解放思想 转变观念 科学推进反邪教宣传教育社会化
最近，江苏省南京市反邪教协会结合学习实践科学发展观活动，围绕如何突出实践特色，科学推进反邪教宣传教育工作社会化、规范化和常态化问题，深入基层区县和街镇、社区进行了广泛的调研，认真听取基层一线同志的意见和建议，对当前反邪教宣传教育工作中存在的问题、面临的挑战以及科学推进反邪教宣传教育工作进行了深入的探讨，研究了工作对策。
一、当前反邪教宣传教育工作存在的主要问题
近几年来，基层紧跟形势、紧贴实际、紧抓重点，积极开展形式多样的反邪教宣传教育活动，有效策应了处置工作的开展。但是，通过调研，我们也深深地感到，近几年，反邪教宣传教育工作仍然存在诸多与科学发展观不相符合，与斗争形势要求不相适应等方面的问题，亟待解决。突出表现在以下四个方面：
一是对反邪教宣传教育的思想认识不统一，尺度把握不准。同法轮功等邪教组织斗争以来，我市处置工作的重点主要放在攻坚转化、防范控制、巩固教育、打击破案上，基层对反邪教宣传教育没有引起足够的重视，加上处置工作政策性强，保密要求高，某种程度上也束缚了基层的手脚，存在着思想不解放，认识不统一，思路不清晰等障碍。特别受处置工作“只做不说”的政策制约，基层在开展反邪教宣传教育活动中，普遍感到宣传尺度难以把握，即使搞一些活动也是“小打小闹”，或者是防范和处理邪教问题办公室唱“独脚戏”，声势不大、范围不广、内容单一，缺乏针对性，反邪教宣传教育的社会影响力不明显。
二是把反邪教宣传教育工作当成“软”任务，重形式轻效果。由于各区县防控、帮教等处置工作的重点和任务各有轻重，对宣传教育的重视程度也各不相同，造成了反邪教宣传教育发展不平衡。一些基层往往把反邪教宣传教育工作作为一项“软”任务，上级布置了就抓一下，规定动作多，自选动作少，即使抓了也是偏重形式，忽视内容和实际效果；宣传教育的覆盖面也比较窄，主要表现为“六多六少”：即：老一套的宣传形式多、有创意的宣传活动少；在机关内部宣传多、到基层单位宣传少；对党员干部宣传多、对一般群众宣传少；防范法轮功内容的宣传多、防范其他邪教内容的宣传少；广场宣传活动多、依托媒体宣传少；短期宣传活动多、常态化宣传活动少，很难吸引社会公众对反邪教宣传教育的关注。
三是已搭建的平台未发挥应有的作用，“经营”意识不强。近几年来，各区县立足实际，结合特点，在反邪教宣传教育方面逐步建立和完善了一些工作机制，搭建了一批有特色的宣传教育工作平台。如“心理咨询室”、“关爱活动室”、“社区之家”、“医疗服务小分队”等，已成为区县各自的“代言品牌”。但由于一些基层没有很好地将这些已经创出的品牌及时加以完善和深化，不断充实新的内容，赋予新的功能，仍然固定的格式化活动内容和形式，使这些平台难以起到宣传教育的“阵地作用”。
四是基层缺乏及时鲜活的宣讲资料，宣传效果受限。反邪教宣传教育活动开展初期，中央、省、市曾编发了大量的反邪教宣传教育教材、音像资料和图书、漫画等宣传材料，但近几年来，上级下发的宣传材料大幅减少，基层缺少及时、鲜活、有针对性的教材和宣传资料。实际工作中，有些区县也进行了一些尝试，制作了一些光盘、漫画等宣传资料，但内容不够新颖，针对性不强，吸引力不大。陈旧的宣传内容，加上传统的宣传方式，难免造成群众听觉、视觉的疲劳，群众性参与活动的吸引力被打了折扣。
二、反邪教宣传教育工作面临的新挑战
随着斗争的不断深入和形势的不断变化，法轮功等邪教组织宣传煽动手段也在不断翻新，攻势不断加大，渠道更加多样，反邪教宣传教育工作面临着许多新挑战。[Page]
一是反邪教斗争形势出现了新变化。同法轮功等邪教组织斗争已历时十年，我们已经牢牢地掌握了斗争的主动权，国内斗争取得了决定性胜利，境外斗争也在向着更加有利于我们的方向发展。但是，境外法轮功的组织体系还在，其反动政治本质不会改变，对我进行思想渗透和捣乱破坏活动从未停止，不断利用网络、媒体、通讯、电信等各种渠道和平台加大宣传渗透。冒用宗教名义的其他邪教也蠢蠢欲动，伺机发展蔓延，很多群众对其他邪教辨识不清，误把邪教当宗教，严重影响了基层稳定，迫切需要加大社会面宣传教育力度，不断提高广大干部群众识别和抵御邪教的能力，构筑有效的反邪教防线，抵御各类邪教的侵蚀。
二是反邪教工作重心出现了新变化。随着反邪教斗争形势的变化，处置工作的重点应随之变化，阶段性特征也发生了变化，特别是当前一些冒用宗教名义的其他邪教在一些地区发展蔓延，迫切需要及时调整思路，实现战略转型，将以往的创建“双百”区县向创建“无邪教地区”转变，全面推进反邪教工作深入开展。根据省防范和处理邪教问题办公室的部署，今年是“无邪教地区”创建活动三年达标的开局之年，创建“无邪教地区”活动中一项重要的内容，就是要扩大反邪教宣传教育的覆盖面和知晓率，这就要求我们必须强化基层宣传阵地建设，深入发动，广泛宣传，不断推动反邪教宣传教育向社会化、规范化、常态化方向发展。
三是反邪教宣传政策出现了新变化。为适应新的斗争形势变化，中央有关部门及时提出了“省级媒体有限放开、市级媒体适度放开、县级媒体基本放开”的反邪教宣传报道工作的基本原则，这标志着反邪教宣传工作由“只做不说”向基本放开转变；宣传载体由单一形式向多元化转变；宣传内容由神秘封闭向公开和放开转变。这就要求我们必须抓住契机，积极筹划，加强协调，充分发挥各种宣传媒体以及网络等宣传载体作用，不断扩大宣传教育覆盖面，提高群众的知晓率，使反邪教宣传教育真正融入中心，服务大局。
三、科学推进反邪教宣传教育工作的基本对策
反邪教宣传教育工作在防范和处理邪教工作中的地位和作用日益凸显，已成为我们与法轮功和其他邪教斗争的重要手段，必须坚持以科学发展观为指导，解放思想，转变观念，突出实践，科学推进反邪教宣传教育工作向社会化、规范化、常态化发展。
（一）树立大宣传教育理念，及时调整思路。反邪教宣传教育工作是新形势下同法轮功等邪教组织作斗争的有力武器，离不开各级党委、政府的高度重视和相关部门的积极参与，必须凝聚全社会反邪教共识，营造全社会大宣传格局。在宣传力量上，区县防范和处理邪教问题办公室应充分发挥主力军作用，但又不能“单打独斗”，要加强与宣传、综治、民政、司法等相关部门密切协作，积极协调反邪教宣传教育成员单位，切实将反邪教宣传教育工作纳入其日常工作之中，广泛开展形式多样的反邪教宣传教育活动，形成齐抓共管格局，推进反邪教宣传教育工作深入开展。在媒体宣传上，市、区县要始终坚持“适度放开、基本放开”的原则，主动加强与电视、报纸、广播等新闻媒体的沟通联络，切实发挥主流媒体、网络等宣传载体的作用，主动争取支持和配合，不断扩大反邪教宣传教育的社会影响力。在宣传形式上，要结合实际，针对特点，因地制宜，不拘形式地广泛、持久地开展各种宣传教育活动，努力提高宣传教育的覆盖面和群众的知晓率。
（二）坚持以人为本的理念，突出宣传重点。反邪教宣传教育工作，要在着力加强对广大党员干部教育的同时，重点加强对“易感人群”，特别是一些弱势群体的宣传教育，提高他们的识邪、防邪能力，使他们不被邪教拉拢侵蚀。从“小”抓起，强化对未成年人的宣传教育。反邪教宣传教育工作必须从娃娃抓起，要将反邪教纳入中小学德育范畴，积极指导学校开展各种反邪教宣传活动，通过知识竞赛、有奖征文和“小手拉大手”等活动，净化学生的心灵，引导他们从小就崇尚科学，远离邪教。从“根”筑起，筑牢农村群众反邪教思想防线。广大农民群众是邪教侵蚀和拉拢的重点，要切实加强对农村群众，特别是城乡结合部和农村偏远地区的群众的宣传教育，用通俗易懂的教育内容、丰富多彩的活动形式，寓教于乐的宣讲方式，广泛宣传教育，提高广大农村群众的识邪、防邪能力，始终用先进的、科学的文化占领农村文化阵地，铲除邪教组织在农村滋生蔓延的土壤。从“边缘人群”抓起，强化对“外来务工”群体的宣传教育。外来务工人员大多文化水平低，迷信思想重，辨识能力弱，繁重的劳作使他们没有时间学习，加上接触面窄，易成为宣传教育的“盲区”。因此，要重视加强对外来务工人员相对集中的商业中心、劳务市场、建筑工地的反邪教宣传教育，通过发放小册子、一封公开信等形式，定期对外来务工人员送知识上门，面对面开展宣传教育，最大限度消除反邪教宣传教育的“死角”。[Page]
（三）坚持统筹发展的理念，注重搞好结合。统筹兼顾、科学发展是我们做好处置邪教工作的有效方法。反邪教协会作为反邪教工作的民间组织，搞好内外统筹，抓好有机结合，是有效推进反邪教宣传教育工作与各项工作协调发展，科学发展的有效途径。要与党内宣传教育相结合。切实将反邪教宣传教育内容纳入向党委、政府、人大、政协报告情况，向领导小组成员单位通报形势等工作之中，把反邪教宣传教育真正纳入各级党校、行政学院正常教学内容，不断提升广大党员干部防范、识别、抵御邪教的能力。要与民间反邪教力量相结合。民间反邪教力量在反邪教宣传教育中有着不可替代的独特优势，我们要积极借助市区两级反邪教协会、“爱心家园”“社区之家”、“社区学堂”等众多民间反邪教工作平台，采取专门力量与民间力量相结合的方式，整合教育资源，加强组织引导，强化宣传教育，以灵活多样的活动方式，广泛吸引、吸纳和带动更多的致力于反邪教工作的有识之士和反邪教志愿者，积极投身于反邪教宣传教育之中，有效推进反邪教宣传教育工作健康发展。要与“无邪教地区”创建相结合。“无邪教地区”创建的根本目的，就是从区域上逐步解决问题，从源头上铲除邪教赖以生存的土壤，巩固基层根基，壮大防邪阵线，积小胜为大胜，而“无邪教地区”创建是反邪教宣传教育活动的依托和平台，要实现“反邪教警示教育覆盖率达90%以上，群众防范邪教意识和识别能力明显增强”的目标，就必须将两者有机结合，互为辅助，互相促进，取得相得益彰的社会效果。
四是坚持可持续发展的理念，不断夯实基础。发展在基层，持续发展在基础，只有夯实基层基础，才能持续发展。开展反邪教宣传教育，必须充分发挥区县防范和处理邪教问题办公室及反邪教协会的主力军作用，结合实际，科学筹划，整体推进，确保反邪教宣传教育的可持续发展。加强“一站一点”基础建设。反邪教宣传教育站（点）建设是处置工作基础建设的重要组成部分，也是反邪教宣传教育面向社会的窗口。各区县要着力抓好街镇（乡）、社区（村）反邪教宣传教育示范站和示范点建设，有条件的地方，要重点抓好“四有”建设，即：有录像播放室、有图书阅览室、有文体活动室和有反邪教内容的宣传橱窗或永久性文化墙、标语牌等，切实把基层反邪教宣传教育站（点）作为反邪教宣传教育可持续发展的主阵地。抓好“五老六员”队伍建设。各区县在开展反邪教宣传教育活动中，要进一步完善“五老六员”队伍建设（“五老”即老干部、老党员、老模范、老退伍军人、老教师；“六员”即治保员、反邪教志愿者、普法宣传员、巩固帮教员、人民调解员、巡逻防控员），他们是社会的根基，政府的助手，反邪教斗争的宣传员，基层组织要经常给他们交方法、下任务，组织他们参加反邪教宣传教育活动，充分发挥他们在反邪教宣传教育中的积极作用。加强反邪教宣传教育“品牌”建设。各区县要继续深化和完善反邪教宣传教育的“品牌”建设，进一步加强“社区学堂”、“关爱活动室”、“心理咨询室”、“医疗服务小分队”等“品牌”建设，不断完善硬件设施，丰富活动内容，提高服务水平，充分发挥这些“品牌”作为反邪教宣传教育的阵地作用，最大限度地吸纳已转化法轮功人员和已解脱人员参与其中，以点带面，逐步推开，将反邪教宣传教育活动融入基层社区和普通老百姓之中。