“法轮功”组织在塔城边境地区发展状况、活动特点及预防对策
近年来，随着公安机关加大对非法宗教、邪教组织的打击力度，非法宗教、邪教组织的猖獗态势得到有效遏制，尤其是“法轮功”邪教组织由公开护法，营造舆论行为转向在边境地区从事秘密的宣传渗透，已逐步成为影响边境地区社会治安稳定的一个突出问题。当前，认真研究、探讨“法轮功”邪教组织在边境地区发展状态、宣传渗透规律、特点和原因对公安机关深入地同“法轮功”邪教组织斗争，遏制其发展态势，牢牢把握工作主动权，确保社会政治稳定具有重要的意义。为此，支队司令部边境情报科组织人员，调阅查询大量资料，结合近年来“法轮功”邪教组织在塔城边境地区宣传渗透情况、活动特点及案件多发原因等方面深入阐述并大胆预测其发展态势，提出工作对策，为控制和发现、打击和处理塔城边境地区“法轮功”邪教组织提供参考。
一、“法轮功”邪教组织在边境地区发展状况
（一）组织概况。塔城边境地区“法轮功”习练组织结构较为松散，没有明显的上下隶属关系，习练者一般都是在自由、自愿的基础上加入“法轮功”邪教组织，并成为该组织忠实信徒。
（二）成员发展。习练人员大多数居住在农村或城乡接合部，年龄在40—50岁左右，生活衣食无忧，且体弱多病，受“法轮功”邪教组织蛊惑，为强身健体、去病除魔，开始习练“法轮功”。
（三）渗透情况。随着近年来，公安机关对“法轮功”邪教组织活动的打压态势，“法轮功”邪教组织活动一度进入蛰伏期，但组织建设没有停止，工作重点逐步由城市，转向农村和城乡接合部.。据统计：2004年，各基层边防派出所受理“法轮功”邪教组织宣传渗透等案件×起，查处×起1人；2005年猛增至××起，查处×起×人，增长了近×倍。
二、“法轮功”邪教组织在边境地区活动特点
（一）活动方式的隐蔽性。近年来，“法轮功”邪教组织活动一个明显特征，就是由公开护法行动转向地下宣传渗透，活动隐密性，手段的多样性，表现出较强的反侦察能力。一是不断改变以往联系范围广、参与人员多、交往频繁的活动方式，进行小范围单线秘密联系。“法轮功”邪教组织成员之间的联络，大多采取单线联系，普遍使用假名、化名和代号，一旦行踪暴露，立即转移。二是改变作案地点，由以往城市人口聚集区向城乡结合部、偏远农牧区蔓延。三是选择对象上由以往农村人口逐步向党、政、军等国家干部、国家公务员过渡，发展中间阶层力量，壮大实力。四是改变以往拨号上网的方式，向高技术无线上网发展。在通讯方式上，大多采用IP公用电话，一张电话卡从不多次使用，通话时使用暗语。2006年12月5日，涝巴边防派出所接辖区居民侯某、龙某报称：在其门前发现一红色塑料袋，内装“退党手册1本、九评1本、告全国人民书1本、光碟1本”等宣传法轮功的反动书籍。12月6日，塔城垦区公安局、派出所成立专案小组对案件展开调查。12月7日，派出所根据线索将目标锁定在163团南区三社区原法轮功练习者杜某身上，通过搜查，在其卧室床下发现《法轮大法》、《忆师恩》、《李洪志在新加坡法轮功上的讲话》、《洪吟》、《转法轮》等反动书籍25本，《法轮修炼大法》光碟17张，各类图片、画册31张，明慧网下栽法轮功宣传材料310页，已经装好宣传材料的红手提袋40个及其上网电脑、彩喷打印机等制、印“法轮功”宣传品工具
（二）手段的高科技性。在获取信息手段上，“法轮功”发展和培养了一批高科技人员，网上互联渠道已经建立，可以和境外组织随时保持联系，听候指令，开展行动。在非法宣传手段、方式和设施上，从开始的打印机发展到复印机、速印机；从手写标语、浆糊张贴发展到使用不干胶标语；从手工制作条幅发展到印刷；从安置定时播音装置、刻录光盘进行宣传渗透发展到研究利用有线电视网播放“法轮功”录像资料。随着宣传渗透手段科技含量的不断提高，使“法轮功”宣传不但成本降低，印刷质量提高，而且加快了宣传渗透的速度。如2005年3月14日，“法轮功”邪教组织在托里、额敏、裕民县电视插转台的中央3套、4套、5套、8套，地方电视台的浙江、安徽、四川、黑龙江、湖南等频道利用高科技干扰电视卫星信号传送，播放《九评》反动宣传。
（三）宣传内容的反动性。近年来，通过收缴“法轮功”邪教组织宣传品来看，由为“法轮功”鸣冤叫屈为主的宣传品，逐步转向攻击党和政府。充分暴露“法轮功”邪教组织的邪恶、反动本质，同时也反映出“法轮功”邪教组织在边境地区已经找到了滋生蔓延的土壤和其组织发展空间。
（四）宣传时间的集中性。从受理的“法轮功”邪教组织宣传品案来看，“法轮功”邪教组织宣传活动大多选择在节假日、重大活动期间和敏感日前后，主要集中在：元旦、春节前后，“4·25”、“5·13”等敏感日，以及全国“两会”等国内外重大活动期间。 [Page] （五）宣传方式的勾联性。“法轮功”境外策划、网上指挥、境内滋事、遥相呼应是当前宣传渗透的一个显著特点，也是“法轮功”邪教组织活动持续不断的主要根源。“法轮功”邪教组织在境外敌对势力的支持、资助下，以境外为基地暗中组织策划，通过“明慧网”频繁发布指令，指挥国内顽固分子借用一些敏感日期和国际国内重要活动进行各种捣乱破坏活动，制造事端，引起国际社会的支持和关注。如2005年3月，农九师166团沈××家网吧内发现“法轮功”邪教组织利用QQ聊天发表反动言论。同时，还鼓动他人购买网上公布的120余种“法轮功”修炼书籍。
（六）顽固分子的难转化性。近年来，各地公安机关按照统一部署，严厉打击“法轮功”邪教组织各类违法犯罪活动，一批顽固分子被公安机关劳动教养，接受思想教育转化。但个别人在解除劳动教养后，仍然变换手法，通过各种途径串联、经营和编织自身组织体系，继续秘密的从事“法轮功”邪教组织活动。如2005年3月，塔城市发展边防派出所根据线索在辖区原法轮功习练人员王××家收缴一批“法轮功”宣传品，其中有李洪志“法轮功”练习挂图3张、录像带一套5盒、教功录音带一套20盘、“法轮功”各类读本14本。
三、边境地区“法轮功”案件多发的主要原因
（一）境外组织通过互联网进行煽动是“法轮功”邪教组织宣传渗透案件多发的主要根源。自天安门自焚事件以后，“法轮功”邪教组织改变宣传渗透策略，由过去的进京护法变为在当地宣传煽动。从收缴的宣传品看，其内容主要来自“明慧网”，多数是下载的李洪志最新“经文”，翻印的“法轮功”各类期刊，以及各种造谣污蔑的攻击文章。“明慧网”已经成为名副其实的指导境内“法轮功”地下组织进行反动宣传活动指挥部。不仅为“法轮功”顽固分子提供大量的网上宣传材料，还对境内“法轮功”顽固分子如何上“明慧网”、下载“法轮功”资料，如何制作定时播音装置、横幅标语等宣传器材和宣传品，如何刻录光盘、张贴传单等进行具体指导。只要境外互联网源头不断，境内“法轮功”邪教组织宣传活动就不止。2006年3月23日，裕民县江格斯乡吉兰德村村民苏××收到1封来信，内装“明慧网”下载“法轮功”邪教组织反动宣传刊物《觉醒》6份。
（二）“法轮功”邪教组织的串联、渗透，“法轮功”案件多发的主要因素。近年来，通过各基层边防派出所受理的案件分析，境内外“法轮功”邪教组织串联、渗透案件占86%。如2006年4月14日，塔城市恰合吉牧场小学（哈校）教师×××收到1封来自黑龙江省大庆市邮件，内装5份“法轮功”邪教组织“明惠网”下载的内部刊物，内容涉及《九评》及所谓的国际组织对天安门自焚事件的调查，并列举大量的事实诋毁我国对“法轮功”邪教组织成员不公的政治待遇。
（三）被公安机关打击处理过的“法轮功”顽固分子采取散发宣传品等方式与政府对抗使案件多发的动力源泉。这部分人活动能量大，对社会危害也大。由这些人组成的团伙，为了发泄对党和政府、社会、公安机关的不满，普遍建有秘密窝点，购置电脑、复印机、速印机等，大肆印制、散发“法轮功”宣传品。目前社会上出现的“法轮功”非法宣传品，绝大多数是这些团伙所为。
（四）少数“法轮功”骨干为了恢复、重建“法轮功”地下组织体系而积极宣传成为案件多发的潜在隐患。这些人并不甘心失败，他们充分利用“法轮功”的精神控制作用和“法轮功”人员的痴迷心理，把散发“法轮功”宣传品作为他们重新聚集纠合的重要方式和手段，以此树立个人威信和领导地位，以达到其恢复地下组织，重挑大旗，东山再起之目的。
（五）多数“法轮功”痴迷者则是为“法轮功”鸣冤叫屈而参与宣传活动成为案件多发的主要诱因。这些人有的是通过每天有规律的运动、某些病状消失了的受益者；有的是信神信佛怕脱离“法轮功”遭受报应的人；还有的是为了做好人要“圆满”升天的人。在他们的脑海中，并不认为“法轮功”是邪教，而是把其看成能“度人出苦海的神功”。所以，为了向世人说明“法轮功”的好处，证明“法轮功”不是邪教，让政府收回取缔的决定，自己早日上层次取得“圆满”，在非法宣传上他们不顾一切，替“法轮功”当喉舌、充炮灰。
[Page] 四、边境地区预防和控制“法轮功”邪教组织宣传渗透的工作对策
（一）广泛发动群众，做好反邪教宣传工作。群众的眼睛是雪亮的，只有充分地、广泛地发动群众，尤其是偏僻乡村的群众，就能及时发现邪教组织的活动迹向和情况。同时，要把反邪教宣传工作当作一项长期的、经常性的工作来抓。各级组织要在城镇乡村、学校充分利用广播、电视、报刊、宣传栏等形式加大宣传力度，不断提高群众的觉悟，加强干部群众对邪教组织危害性的认识和对邪教组织的识别能力。
（二）要站在讲政治的高度，对反邪教工作常抓不懈。各级领导要从提高党的执政能力，维护社会主义政治稳定，构建社会主义和谐社会的高度来认识防范处理邪教工作的重要性，要将此项工作纳入基层党组织建设，纳入精神文明创建活动，纳入社会治安综合治理，作为一项经常性、日常性的重要工作来抓，加强反邪教工作力量的配置，在反邪教工作经费上要有所保障，使反邪教工作能够正常有效地开展。
（三）建立防治邪教责任制。加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，提高基层党员、干部的政治敏锐性，努力形成从县、乡镇一直到村、组的工作网络，把防范和处置邪教的责任落到实处。在开展反邪教工作中，要坚持预防为主，强化社会治安综合治理措施，要积极开展创建“无邪教村镇”活动，对邪教活动及早发现、及早处置并及时揭露。同时，要层层落实责任制，有条件的地方，对邪教组织活动还可实行有奖举报制度，使邪教没有滋生的空间土壤。主动出击，要坚持露头就打、不露头深挖的原则，绝不能让邪教组织坐大成势，形成气候。符合立案条件的要及时立案侦查，获取证据，及时打击惩治，防止造成危害。通过侦破案件以达到教育群众之目的。
（四）加强情报信息工作，提高发现、控制和处置能力。秘密力量是隐蔽战线对敌斗争的一把尖刀，从一定意义上来说，没有秘密力量就没有内线侦察，没有秘密力量就不可能获取深层次、内幕性、前瞻性的情报信息，特别是在警务科技装备较落后的今天，秘密力量的地位和作用显得尤为重要，不可替代。在反邪工作中，应强化秘密力量建设，解放思想，勇于开拓，敢于在边缘人物上下功夫。一是采取有力措施物建得力的秘密力量，强化情报工作，加强阵地控制。及时、准确地获取其源头性、内幕性、深层次、预警性的情报信息，做到对邪教组织活动发现得了，控制得住，主动进攻，防止危害。二是确定重点对象，扎扎实实地落实侦控措施，把防范和监控责任落实到各级、各部门的人头上，严密控制和严厉打击其为首分子和骨干力量。并全面做好教育、转化、分化工作。三是大力加强公安派出所的基层基础工作，开展经常性的深入细致地调查摸底研究工作，完善信息网络，做到底数清、情况明，把同邪教组织斗争的任务落实到基层。四是充实打击力量，加大资金投入，在办案经费和装备上给予充分保障。
（五）采取多种手段有效打击邪教违法犯罪活动。面对当前邪教活动日益猖獗、行动诡秘、反侦察意识强等特点，公安机关各部门在采用一般侦察手段的同时，可采用一些特殊的侦察手段，如利用网收、外电侦收等方法，发现和预防境外“法轮功”邪教组织的渗透、破坏活动。
防范和打击“法轮功”邪教组织活动，是一项长期复杂和艰巨的任务，在今后的工作中，要结合农村日常生产生活，开展形式多样的反邪教活动，丰富活跃农民群众精神生活，努力用先进的思想、文化抵御邪教的侵蚀和渗透，使邪教活动在农村没有市场，营造社会主义和谐社会。