江西抚州深入开展百乡千村和谐平安创建活动
一、统一认识，全面部署。农村工作重点在基层，难点在村组。抓好村级和谐平安建设一直是抚州市委、市政府密切关注和高度重视的问题。今年以来，抚州市综治委在调查研究的基础上，确定了以"平安创建工程"为突破，提高和谐平安抚州建设水平的总体部署，市委、市政府制定下发了《关于开展"百乡千村"和谐平安创建的实施意见》，规范"六有五零"的创建标准，即：和谐平安创建在各村委会有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有创建经费、有宣传园地。确保治安防范能力提高，零发案；农民法制意识增强，零犯罪；矛盾纠纷排调到位，零矛盾上交；反邪教警示教育深入，零邪教；各种安全知识普及，零事故。在市、县两级新闻媒体开设《"百乡千村"和谐平安创建》专栏，全方位发布创建信息，炒浓舆论氛围，使"百乡千村"和谐平安创建形成高位启动、齐抓共管、有序开展的良好工作局面。
二、强化措施，实现契合。"百乡千村"和谐平安创建作为全市总揽农村基层社会治安综合治理的工作框架，从宏观上确定了阶段性目标任务，并通过强化具体措施，狠抓落实，实现了从外在到内涵、从形式到内容的不断丰富和提高。一是以加强组织机构建设为保证，搭建"百乡千村"和谐平安创建平台。各县（区）必须成立领导小组，乡、村均设立创建办公室，保证办公用房，悬挂和谐平安创建办公室、综治室、矛盾纠纷排查调处室三块牌子。配备必要的办公桌椅，设置档案盒、柜，将各种工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙，并通过在宣传栏里设置和谐平安创建有关宣传内容，发送和谐平安创建宣传单，刷写宣传标语等形式，提高农民群众对创建工程的知晓率。二是以综治室为龙头，及时排查化解矛盾纠纷。以治保主任、民调主任、村干部、三老人员为主，在村级设立综治室，作为乡镇"和谐平安联创中心"向基层延伸的触角，接待群众来访，排查化解矛盾纠纷。综治室由村委领导，实行规范化办公，定期召开例会，排查梳理各类矛盾纠纷和不安定因素，汇报案事件处理进展情况。乡镇司法所、民调会和法庭不定时深入各综治室检查、指导、培训，提高基层调解员的工作能力和调处成效。形成了以综治室为核心的村级治保、民调、帮教、普法、巡逻"五位一体"的大综治格局，实现了"小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，问题不激化"的工作目标。三是以"民主法治示范村"建设为依托，推动农村基层工作的民主法制化进程。从健全工作制度入手，建立了村务民主理事制度、议事制度和村务民主管理监督决策制度，成立了村务民主议事会，代表村民直接参政议政、监督村务健康运行。实行政务、财务公开。号召村民自己管理自己，事关群众生产、生活的大事，由群众决策，自己的问题通过合法形式自己解决，从源头上减少了各种矛盾纠纷和不安定因素的产生。
三、明确责任，确保成效 。"百乡千村"和谐平安创建涵盖面广，内容具体，为保证工程的顺利实施，市委、市政府明确表示，在"百乡千村"和谐平安创建中，不惜代价，不怕投入，各乡镇均拨出4万元专款用于补贴村级基础建设。市、县（区）两级综治委分别下发了《综治委成员单位挂点帮扶"百乡千村"和谐平安创建的通知》，建立综治委成员单位联村共建工作制度，在具体工作指导的同时，帮助解决工程实施中的具体困难。并成立"百乡千村"和谐平安创建督查考核小组，定期不定期深入村组就创建情况进行检查督导，年终按照乡镇申报、县（区）评定，市统一验收的方法，进行命名确定，对考核不合格的乡、村，实行责任查究。一系列督导激励措施的出台，极大调动了各级各部门的工作积极性，"百乡千村"和谐平安创建取得初步成效。目前，全市广大乡村整体呈现出"三提高、三下降"的良好发展态势：村级基层组织依法管理公共事务的水平明显提高、村民运用法律知识解决矛盾处理问题的能力明显提高、村民对社会治安状况的满意率明显提高；可防性案件明显下降、矛盾纠纷明显下降、各种公共安全事故明显下降。[Page]