多管齐下 群防群控 全力打造防范控制邪教的坚实屏障
我们横板桥镇共有38个行政村，2个居委会，人口4.5万。辖区与洞口县醪田、石江、水东及本县的荷香桥、南岳庙、六都寨、西洋江等乡镇接壤，并有占地1900亩、年人流量达20多万的机动车驾驶员考场和友谊驾驶员学校，周边地区社情复杂，邪教活动相对突出，对我镇的渗透影响较大。近几年来，我们认真贯彻落实“标本兼治、预防为主”的方针，积极开展特色防控体系建设，多管齐下，群防群控，有效地预防和遏制了外地邪教的各种渗透活动以及本地一些苗头性的邪教活动，维护了辖区社会政治大局的稳定。全镇连续两年实现了无人参与“法轮功”和有害气功活动、无脱离邪教人员出现反复、无外来邪教人员实施的既遂活动、无邪教反宣煽动案件的目标。我们的主要做法是：
一、增强防控意识，形成以“预防为主”的工作格局。
前些年，由于受外地邪教活动的影响，我镇一些地方也出现了“门徒会”、“全范围教会”等邪教活动，对辖区的社会稳定和群众的生产生活造成了一定影响。镇党委、政府通过反思后深刻认识到，这些邪教活动的出现尽管有多方面的原因，但主要还是由于基层防控意识不强、防控措施不落实。要抓好反邪教斗争，确保一方平安，就必须牢固树立“打防结合、预防为主”的指导思想，坚持在预防上下功夫，未雨绸缪，警钟长鸣，主动出击，严密防控，防止邪教问题危害社会、危及稳定。基于这种认识，我们及时调整防范处理邪教工作思路，进一步加大防控工作力度，逐步形成了以“党政总揽、各方参与、村（居）主抓、群防群控”为重要标志，以“四进四有”为主要内容的大防控工作格局。一是进镇党委、政府的议事日程，涉邪问题防控工作在总体工作安排中有重要位置。镇党委、政府明确武装政法委员负责抓涉邪问题防控工作，镇综治办具体组织落实，对防控工作做到经常部署强调，经常督导落实，要人给人，要钱给钱。近两年来，镇里在反邪教宣传教育、情报信息等方面就投入经费近5万元。二是进村干、党员的教育培训计划，涉邪问题防控工作在村干轮训、党员冬训中有具体内容。每年村干轮训和党员冬训我们都把防范处理邪教问题纳入培训内容，并组织有关村干赴外地参观考察，学习先进经验，统一思想认识，增强防控意识，掌握防控方法。三是进综合治理工作的责任体系，涉邪问题防控工作在督查考评时有指标要求。镇里与各村（居）、单位签订防范处理邪教工作责任书，明确防控工作的任务和要求，做到责任到人，落实到位；四是进治安防控系统的视线范围，涉邪问题防控工作在治安巡逻、技防设施建设中有明确任务。近年来，我们在治安巡逻队伍、技防设施建设中坚持从实际出发，充分考虑稳定、反邪等防控工作的实际需要，通过构建统一、严密的治安防控网络整合资源，兼顾各方，互通共亨，有效覆盖，做到一员多职、一队多责、一物多用、一网多能，最大限度地发挥治安防控体系的作用和功效。
二、实行关口前移，牢牢掌握防控工作的主动权
在开展涉邪问题防控工作过程中，我们注意分析研究邪教滋生、发展的特点和规律，着眼源头治理，前移防控关口，延伸防控触角，牢牢掌握工作的主动权。一是坚持摸排发现靠前，建立定期摸排的工作机制，及时发现线索苗头，加强情报分析研判，消除防控漏洞隐患。近两年来，全镇共组织专项摸排活动6次，查获漏网涉邪人员3名，发现、处置涉邪线索苗头16条。二是坚持宣传教育靠前。镇里每年都组织干部、党员进村入户宣讲反邪教知识，先后印发了2.8 [Page]
万份宣传资料，制作了455块永久性反邪教宣传标语，设立了千米反邪教宣传长廊，狠抓了反邪教宣传教育进校园、进课堂活动的落实，使广大干部群众反邪教意识大大增强，对邪教的识别防范能力明显提高。三是坚持控制挽救靠前。一方面，加强对流动人口的管理，全力防范、封堵外来邪教人员的渗透破坏活动；另一方面，抓好在册涉邪人员的教育挽救工作，经常走访，掌握情况，教控并重，帮扶结合，释疑解困，稳定思想，防止其出现反复和重操旧业。镇里由有关部门牵头对在册“全范围教会”等邪教人员逐一成立了帮控小组，有针对性地开展了扎实有效的管控、帮扶、巩固工作，先后堵截控制了5名企图外出的涉邪人员，并通过纳入农村低保、争取小额贷款等途径为一些涉邪人员解决生活生产方面的实际困难，帮助他们彻底脱离邪教，回归正常的生活。目前，全镇18 名在册的涉邪人员经教育后都自愿脱离了邪教组织，无一出现反复。
三、全面设防布控，建立严密有效的防控工作体系。
我们从本地实际出发，按照专群结合、动静结合、人技结合的原则，切实加强了“三道防线”的建设。一是抓人防。镇里建立了有16 人的治安巡逻队，各村都建立了护村队，街道、村落实行了防控工作楼栋长、联户长负责制，加强对社会面的巡防和重点部位的守护，及时发现抓获现行涉邪违法犯罪活动。二是抓技防。组织开展了对卫星电视接收设备的集中整治行动，下决心将1100 多个卫视用户纳入了有线电视网络，对目前无法并入有线电视网的1080 个卫视用户全部予以锁频，有效封堵和防止了境外“法轮功”电视节目的宣传渗透。与此同时，我们还积极筹措经费，启动了农村入户警铃系统的建设，现已有6个村的560家农户安装了警铃，一旦发现涉邪违法犯罪活动，就能够通过入户警铃系统迅速报警，大大提高了对涉邪问题的快速反应处置能力。2007年12月16 日凌晨，一名外地“法轮功”人员窜至同福村散发反宣品，该村村民肖化米发现后马上按下警铃报警，周围群众闻讯纷纷赶来，该“法轮功”人员见势不妙，扔下一袋来不及散发的“法轮功”反宣品仓皇逃跑。三是抓联防，与毗邻乡镇联手开展了“平安边界”创建活动，建立了边界地区涉邪问题防控工作协作机制，经常联系、互通信息，通力协作、紧密配合，联防联控、共保稳定。2006年10月，陡车村“全范围教会”信徒段某某企图窜往相邻的西洋江镇传教，我们获取这一信息后，立即组织力量围追堵截并与西洋江镇及时取得联系，两地干部互相配合，终于在开往西洋江镇的客车上将段某抓获，及时挫败了其外出传教的图谋。
四、开展创建活动，提升基层单位的防范控制能力。
近两年来，我们坚持联系实际抓防控、依靠基层抓防控、利用载体抓防控，把防范控制的具体要求融入“无邪教活动单位”创建工作之中，充分利用创建活动综合性、开放性、多样性的优势，有效配置各种资源，推动防控工作层层抓落实、整体上水平。一是注重引导推动。在去年部署创建活动时，镇里就提出了“落实责任，班子带头，全体参与，一年达标”的工作思路，制订了“无邪教活动单位”创建工作方案，并与各村（居）、单位签订了创建工作责任书，落实了领导办点和干部包村（单位）责任制，镇领导班子成员分别联系了一个试点单位的创建工作，现场指导，重点帮扶，摸索经验，树立样榜。二是注重主体作用，充分尊重和发挥基层单位和广大群众在创建活动中的主体地位，引导基层和群众积极创建、自主创建，激发基层和群众抓防控、反邪教、保稳定的内在动力和参与热情。如横板桥镇中学推出的以学校为主体、以校长为第一责任人、以法制副校长为辅助、以反邪教警示教育为龙头的“无邪教活动校园”创建模式，同福、陡车等村推出的创建工作上会、上墙、上广播、上村规民约和创建宣传进农户、防控提示进农户、群防力量进农户、技防设施进农户的“四上四进”创建模式都受到县、市有关部门的充分肯定。三是注重实际效果。在创建活动中，我们根据各村（居）、单位经济社会发展不平衡的现实，出台了《“无邪教活动单位”建设管理办法》，提出了梯次发展、动态管理的创建理念，通过抓典型带一般、抓示范带全面，对“无邪教活动单位”实行自我申报、考核验收、授牌公示和后进摘牌等管理机制，确保创建工作有序展开、稳步推进、全面落实、取得实效。通过一年的努力，辖区已呈现外地邪教人员不敢涉足、本地原涉邪人员纷纷醒悟自新、各种邪教活动基本绝迹的良好态势，所有村（居）、单位都达到了“无邪教活动单位”的标准，12个村（居）、单位被评为镇级创建工作示范单位，全镇连续两年进入全县综治工作先进行列，并被县、市分别授予“无邪教活动”创建工作示范单位的荣誉称号。[Page]