举综合治理之力 创建反邪先进市

     资兴市位于湖南省东南部，地处湘粤赣三省交界处，是一个集山区、林区、库区、矿区、旅游区于一体的县级市，人口36万。其中农业人口24万。境内有移民５万多人；有中省企业10多家，仅资兴矿业集团就有５万多矿工家属。随着经济的转轨、社会的转型、企业的改制，境内下岗职工多、安置移民多、重点工程多，人员结构复杂，各种不良诱因纷至沓来，其中“法轮功”等邪教和非法组织的侵入，给社会政治稳定带来了极大的隐患。面对复杂严峻形势，资兴市委、市政府从维护社会政治稳定着手，狠抓社会治安综合治理工作，用严密的组织体系和防控网络武装基层，用开明的政治和经济手段扶植基层，用正确的思想和先进文化占领基层，连续多年被评为“湖南省社会治安综合治理先进县（市区）”，并保持全省平安县（市区）荣誉称号，2005年评为“全国社会治安综合治理先进市”。近年来，我们把反邪工作纳入综合治理范畴，致力于把“反邪”关口前移，重心下沉，真正做到举综合治理之力，固社会稳定之基，反邪工作连续８年实现三个“零”指标管理目标，连续８年荣获“郴州市反邪工作先进集体”。主要做法是：

     一、以综治网络为基础，构建安全防范体系

    近年来，资兴市反邪教工作紧紧依托综治网络，把反邪教工作的触角延伸至农村、单位、社区，建立起横向到边，纵向到底的防控体系。

    在农村，建立了乡村组户四级联动防控网。即市乡村组户连成一条线，由村组干部管“点”（练功点、重点户）；乡镇（街道）管“面”，对所辖区域邪教和有害气功团体的排查、深挖、打击、防控、教育负全责；市防范处理邪教问题领导小组和市直对口联系单位管“线”，负责对上级精神的传达贯彻和基层工作动态反馈、指导、督查、考评、协调；在农户中建立了“反邪中心户长制”（即根据群众居住的自然环境，在十户村民中选聘一名政治可靠、有威信的人担任中心户长），实现了“点、线、面”相结合，纵向到底、横向到边的四级联动防邪网络，使基层组织的防控能力和群众自觉性大大增强。坪石乡坪石村东风组是一个“法轮功”重灾区，全组82人就有22名“法轮功”修练者，建立反邪网络后，村组视线联接、信息联通、巡逻联点、治安联合、全员联网，把防范邪教、抵制邪教侵入当作自觉行动，发现不明身份或宣扬邪教的人走村串户，就立即向村里汇报，及时处置。该村党头组“中心户”负责住宅周边10户村民联防，其中有2户为“法轮功”重点对象，他主动与这2户家庭结成帮教对子，利用乡情、亲情、友情，在生活上关心、在生产上帮助、在思想上帮教，使这2户4名“法轮功”修练者已基本转化。近年来。该组推广脐橙栽培新技术，学科学用科学成时尚，再无人参加邪教和有害气功组织。

     在社区，建立了“八大员”信息联通网。每个社区都设立了反邪防邪办公室，明确了一名副支书或副主任专门负责反邪工作。“八大员”（水、电、有线电视收费员、出租车驾驶员、旅游导游员、城市清洁员、公汽售票员、邮递员）中建立了信息联通网和明、暗、专三线反邪情报信息网络，组织他们强化社会面信息的控制，为反邪工作赢得主动。2007年５月一名外地“法轮功”人员樊某在新区晋兴社区散发反宣传单时被“保洁员”发现并抓获。

     二、以综治机制为重点，强化反邪工作保障

     我市在反邪教斗争中十分注重机制建设，尤其是针对乡镇基层，按照综治工作的模式和要求，结合反邪教工作自身实际，不断加强和完善基层反邪教工作机制，从人财物上向基础重点倾斜。

     一是配齐配强了反邪队伍。2006年市28个乡镇、１个街道办事处，276个行政村均成立了反邪工作机构，选配政治思想好、身体素质好、热爱反邪工作的人员，解决了反邪工作在基层没有“腿”的问题。乡村两级有了反邪专干，提高了基层发现问题和解决问题的能力。[Page]

     二是在经费保障上纳入了职业化管理。反邪工作能否抓实，关键在经费上有无保障。

     三是推行了反邪工作“乡负责、村为主”的责任机制。即反邪宣传村为主、排查防控村为主、帮教转化村为主。乡（镇）里驻村干部、村（居）委会干部年初向乡（镇）反邪领导小组签订责任状，交纳了风险责任金，年终对当年实现了“五无”（无上京、无弘法、无案件、无串联、无接收非法信号）的村（居）委会干部除退还责任金外并给予相同数额的奖励；对当年未实现“五无”目标的村（居）委会，则扣留单位和干部个人责任金作为罚金，单位不能评优、个人不能评先。2005年全市有５个乡镇７个村因为反邪工作抓得不力，取消了“平安乡镇”、“ 平安村组” 评选资格。对防邪反邪作用发挥得好的信息员，乡（镇）政府在每年的经济工作会上予以表彰和奖励，给予相应的误工报酬，成绩突出的给予重奖。责任的到位和主动性的增强，在基层筑起了一道严密的反邪防护网。

     三、以综治措施为载体，全面实现无邪活动市

    为了进一步开展对邪教的综合治理，创建无邪教活动市，我们发动广大市民积极参与，采取有力措施与邪教势力展开了争夺战。

     一是以宣传开路，教育警醒旁观者。一方面，以案释法，震慑犯罪。法轮功顽固分子贺某等６人，利用邪教破坏法律实施，被分别判处９－４年不等的刑期，在审理期间，我们在市有线台、广播电台进行了连续报道宣传，此举有力地震慑了犯罪。另一方面，广建载体强化宣传。开展了“万人拒绝邪教签名”活动，重点推介了“2131”工程，即21世纪一村（单位）一月放一场电影活动，在全市28个乡镇276村放映了反邪电影《深渊》、《邪教的本质》，使广大党员干部群众认清了邪教的本质危害；皮石乡为把教育抓到实处，专门指定村专职干部把曾经参与过邪教的人员全部集中起来观看电影，此举对曾经参与过邪教的人员起到了一个很大的警示作用，他们纷纷表示不再参与邪教组织，不练功串联，不再做党和政府不允许做的事；滁口镇针对境内邪教和有害气功组织有所抬头的现象，开展了“消夏反邪教电影周”，境内7个村都有组织的观看了电影《深渊》，有效地遏制了邪教的漫延。针对当前“法轮功”邪教组织企图将活动重点向农村转移，其他各类邪教组织也在一些农村暗中活动、捣乱破坏的严峻形势，我们从宣传、教育、科技等部门抽调精干力量2０余名，在农村组织开展了以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育活动。通过组织观看反邪教宣传挂图，播放揭批“法轮功”邪教组织、宣传科技致富的光碟和开展反邪教知识答题活动，把“反邪防邪”斗争引向深入。

     二是用帮扶攻心，用亲情、友情感化痴迷者。如坪石乡为帮助法轮功顽固分子李某解决脐橙保鲜问题，专门派技术员上门指导；法轮功痴迷人员鲁某夫妇双双下岗，为解决其生活出路，市商业行管办在沿街面腾出一间门面给他俩做生意，不仅稳定了他俩的思想，而且８年来未参与邪教活动；痴迷人员雷某某、黄某某因练法轮功没有人愿意与其成婚，过着大龄单身生活，单位领导为他们牵线搭桥，双双解决了婚姻问题；劳教人员刘某在教期间其父病逝，解教后抵触情绪较大，针对这种情况，反邪教协会与该镇领导及时上门做工作，多方协调帮助他落实其父的安葬费8700多元等；帮控结合，以情感人，以帮代控代教收到很好的效果，先后有28名痴迷者被转化。

     三是大力开展农村和城市社区党员干部现代远程教育。近年来，我们利用互联网技术，开通了“资兴党建网”和“资兴政法综治网”等网站。一个市、乡、村（社区）三级联动，互联网上网教育、卫星电视教育和光盘教育三位一体的农村党员干部现代远程教育格局已基本形成。这一现代工具为反邪防邪斗争的开展提供了一个很好的载体和阵地。基层党员和干部群众不仅可以通过它学到先进的科技知识，增强致富本领，而且可以方便快捷地接受“反邪”教育，看清一切邪教的邪恶本质，提高“免疫力”。各站点通过远程教育每年开展反邪教宣传5次以上。兴宁镇是“法轮功”侵入的重灾区，该镇通过远程教育网组织村民参加反邪知识远程教育培训和农业技术培训，每年受训人数达1000人次。[Page]

    四是开展健康向上的群众性文娱活动。为了充实农村（社区）群众的精神世界，我市先后成立了老年腰鼓队、龙狮队、门球协会、钓鱼协会等20余支文体队伍，经常开展活动。市剧团编排一些自导自演为群众喜闻乐见的戏剧节目送戏下乡每年演出上百场。各乡镇也经常举办农民运动会、舞龙舞狮等活动，活跃农村文化生活。市里每年举办书法摄影美术展览、青年卡拉OK大赛、象棋、兵兵球、篮球队比赛等活动吸引群众参与，把基层群众的业余活动兴趣引向健康文明的轨道，用科学先进文化占领群众精神阵地，有效的杜绝了邪教的反弹和入侵。