全国反邪教警示教育进高校现场经验交流会论文选登之二十二

    沈阳市拥有高等院校26所，在校学生40万人，教工3.4万人。目前，各高校在册“法轮功”人员303人，未转化8人，是我市反邪教工作的重点所在。近年来，各高校在市委有关部门的具体指导和市委教科工委的直接领导下，通过健全体系，完善机制，采取多种有效措施，推进了高校反邪教工作的深入开展。

    一、健全工作体系，加强反邪教组织机构建设。

    一是健全领导责任体系。各高校党委高度重视反邪教工作，牢固树立大局意识，克服麻痹思想和厌战情绪，把此项工作纳入重要议事日程，全市25所高校均成立了工作领导小组，下设办公室（大都设在党委办公室）。按照市委有关部门的工作要求，各单位将反邪教工作职责逐级分解，一直细化到每名“法轮功”人员所在的部门和具体责任人。各单位一把手为第一责任人，主管领导为主要责任人，各部门的党总支（党支部）书记为部门具体责任人。每个环节的责任人都集信息传送、宣传帮教、警示教育等工作职责于一身，形成了完备的领导责任体系。

    二是健全“条块融合”工作体系。高校系统8小时以外的工作力量非常薄弱，存在着掌握情况困难而且不连续、容易出现失控和帮教工作脱节等问题。市委有关部门着眼于全市大局，充分发挥市委教科工委的桥梁纽带作用，不定期以现场办公会、工作协调会、座谈会、研讨会和经验交流会等方式搭建平台，积极促进市委教科工委和各地区610办的沟通与合作，促使高校系统与各地区“属人属地、条块结合”的工作关系，发展成为“优势互补、条块融合”的工作关系，构建起 “市、区、委、校、街道、社区”联合作战的日常工作体系框架，为共同做好全市反邪教工作奠定了良好基础。

    三是健全反邪教工作队伍体系。为增强高校系统反邪教队伍的战斗力，市委有关部门会同教科工委召开高校系统反邪教工作会议，对所有工作人员进行业务、政策和形势培训，建立了一支素质过硬、业务精湛的工作队伍。目前，高校系统办公室兼职工作人员百余人。教科工委将进一步与各高校党委协商，采取措施，不断规范和健全工作机构，加大反邪教工作的力度，保证反邪教工作款项及时、足额拨付到位。

     二、完善工作制度，夯实反邪教工作基础。

    一是完善动态排查管理工作制度。针对高校系统人员流动性大的特点，排查工作已被各高校党委列为反邪教的重点工作，成为各单位组织人事部门的重要职责。每年9月份，各高校严格、全面地对入校新生、新接收的应届毕业生和新调入人员, 定期组织开展“法轮功”及其他有害气功组织人员全面排查，按照排查工作体系流程，采取问卷测试、函调和派专人外调等形式，努力做到全面、详实，不落一人，不留死角，摸清人员底数，明确工作对象。排查中严把入口关，拒绝接收和退回政审不合格者，将排查出的已转化的原“法轮功”习练者，立即列为继续帮教对象，纳入帮教工作范围。

    二是严格“出口”工作制度。教科工委在严把“入口”关的同时，本着对党、对国家和对用人单位高度负责的原则，对毕业生和调出人员中“法轮功”人员的鉴定材料，采取“事先提醒、事中督查、事后检查”的措施，严把“出口”关。对各高校提出明确要求，严格按照《档案法》的有关规定，应该归档的材料必须装入档案；如用人单位来函或来人外调，必须向用人单位如实介绍和说明情况；对在教或在押的“法轮功”人员，任何单位、部门或个人，不准为其说情、不准帮其减免处罚或提前解除处罚，必须严格按照规定期限，以确保其彻底转化；对提前出校或提前解除处罚的“法轮功”人员，必须按照“重质量、求实效、抓巩固、防反复”的要求，严格执行教育转化标准，认真履行考核程序，以确保其转化质量。

    三是完善信息报告工作制度。加强对校园网络的管理，切实加强校园网有害信息的监控和封堵，及时发现并删除有害信息，深入推进“网上斗争”，提高信息搜集、案情分析研判和信息共享水平，力争将不稳定的苗头性事端化解在萌芽状态。

    四是完善调处邪教类事件工作制度。教科工委加强与公安局文保分局和各区的联系和协作，完善预警处置、事中处理和事后报告等工作制度和程序，积极促进高校办公室与驻区国保大队、当地派出所的沟通与交流，加强在处理突发事件中的团结协作，进一步巩固“条块融合”的工作体系，将突发和紧急事件的负面影响降至最低。

    三、强化工作措施，推动反邪教工作落实。各高校领导班子高度重视反邪教工作，始终坚持“一手抓师生员工的思想政治教育，一手抓 ‘法轮功’人员的教育转化，两手都要硬”的原则。

    一是采取不同方式，提高教育转化的实效性。对年老体弱者的未转化人员，由各单位成立帮教小组，采取上门单独帮教和单位内集中学习等方式开展教育转化工作；对未构成刑事处罚的或拘留期满的其他未转化人员和反复人员，一律送市法制教育学校教育转化。

    二是开展回访帮教，巩固转化成果。为进一步巩固教育转化成果，教科工委办公室在市委员及驻区委员有关部门的支持下，对高校系统刑释解教、出校“法轮功”人员进行走访，向相关单位了解学员的情况，帮助解决接续帮教工作中存在的困难和问题，并对相关单位的接续帮教工作进行全面检查，对已转化人员，在政治上关心、工作上支持、生活上帮助，把接续帮教工作做实、做细、做到位，切实巩固转化成果。

    三是通过不同载体，全方位开展警示教育活动。自2003年开展反邪教警示教育活动以来，各高校已将反邪教警示教育的正面教育内容，作为大学生的必修或选修课程，以法定的学时和学分，纳入“两课”课堂教学；各高校的“心理咨询中心”和“大学生心理健康协会”所开展的活动，已纳入日常的校园文化活动之中；充分利用知识讲座、研讨会、报告会、文艺演出、专题影片展播、征文、演讲等形式，有计划、有步骤地开展丰富多彩的活动。目前，我市高校系统将反邪教警示教育活动与校园文化，特别是大学生思想政治教育工作和“两课”课堂融为一体，纳入各单位师生员工日常的党团组织生活、学习和思想政治工作之中，并形成了长效的工作体系和教育机制。