建立五大机制 防范邪教危害
内容提要：近年来，随着我国社会结构的调整和社会文化发展的多元化，各种思想文化相互交流、碰撞、融合，深刻影响和改变着人们的思想，影响着人们的言行，改变着人民的生活，“法轮功”等邪教组织披着宗教的外衣，打着科学的旗号，借助强身健体的幌子，从思想文化侵蚀入手，腐蚀人们的心灵，破坏社会和谐，严重危害了社会稳定。本文针对“法轮功”邪教的活动特点与发展态势，从构建和谐文化的角度，建立“五大工作机制”：一是建立弘扬社会主义核心价值观舆论宣传机制；二是建立教育转化治本机制；三是建立部门分线作战机制；四是建立社会联动防范机制；五是建立警示教育延伸机制。来探索如何有效创新防范处理邪教体系，促进和谐社会发展。
近年来，随着我国社会结构的调整和社会文化发展的多元化，各种思想文化相互交流、相互碰撞、相互融合，深刻影响和改变着人们的思想，影响着人们的言行，改变着人民的生活。“法轮功”等邪教组织也乘虚而入，它们披着宗教的外衣，打着科学的旗号，借助强身健体的幌子，从思想文化侵蚀入手，腐蚀人们的心灵，发展组织，破坏社会和谐，严重危害了社会稳定。本文针对“法轮功”邪教组织的活动特点与发展态势，从构建和谐文化的角度，探索如何有效创新防范处理邪教体系，促进和谐社会发展。
一、“法轮功”邪教活动的文化特点与发展态势
现代社会，思想文化建设的重要地位和作用越来越被人们所认识。“三个代表”重要思想中重要的一条就是代表先进文化的前进方向。党的十七大也提出，要“提高国家文化软实力”，强调“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉”。我们说文化是一种精神力量，广义的文化是人类取得的物质成果和精神成果的总和，狭义的文化是指意识形态。宗教属于文化范畴，邪教也属于文化范畴，只不过是邪教文化的范畴。《宗教学原理》一书中说：“宗教是以异化的方式反映现实生活而被实体化了的一种社会体系和文化生活方式，这就是宗教的文化属性。”邪教就是效仿宗教创立自己的信仰、仪式、组织形式、活动方式，以及提出政治性、功利性的神秘预言和口号，把分散的民众组织在一起，这就是邪教文化。
邪教是世界性的公害。由于邪教的文化性、社会性，决定了邪教具有顽固性、劣根性和反复性。目前，“法轮功”邪教组织仍然以不同的形式进行非法活动，我们同邪教的斗争也将是长期的艰巨的。当前，“法轮功”邪教活动呈现以下特点。
一是反动宣传攻势增强，《九评共产党》影响恶劣。在“法轮功”反动宣传品中，以《九评共产党》为代表，影响最为恶劣。威海已经发现了数量不少的《九评》小册子、光盘。埠柳镇上埠头村“法轮功”顽固分子王某某，从市外窝点带进反动宣传品时被警方当场截获，搜出反动宣传书籍35O本，其他反动宣传品81份。
二是电视插播曾有发生，安全播出威胁加大。一外地“法轮功”分子团伙流窜至我市夏庄镇，在野外实施电视插播后逃离，造成两个村部分农户电视信号中断，幸亏群众举报及时，没有造成大的影响，广播电视防插播任务十分艰巨。
三是反动宣传品繁多，个别区域清理不力。目前，“法轮功”悬挂张贴大幅标语现象虽然很少见到，但在个别村居、街道、旅游景点、公共场所、住宅小区等，“法轮功”手写小标语、印制小传单、小型不干胶标语时有出现，显现了“法轮功”的地下活动频繁。
四是反动“经文”持续煽动，已转化人员反复率上升。在李洪志频频抛出的“新经文”的影响和蛊惑下，重食“精神鸦片”的人员增多。据调查，本市出班特别是劳教所出来的转化人员，其反复比例由2002年前后的15％左右上升为现在的大约为30％。这些人一旦卷土重来，就会变本加厉地从事纠集、策划和反攻活动，对教育转化工作提出了新的挑战。
五是巧立名目变换手法，打着合法旗号与我对抗问题突出。被处理的“法轮功”分子，不断地写信诬告投诉、鸣冤叫屈，公然“叫板”。部分出班出所人员出现变异，有的信佛修道，有的热衷于参与传销活动，利用原有的网络，进行经济洗脑，大肆发展下线。由于这些人在练功期间形成的思维定式和构成的组织网络极易形成“另类”组织，走上新的极端，误入新的歧途。 六是重新调整反攻战略，竭力向下一代进行邪教渗透。调查显示，“法轮功”邪教分子正加紧向未成年人渗透，利用家庭阵地传播邪教，危害下一代令人震惊。本市某学校一“法轮功”人员子女，在邪教的毒害下，以家庭困难为由拒绝交纳团费，申请退团；另一“法轮功”分子甚至教唆正读小学的子女将红领巾烧掉。 [Page] 二、目前基层反邪教工作存在的主要问题 一是思想认识不到位。目前，我国正处在社会大变革的时期，社会矛盾激烈复杂，各种思想文化相互碰撞，人们的世界观、价值观受到冲击，有的出现了信仰真空，精神生活失去依托，物质生活失去依靠，信教练功成为他们的追求目标。部分基层单位对邪教的反动性、危害性和欺骗性认识不足，思想上没有引起足够的重视，没有站在维护党的执政地位，巩固国家政权，占领文化阵地，建设和谐社会的高度来认识，缺乏紧迫感和责任感。在工作力度、人员构成、综合素质和知识结构等方面，与新形势下肩负的重任不相适应；在改善民生，增加就业，提高收入，共同富裕，共建和谐方面，关注力度不够；在建设文化体育活动场所，提供健康有益的学习健身娱乐场地，丰富群众生活，占领文化活动阵地方面投入不足。 二是厌战情绪逐渐增长。目前，“法轮功”等邪教的生存空间大为缩小，力量大为减弱，有的认为它们不会东山再起，形成不了气候，逐渐产生了轻敌厌战情绪，有的地方对邪教的非法活动视而不见，老鼠过街人人喊打的强大舆论氛围有所减弱。 三是教育转化难度越来越大。现在沉淀下来的顽固分子两三个月也很难奏效；有的转化二三个月后便重操“旧业”，有的甚至自始至终是“假转化”；少数“法轮功”顽固分子，由于健康等原因未能得到应有的惩治，以“弘法英雄”自居，有恃无恐，变本加厉。 四是后续巩固困难较多。目前，基层部分领导普遍存在着“法轮功”邪教问题已基本解决的盲目乐观情绪，忧患意识淡化，对“法轮功”转化的人员不闻不问；一些身体有病、自认为从“法轮功”获益的人员，对“法轮功”还抱有很多幻想；个别“法轮功”人员亲属甚至对职能部门的后续管理心存敌意，以“已恢复正常人”为由，回避接触。 三、加强邪教防范处理工作，促进和谐文化建设的对策建议 防范和处理邪教工作，是实施科学发展观，发展先进文化，构建和谐社会的重要组成部分和可靠保障。如何有效探索和创新防范处理邪教体系，加快和谐文化建设，构建和谐社会，促进社会稳定，我们认为需要建立“五大工作机制”： 一是建立弘扬社会主义核心价值观舆论宣传机制。建设和谐社会，重要的一条是宣传先进的思想，传播先进的文化，倡导文明的道德，抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，在全社会形成积极向上的思想文化氛围，促进全社会文明程度的提高。当前，着重在全社会大力宣传社会主义核心价值，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人们的自觉追求，大力倡导八荣八耻的社会主义荣辱观，用社会主义核心价值引领社会思潮，抵制各种错误和腐朽思想的侵蚀，让人们生活在倡导社会主义价值观的农厚氛围之中，通过耳濡目染的熏陶，使社会主义价值观在人们心中发芽生根，牢固掌握思想文化阵地，铲除邪教滋生发展的土壤。 二是建立教育转化治本机制。防范和处理邪教工作关键在于治本，根本出路在于实施教育转化。转化一名“法轮功”人员，就等于挽救了一个家庭，安定了一方社会。实践证明，教育转化不仅可以救人，还可以促进深挖。因此，解决“法轮功”问题，必须坚持打击一小撮，挽救大多数，以转促挖，以挖促转，打转结合。在实施教育转化中，推行“四五六工作法”：即服务要热心，待人要诚心，帮教要耐心，上下要齐心的“四心催化法”；宜友不宜敌，宜劝不宜辩，宜教不宜训，宜疏不宜堵，宜缓不宜急的“五宜情感交融法”；因人施教、分化瓦解；集中学习、强力灌输；深入反思、检举揭发；严格审查、跟踪排查；登台亮相、公开反省；巩固提高、接茬帮教的“六道程序教转法”，全面加强对“法轮功”人员的帮教转化。 [Page] 三是建立部门分线作战机制。同“法轮功”等邪教组织的斗争，必须建立社会化防范邪教体系。工作中主要是着力开辟“三条战线”：一是打击追逃线。对邪教顽固分子、高科技作案分子、骨干策划分子和顶风而上分子，依法予以严惩，给“法轮功”邪教组织以震慑。二是市场整治线。要组织由工商、公安、文化、电信、广电等部门联合进行全面排查登记，签订责任状，对有问题的单位给予吊销营业执照和治安处罚。三是科普宣传线。市科协要联合宣传、反邪教协会等部门，共同制定科普宣传和揭批教育方案，深入城乡现场解说，在报社、电台、电视台等新闻媒体开辟专栏，实行敏感期全天候滚动播发，始终对“法轮功”等邪教保持强大的舆论攻势。 四是建立社会联动防范机制。防范处理邪教工作，是一项复杂的社会工程，必须纳入社会综合治理范畴，群防群治：一是家庭防范网。对没有彻底转化的“法轮功”练习者，要由当地派出所牵头，村(居)委会为主体，与其亲属签订帮教监控责任状。二是村级防范网。要由村委会成立防范小组，严防邪教分子外出聚集或张贴、传递非法宣传品。三是镇级防范网。将防控工作纳入综治范畴，镇机关干部在节日和各个政治敏感期间要靠在一线，重点对象确保不离视线，严防失控漏管。四是设立县(市)级防范网。设立处理邪教问题督导员，敏感期靠在一线与所包镇、部门共同研究对策，制定严密防范措施，为处理邪教工作提供可靠的组织保障。 五是建立警示教育延伸机制。要汲取“法轮功”坐大成势的教训，加大反邪教警示教育力度，增强群众识别邪教、抵制邪教的能力，做到警钟长鸣。具体抓好“五个延伸”：一是以农村为载体，向农民群众延伸。要利用农村赶大集的机会，采取挂图展板、寓教演唱、分发资料等方式，对基层群众进行普及教育。二是以校园为载体，向中小学生延伸。在各级各类学校开展反邪教演讲比赛、观看反邪教资料片等系列活动，用健康向上的科学文化知识占领青少年的思想阵地，构筑校园反邪教防线。三是以各级妇联为载体，在广大妇女中开展以“关爱家庭、拒绝邪教”为主题的各类活动，激励她们自强自立，远离邪教。四是以社区为载体，向城市居民延伸。以居委会、文体活动场所为主体，组建“夕阳红”宣传队等各类社会文体组织，组织引导广大群众积极参加各类文明健康的文化体育活动，铲除邪教组织赖以滋生的土壤。五是以用工单位为载体，向外来务工人员延伸。针对外来务工人员多、流动性强、传播范围广的特点，与用工单位签订责任状，有效杜绝外来人员传播邪教的渠道，确保反邪教警示教育活动不留死角。