杭州下城区以楼宇反邪为载体全面构建和谐社会
如何抵御邪教组织的渗透、占领楼宇这块新阵地，已经是摆在我们面前的新课题、新任务。我们认识到，开展楼宇反邪工作是推进群众性反邪教工作深入开展的有效载体，是加强基层基础建设、维护社会稳定的有力举措，对防范和处理邪教工作具有积极的促进作用。在这样的新形势下，我区610办于去年年初。在我区长庆街道吴牙社区某广场开展了楼宇反邪试点工作，取得了初步成效。今年，我区在归纳总结楼宇反邪试点工作的基础上，继续深入开展楼宇反邪工作，在全区八个街道的30几座楼宇中推进这项工作。本文结合我区开展楼宇反邪的工作实践，对如何开展楼宇反邪进行初步探索。
一、认识：开展楼宇反邪，确保社会稳定是发展楼宇经济的前提楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现出来的一种新型经济形态。楼宇经济在我国的提法始于上世纪9O年代，是经济学界提出的一种复合概念，它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体，以开发、出租楼宇引进各种企业，从而引进税源，带动区域经济发展为目的，以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。楼宇经济在我国的兴起不是一种偶然现象，而是我国城市和社会经济发展到一定阶段所自然出现的经济现象。楼宇经济的崛起是城市土地集约利用的要求，也是现代服务业集聚和辐射的必然结果。
以下城区为例，近年来，地处老城区的下城区为突破土地资源有限而制约经济发展的这一瓶颈，大力发展楼宇经济模式。截至2009年2 月份，全区已投入使用面积超10000 平方米的楼宇94幢，总面积超过300 万平方米，聚集着11家" 世界500 强" 企业、14家" 全国500 强" 和" 全国民企500 强"企业、注册资金5000万元以上的内外资总部企业130 余家。随着楼宇经济效益不断提升，楼宇税收已占全区税收的70% ，税收产出率达1500元/ 平方米，9 幢超亿元楼宇税收产出率更是高达4600/ 平方米。从以上数据可以看出，下城区楼宇经济可谓风生水起，显现出旺盛的生命力。
楼宇经济在成为新经济增长极的同时，也对楼宇内复杂的人员管理提出了挑战。由于资源集约、人员积聚，密布在高档写字楼、商务楼内的人员，具有文化程度高、年纪较轻、流动性大、工作压力强、思想活跃、文化多元化等特点，这一人群极有可能成为各类邪教组织渗透、腐蚀的对象，一旦被邪教组织得逞，楼宇就会成为邪教滋生、蔓延的土壤。如果这群文化程度高、专业性强而思想、素质不同的人群一旦被邪教组织侵入，其造成的影响和后果远比普通人群要严重得多，这将直接影响企业的发展、家庭的和睦、社会的稳定。以往的反邪教理论和手段已经不足以切实有效地解决楼宇内的邪教渗透问题。因此，在楼宇中探索并开展反邪教工作，以确保楼宇环境中的社会稳定，已经成为发展楼宇经济的前提。
二、组织：建立楼宇党支部，抓好楼宇反邪基层网络建设每栋写字楼都像是一个" 竖起来的社区" ，" 社区" 由大大小小人数不等的企业组成，人员高度密集，具有流动性大、组成复杂的特点。同时，一般企业和楼宇业主都是" 房东和房客" 的关系，" 房东" 只管收房租，对里面的企业一般很少过问。在这样的环境中开展反邪教工作，的确有一定的难度。在试点工作中，我们在原有楼宇党支部建设的基础上，在楼宇内部推进反邪教网络建设。
一是发挥党员先进作用。以楼宇党组织为核心，依托工会、物业，发挥党员先进作用，做好对邪教活动的防范工作，每次组织生活、工作会议等均把反邪教工作列为主要内容来抓。
二是明确责任。街道党工委利用与该广场签订《社会治安目标责任书》的契机，明确了反邪工作的相关责任，指导该广场联合入驻企业成立" 和谐楼宇建设联合会" ，并分别与入驻企业签订" 崇尚科学，反对邪教" 共建协议书，督促各单位切实做好反邪教工作。[Page]
三是参与共建。长庆街道党工委和吴牙社区充分利用有关综治工作会议、综治宣传月、司法宣传月活动等，邀请该广场物业和入驻单位工作人员参加活动，提高他们对反邪教工作的认知度和参与度。
四是畅通信息。在区委610 办的指导下，该广场物业结合自身实际，制定了反邪教工作制度和台帐，并在入驻单位联络员的基础上，成立了反邪教工作信息员队伍，制订了信息报告制，明确了报告范围、报告时间、报告内容等等，通过信息员及时掌握和反映单位内部反邪教动态和员工的反常情况。
三、队伍：针对邪教组织活动特点，发挥" 两保" 人员的防范作用在楼宇反邪中，注重发挥保安和保洁员两支队伍的力量，依靠长时间在楼宇中工作的" 两保" 人员，可以及时地发现和识别邪教组织的不法行为。
一是强化保安队伍的专业技能。在试点工作中，该楼宇物业管理方加强了对保安队伍的教育管理，制定了一整套管理制度，明确了防邪、反邪工作内容，建立健全激励机制与监督机制，通过严格执行奖惩考核制度，提高了保安人员工作的积极性、主动性。除此之外，还经常定期、不定期邀请派出所民警对保安进行业务技能培训，利用街道、社区、派出所组织的集中巡防，不断提高专业技能，充分发挥了保安队伍的防范和威慑作用。
二是提高保洁员队伍的警惕性。邪教组织的非法活动具有很强的隐秘性，其特点是形式多样化、无规律化。而楼宇保洁员每天都长时间在楼宇内做细致的保洁工作，其工作范围也很广泛，这些特点正是邪教人员的克星。针对社区保洁人员流动性较大、对邪教组织的危害认识不够的情况，街道积极组织保洁员参加反邪教知识培训，通过培训，保洁人员认清了邪教组织的丑恶嘴脸，增强了崇尚科学、反对邪教的信心和责任心，提高了警惕性，为楼宇反邪工作的顺利开展打下了良好的群众基础。
四、措施：健全楼宇企业审查制度，开展丰富多彩的文体活动在开展楼宇反邪工作中，区委610办联合长庆街道，在该广场物业管理部门建立了完善的企业入驻审查制度，使每一家入驻单位都会认真主动审查新招收的人员，摸清新进人员的" 家底".各企业还成立了由工会人员、党员和企业分管人事的部门共同成立的关注小组，时刻关注企业内部人员的动态，在源头上杜绝邪教的渗入。同时，发挥楼宇宣传阵地的引导作用，经常开展健康向上的文体活动，占领宣传教育阵地，使楼宇成为人民群众健康、文明的家园。
一是利用一切可以利用的宣传途径，广泛开展反邪教宣传。我们运用该广场的特殊地理位置，经常联合物业管理部门，在楼宇门口醒目位置悬挂反邪教标语，在楼宇大厅内展放反邪教图片，在楼梯口的广告电视上播放反邪教宣传片。该广场还多次邀请市有关部门为物业工作人员、保安、保洁员、入驻单位员工等人员举办反邪教专题讲座，进一步加深了对邪教的认识，增强了分辨和抵御邪教的能力。
二是积极组织策划文体活动，丰富楼宇人员精神生活。该广场楼宇内青年员工较多，普遍喜欢文体活动。我们积极组织策划各类科普文体活动，充分调动楼宇内各单位工会的作用，开展了文化沙龙、减压室、各种球类、棋类和拔河比赛等，热情邀请楼宇单位派员参加，丰富了白领阶层的文化生活和交流空间，受到楼宇内工作人员的好评。
一年多来，我们的试点工作取得了初步成效，提高了该楼宇企业和员工对反邪、防邪工作的认知度，推动了该楼宇经济的健康发展，为我区深入开展楼宇反邪工作积累了宝贵的经验，吴牙社区也因此被评为省市的创建无邪社区的示范单位。我区的楼宇反邪工作虽然取得了一定的成效，但是面对日趋复杂的政治、经济形势，基层反邪教工作任重而道远，我们要进一步挖掘内部潜力，拓展外部资源，以各种生动活泼的教育形式、丰富多彩的文化娱乐活动开创楼宇反邪宣传教育工作的良好局面，努力形成人人远离邪教、人人反对邪教的良好社会氛围。[Page]