一致，严重“滞绊”了“解脱”工作。“法轮功”人员“解脱”后不作为问题提出，不记入本人档案；“法轮功”一般习练者、因“法轮功”问题受到过处理的人员“解脱”后，其亲属特别是子女在工作、学习、生活上不受影响。但是，一些上级职能部门不管“解脱”与否，都要求下级不准把数据库之中的“法轮功”人员信息撤销，进而出现了“解而不脱”的现象，有意无意的将“解脱”人员又推回“法轮功”组织阵营，使广大基层干部群众辛勤努力取得的斗争成果付之东流。
四、开展“解脱”工作应注重的主要运作程序
（一）、严格把握“解脱”条件。办理“解脱”严格标准是保证质量的前提，必须把握一个合理的“度”，太严，达不到挽救“绝大多数”的目的；太宽，又起不到“孤立打击极少数”的作用。必备条件主要包括这样几条：一是参与练功年代要求，必须是1999年7月22以前习练 “法轮功”的人员，因为这一天国家民政部发布了《关于取缔“法轮大法”研究会的决定》，此前参与被视为不知情，此后参与是明知故犯。二是参与练功的性质，应是盲目随大流，或是单纯强身祛病、通过练功加强交流解除寂寞等想法的人员，是没有任何政治目的人员。三是没有参加“法轮功”组织策划的非法聚集、非法群体性事件、散发反宣品活动。四是思想认识到位，对“法轮功”邪教本质认识深刻，要明确表示同“法轮功”划清界限，彻底脱离“法轮功”邪教组织，放弃习练“法轮功”。五是虽然1999年后参与练功，但经教育转化后五年内不再练功的。
（二）办理“解脱”工作程序要严谨。办理“解脱”程序要科学，不能有任何随意性。一是实行层层把关，首先由最基层的社区（村）党组织负责“解脱”对象的审查、确定，因为他们最有发言权；如果被审查人员是在岗人员，社区（村）则应与该人所在单位共同探讨后确定，最大限度保证已确定名单的准确性，防止失误。其次要实行街道（镇）、区（县）两级政府相关部门严格审核把关，保证“解脱”标准的准确性，以及操作程序的严肃性、权威性。二是每个把关环节都要配备必要的2-3名工作人员，防止因人员少，了解不全面而出现偏差，或是个别工作人员主观因素，导致该“解脱”的没有“解脱”，不该“解脱”的被“解脱”。三是建立“解脱”工作长效机制，做到合格一个“解脱”一个，不搞百分比，不规定统一时间，让习炼者们感受到政府对于“解脱”工作的重视。四是注意严格保密。按照积极稳妥，内外有别的工作原则，对本人、家属或亲属不提“解脱”，只作为反邪教职能部门内部掌握。五是严格责任制度。对经正常程序“解脱”的对象，一旦出现反复或从事“法轮功”违法活动等情况，应及时列入重点对象开展工作，但不追究当地的责任，以免基层担心万一出现不良后果，不敢放手“解脱”；同时，对未按标准“解脱”，导致工作脱节，出现问题的，应追究当地的责任。 [Page]
（三）社会上对“解脱”人员在政治上待遇要到位。保证“解脱”人员得到社会认可，是配套工程特别重要的环节，否则前功尽弃。一是国家要解决有关部门认识统一问题，出台统一的相关规定，为解脱工作理顺渠道，确保中央关于“解脱”人员“与合法公民享受待遇一致”政策的落实，彻底改变“不安置不稳定，安置又无人要”的两难局面，促进政府“给出路”政策的实施。二是适时变更数据库，可以采取两种办法，其一，区级职能部门保留原登录名单，街道、乡镇一级将其作为“解脱”名单另行登记，不再作为数据库登录名单；其二，仍然保留在各级数据库中，但采取变通的办法，如实行红、黄、兰、绿不同颜色登录，将“解脱”人员用绿色登录，与其余人员严格区分开，保证“解脱”人员享有合法公民权利。三是尽量不再做教育工作，应多进行人性化关怀。因大多数习练者有心理障碍，如性格内向，固执己见，不爱社交，紧张、焦虑、自卑、自责负罪，办理“解脱”，为他们放下思想包袱、消除负罪心理奠定了基础，如果再向未“解脱”时那样做教育工作，会让他们感到仍没有被主流社会接受，自卑、负罪感油然而生，适得其反。如果实行人性化关怀，多关心，多亲近，多交流，在排忧解难方面多做工作，为其创造一个和睦相处、和谐祥和的社会氛围，客观上会起到鼓励“解脱”人员早日溶入主流社会，巩固转化成果的效果。
一、“解脱”工作在同“法轮功”等邪教组织的斗争中意义重大
对绝大多数涉“法轮功”问题人员予以解脱，是中央在同“法轮功”等邪教组织的斗争中作出的重大战略决策，对最大限度增加和谐因素，提高党的执政能力，维护国家安全和社会政治稳定有着十分重要的现实意义。
（一）为绝大多数涉“法轮功”问题人员落实“解脱”政策，是检验十年反邪教斗争成果的重要标准。同“法轮功”邪教组织的斗争，是一场关乎党和国家生死存亡的严肃政治斗争，也是同敌对势力争夺思想阵地、争夺群众的斗争。中央提出处置“法轮功”邪教组织工作的基本方针是“团结、教育、挽救绝大多数，孤立打击极少数”，进而达到社会稳定是最终目的，只有让那些受蒙蔽、被胁迫参加“法轮功”邪教组织；单纯为了强身健体、没有参与非法活动的习练者；虽然有过违法行为，但是经过教育已转化，在思想上同“法轮功”已经划清界限的人员同“法轮功”邪教组织彻底决裂，予以“解脱”，回归主流社会，才能体现十年反邪教斗争的成果，如果绝大大多数习练者仍然达不到“解脱”标准，没有得到教育、挽救，或是办理“解脱”手续后仍然没有真正享受公民应有的待遇，说明反邪教斗争没有达到预期的目的。
（二）解脱尽可能多的“法轮功”邪教受害者，是学习实践科学发展观，落实 “以人为本”理念的重要体现。学习实践科学发展观，彻落实“以人为本”理念，对于正在开展的反对“法轮功”邪教组织的斗争，具有极其重要的意义。“法轮功”邪教组织出现于20世纪90年代，我国正处于社会转型时期，社会规范、价值评估体系出现一定程度混乱。加之，行政法规不健全，人口老龄化、失业、医疗和社会保障体系不完善等社会问题，相当一部分社会成员思想困惑、无所适从。当“法轮功”等邪教组织趁虚而入时，一部分社会成员很容易上当受骗，迷上“法轮功”。而当时一些企事业单位、街道社区、乡镇村屯等还曾集中组织、推广过，也起到推波助澜的作用。正是在这种大背景下才使“法轮功”邪教组织形成气候，拥有一定数量的追随者。笔者认为，新中国成立60年，特别是改革开放30年来，绝大部分中国人都能感受到、也能看到社会主义制度的优越性，是拥护中国共产党、热爱中华人民共和国的，大多数人习练“法轮功”没有政治目的,他们或是上当受骗随大流，或是抱着祛病健体的良好愿望，或是心灵空虚寻找一种寄托，或是其他的非政治原因等等，他们是邪教的受害者，是值得同情的弱势群体，一旦明了“法轮功”邪教组织的反动邪恶本质，相信其中绝大部分人经过教育帮助会翻然悔悟，脱离邪教。因此，及时把绝大多数涉“法轮功”问题人员从“法轮功”邪教组织中“解脱”出来，正是坚持学习实践科学发展观，落实“以人为本”理念的具体体现，也符合他们的本意。
二、对涉“法轮功”问题人员的“解脱”工作现状不容乐观
（一）“解脱”工作没有客观反映十年反邪教斗争的成果。经过近10年同“法轮功”等邪教组织的斗争，绝大多数习练者认清了“法轮功”邪教组织的邪恶本质，从思想上划清界限，许多人已经彻底脱离邪教组织，理所当然应当被“解脱”。但是，部分基层反邪教职能部门和一些工作人员存在的怕涉“法轮功”问题人员“解脱”后发生反复；怕重要敏感时期，“解脱”人员脱管失控，出现问题被追究责任；怕在“解脱” 工作中有疏漏，“授人以柄”的思想，导致“解脱”工作滞后，没有及时为彻底脱离“法轮功”邪教组织的人员办理“解脱”手续，使其继续生活在邪教阴影下，影响本人及亲属的工作、生活，也给反邪教斗争造成不必要的工作压力，客观上造成斗争成果不明显。
（二）相关配套措施没跟上，导致“解脱”有名无实。由于配套措施不健全，社会上和一些部门职能对“解脱”工作基本上不认可。“解脱”人员找工作，用人单位一审核是“法轮功”人员，不管你“解脱”没“解脱”，几乎都不要，就是当个值班人员，也不行，参军、报考军警院校，习练过“法轮功”人员的子女坚决不要，甚至已经“解脱”的人员到境内外旅游也要受限制，“解脱”没有实质性意义。 [Page]
（三）“解脱”工作不良现状带来的后果十分严重。办理“解脱”手续不及时，部分人员不能早日摆脱心理阴影；解脱后配套措施没跟上，办理“解脱”手续人员仍然受到社会歧视，不被接纳。由此导致的直接后果是：应“解脱”没办理手续的人员心寒意冷，破罐子破摔；办理手续的人员，想工作，没人要，对政府失去信任，对社会不满程度加重，邪教力量稍微一拉拢或一恐吓，极有可能回流。间接后果是：反弹率提高，进一步增加了社会不稳定因素
三、导致“解脱”工作现状主要原因
（一）思想上认识不到位，重视程度不够。不重视“解脱”工作，主要还是思想问题。一是没有认识到“解脱”是检验十年反邪教斗争成果的重要标准，还停留在破获了多少涉邪教案件、打击处理了多少邪教违法人员，教育转化了多少邪教人员是检验工作标准的基础上。二是没有认识到“解脱”工作在中央“团结、教育、挽救绝大多数，孤立打击极少数” 基本方针中占据的特殊位置， 没有认清“解脱”是最终检验“挽救”结果的主要指标，而是将其视为可有可无的工作，没有予以足够重视。三是没有认识到“解脱”是反邪教工作中学习实践科学发展观，落实“以人为本”理念的重要体现，没有明白将绝大多数“法轮功”受害者从邪教阴影中解放出来，回归正常人生活，是开展同“法轮功”邪教斗争的主要目的。
（二）工作上被忽视，没有投入必要精力。在处理“法轮功”邪教各项工作既防范控制、宣传揭批、打击处理、教育转化、接续帮教这一完整工作链条中，接续帮教处于最后一个环节，也是事关斗争成败的关键环节，而“解脱”工作则是接续帮教环节中最为重要的步骤。同“法轮功”邪教组织斗争的关键之处是教育转化能否取得实效，斗争是否取得重大胜利很大程度上也取决于教育转化，“解脱”工作运用的好，对教育转化工作促进极大。现实中，这项恰恰应当投入最多精力抓好的工作却被忽视了，经常强调的是强化监控，打击处理，强化帮教，转化到位，很少谈及如何强化“解脱”，直接导致2003年中央就提出的“解脱”工作，到现在大多数地区也没有落实。
（三）上级职能部门没有协调一致，严重“滞绊”了“解脱”工作。“法轮功”人员“解脱”后不作为问题提出，不记入本人档案；“法轮功”一般习练者、因“法轮功”问题受到过处理的人员“解脱”后，其亲属特别是子女在工作、学习、生活上不受影响。但是，一些上级职能部门不管“解脱”与否，都要求下级不准把数据库之中的“法轮功”人员信息撤销，进而出现了“解而不脱”的现象，有意无意的将“解脱”人员又推回“法轮功”组织阵营，使广大基层干部群众辛勤努力取得的斗争成果付之东流。
四、开展“解脱”工作应注重的主要运作程序
（一）、严格把握“解脱”条件。办理“解脱”严格标准是保证质量的前提，必须把握一个合理的“度”，太严，达不到挽救“绝大多数”的目的；太宽，又起不到“孤立打击极少数”的作用。必备条件主要包括这样几条：一是参与练功年代要求，必须是1999年7月22以前习练 “法轮功”的人员，因为这一天国家民政部发布了《关于取缔“法轮大法”研究会的决定》，此前参与被视为不知情，此后参与是明知故犯。二是参与练功的性质，应是盲目随大流，或是单纯强身祛病、通过练功加强交流解除寂寞等想法的人员，是没有任何政治目的人员。三是没有参加“法轮功”组织策划的非法聚集、非法群体性事件、散发反宣品活动。四是思想认识到位，对“法轮功”邪教本质认识深刻，要明确表示同“法轮功”划清界限，彻底脱离“法轮功”邪教组织，放弃习练“法轮功”。五是虽然1999年后参与练功，但经教育转化后五年内不再练功的。
（二）办理“解脱”工作程序要严谨。办理“解脱”程序要科学，不能有任何随意性。一是实行层层把关，首先由最基层的社区（村）党组织负责“解脱”对象的审查、确定，因为他们最有发言权；如果被审查人员是在岗人员，社区（村）则应与该人所在单位共同探讨后确定，最大限度保证已确定名单的准确性，防止失误。其次要实行街道（镇）、区（县）两级政府相关部门严格审核把关，保证“解脱”标准的准确性，以及操作程序的严肃性、权威性。二是每个把关环节都要配备必要的2-3名工作人员，防止因人员少，了解不全面而出现偏差，或是个别工作人员主观因素，导致该“解脱”的没有“解脱”，不该“解脱”的被“解脱”。三是建立“解脱”工作长效机制，做到合格一个“解脱”一个，不搞百分比，不规定统一时间，让习炼者们感受到政府对于“解脱”工作的重视。四是注意严格保密。按照积极稳妥，内外有别的工作原则，对本人、家属或亲属不提“解脱”，只作为反邪教职能部门内部掌握。五是严格责任制度。对经正常程序“解脱”的对象，一旦出现反复或从事“法轮功”违法活动等情况，应及时列入重点对象开展工作，但不追究当地的责任，以免基层担心万一出现不良后果，不敢放手“解脱”；同时，对未按标准“解脱”，导致工作脱节，出现问题的，应追究当地的责任。 [Page]
（三）社会上对“解脱”人员在政治上待遇要到位。保证“解脱”人员得到社会认可，是配套工程特别重要的环节，否则前功尽弃。一是国家要解决有关部门认识统一问题，出台统一的相关规定，为解脱工作理顺渠道，确保中央关于“解脱”人员“与合法公民享受待遇一致”政策的落实，彻底改变“不安置不稳定，安置又无人要”的两难局面，促进政府“给出路”政策的实施。二是适时变更数据库，可以采取两种办法，其一，区级职能部门保留原登录名单，街道、乡镇一级将其作为“解脱”名单另行登记，不再作为数据库登录名单；其二，仍然保留在各级数据库中，但采取变通的办法，如实行红、黄、兰、绿不同颜色登录，将“解脱”人员用绿色登录，与其余人员严格区分开，保证“解脱”人员享有合法公民权利。三是尽量不再做教育工作，应多进行人性化关怀。因大多数习练者有心理障碍，如性格内向，固执己见，不爱社交，紧张、焦虑、自卑、自责负罪，办理“解脱”，为他们放下思想包袱、消除负罪心理奠定了基础，如果再向未“解脱”时那样做教育工作，会让他们感到仍没有被主流社会接受，自卑、负罪感油然而生，适得其反。如果实行人性化关怀，多关心，多亲近，多交流，在排忧解难方面多做工作，为其创造一个和睦相处、和谐祥和的社会氛围，客观上会起到鼓励“解脱”人员早日溶入主流社会，巩固转化成果的效果。