推动基层警示教育工作的思考
近年来，包头市反邪教协会高度重视反邪教警示教育如何向基层广泛延伸，并将其作为提高广大基层人民群众增强反邪教意识，固本强基的有效手段，在基层开展了一系列的警示教育活动，得到了基层广大群众的认同，形成了共反邪教的共识，进一步拓展和延长了反教战线，为防范和处理邪教问题各项工作的开展创造了良好的环境和氛围。
一、基本经验
一是基层对反邪教警示教育工作的认识进一步提高，形成了良好的工作格局。近年来，包头市反邪教协会通过强化部署、狠抓落实、突出引导、督促检查等手段，加强了对基层反邪教警示教育的领导。各旗县区也对此项工作高度重视，深刻地认识到基层开展警示教育工作的重要性，制定并细化了工作方案，明确目标任务，落实工作责任，在财力、人力、物力等方面提供了必要的工作保证。每年在开展各类大型警示教育活动的基础上，力求将警示教育工作做到日常化、制度化，并在完成上级规定动作的同时，结合本地特色创新思路和方法，开展了一系列主题突出、特色鲜明的自选动作，收到较好的效果，已形成了良好的工作格局。
二是建立完善警示教育工作机制，以机制为保障形成了良好的工作合力。为使反邪教警示教育工作常态化，各旗县区反邪教协会建立和完善了宣传、会商、协调、保障等机制。并在警示教育活动开展过程中充分发挥和调动各理事、会员的主观能动性，形成了工作合力，不仅使宣传教育工作摆布更合理、更专业，也使各项工作措施的落实更到位，保证了宣传教育活动紧紧围绕主题，精心组织，周密安排，分阶段、分步骤地开展形式各样、丰富多彩的活动。
三是以丰富多彩的活动为载体，拓展宣传触角营造了良好的社区氛围。各旗县区在开展警示教育工作突出以人为本、群众主体的工作方针，采取集中和日常、固定和流动、整体和分块宣传相结合等灵活多样形式，进一步地拓展了警示教育宣传渠道。如开展了以编印散发宣传资料、悬挂张贴横幅标语、展出宣传挂图、编写展出板报、观看电影、编演专题文艺节目、巡回宣讲、座谈讨论、公开签名、党团日活动、反邪教教育进课堂为主要形式的宣传月、宣传周、宣传日等日常宣传活动，以及每年集中举办的演讲比赛、反邪教知识竞赛、群艺作品创作征集等大型宣传活动，努力使反邪教宣传教育普及和延伸到每一个社区、每一个村落、每一个单位、每一所学校，在基层形成了浓厚的宣传氛围。
四是警示教育工作突出和谐理念，以科学发展的思维促进了社会的政治稳定。和谐是时代的主题，在反邪教警示教育中融入和谐理念，并用科学发展的思维开展工作是我们在开展此项工作的有益尝试，通过深入细致的警示教育宣传，使基层的广大群众深刻地认识到邪教的邪恶本质，在一定范围内减少对立人员，增加了拥护我们的力量，也极大地减少了不和谐的因素，维护了社会政治稳定。同时，深入的警示教育宣传也使基层广大党员干部和大多数人民群众认识到了邪教组织的斗争，是同西方反华势力的斗争，是涉及政权和社会稳定的重大而紧迫的政治任务，进而增强积极参与反邪教斗争，提高了忧患意识、国家安全意识和政权意识，增强了凝聚力、战斗力，为维护社会稳定发挥了重要作用。
二、存在的不足
一是警示教育普及难度大，深度、广度不够，大型警示教育活动存在着“雨过地皮湿”现象。通过几年警示教育可以说取得一定成效，但由于各方面的原因，与斗争形势的需要相比，还有非常大的差距。由于反邪教的宣传多采取集中活动或采用“借船出海、借风扬帆”将其纳入其他宣传活动的方式进行，时常出现主题不突出、被掩盖的现象，没有真正实现“常流水、不断线”的要求，相当比例的群众对邪教问题，知其然，不知其所以然。
二是基层单位和各别领导怕在警示教育中发生与保密要求相驳的事件，思想存在局限性。可能是由于在党内宣传教育不够，目前有一部分党员和领导干部还没有很清楚地认识到这场斗争的性质和重大的政治意义，以及斗争的严肃性、尖锐性和长期性。悖离了“全党动员、全民参与，全社会齐抓共管，取得斗争彻底胜利”的指导思想。此外，在实际工作中我们深切地感受到，强化保密意识，防止被敌对势力攻击利用，避免造成矛盾叠加的指导思想是十分正确的。但基层在把握警示教育方向、加大宣传力度上存在疑虑，较难把握分寸，各别基层单位及部分领导认为本地区邪教活动不多，警示教育如果大张旗鼓，怕在群众中产生负面影响，加之受保密制度的制约，怕工作中出现闪失，抱着多一事不如少一事的态度，思维的局限性导致工作开展缩手缩脚，使警示教育工作在领导重视程度不够地基础上开展的难度随之加大，制约了工作的深入开展。 [Page]
三是警示教育工作单打独斗的现象仍然存在，相关部门参与的积极性不高，宣传教育形式简单、了无新意，致使警示教育的覆盖面难以扩大。近年来虽然将警示教育活动纳入“大宣传”范畴，但在实际工作中难以充分发挥宣传部门的主动性和创造性，使得警示教育难以开展有效的、有深度的宣传，这一点在基层体现的尤为明显。随着斗争性质、斗争策略、斗争形式的转变，各新闻宣传媒体的宣传报道几乎没有。此外，相对于“法轮功”邪教组织的卫星电视、无线广播、报纸杂志、IP电话、传真，互联网站，传单标语、邮寄信件等全方位、多手段的反动宣传，我们的反邪教宣传由于主流媒体参与不足，宣传教育形式更显得单调、浅薄。特别是基层在警示教育中宣传的渠道又少，内部教育一般都是会议式的宣传教育，如举办讲座、看影视资料片、传达文件等；在社会面上一般是发宣传单、挂横幅、出展板等最简单和不计效果的形式，而能深入群众心里、群众喜闻乐见的宣传教育形式极少，宣传工作和警示教育活动说服力不强。
四是缺乏加强警示教育的有效途径。基层单位创新意识不强，一味地沿袭传统作法，不能满足群众需求，致使基层群众对待邪教知识难以入心、入脑。由于没有统一的、系统的、权威的和适合大众的宣传教育内容，使得基层的反邪教宣传常常成为走过场的应付差事，导致有的地区宣传教育工作深入最基层群众不够，出现了为完成任务而应付的情况；有的地区或单位不知如何结合自身优势和对象开展工作，缺乏针对性和工作特色，既不能适应斗争形势的变化也不能满足人民群众的需求，影响了宣传教育的效果。
二、工作建议
(一)进一步加强领导，以落实警示教育长效机制为主体，形成制度化、经常化、科学化的警示教育工作模式
继续深化对加强基层警示教育工作重要性的再认识，强化领导，突出抓好警示教育长效机制的落实。
一是总体规划，抓好主题，细化方案，增强针对性，各有关部门落实工作责任制，分工负责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的局面。同时加大指导、督查和考核工作力度，确保工作真正落到实处。
二是建立财力支持制度。基层政府财力有限，但警示教育活动需要有相应的投入，才能开展有效的工作，基层政府应在政策给予倾斜，在财力、人力、物力上提供必要的支持和投入。
三是要破除基层狭隘的保密观，根据斗争形势及时向基层党组织通报有关情况和资料，指导基层长期对党员、干部和公务员进行宣传和教育，以利于掌握工作的主动权。
四是利用基层文化馆、图书馆、青少年活动中心、职教中心等，加大文化设施建设力度，丰富群众的文化生活，用先进的文化思想占领教育阵地，不断提高全社会防范邪教的自觉性。五是建立培训工作制度，对基层工作人员进行经常性的形势教育和业务培训，以更好地适应工作需要。
(二)构建上下联动、有机配合的警示教育工作格局
要构建上下联动、多种渠道有机配合的警示教育工作机制，充分发挥基层电视、广播、平面媒体的作用，在全社会形成良好的、浓厚的反邪教氛围。一是牢牢把握正确的舆论导向，服从和服务于全党工作大局，把握好尺度，充分发挥舆论优势和思想阵地作用。二是应根据每个时期斗争的重点和群众的需要，有针对性地进行多方位、多角度、多层次的警示教育。三是增强可读性和感染力，争取最佳宣传效果。
(三)强化正面宣传引导，积极探索有效的工作方式
随着斗争形势的不断变化，对警示教育工作的策略也应进行调整，应把反邪教警示教育置身构建和谐社会之中，强化正面教育，探索有效的工作方式方法。 [Page]
一是用科学发展观来指导反邪教宣传教育工作，应将反邪教宣传教育工作置身于构建和谐社会的大局中，从改革、开放、稳定的政治背景下来宣传，讲透国情形势，讲明邪教的危害，讲清发展与改革的辩证关系，让人们理解反邪教工作不是与人民群众无关的事，而是构建和谐社会的一部分，这个事与党的执政地位有关，与党同人民群众的血肉联系有关，与每个家庭和青少年有关。
二是应总结经验、积极研究和探索基层开展宣传教育工作的有效形式和途径，形成有特色的日常宣传教育的主流方式，并形成制度化。宣传形式应多样化，扩大覆盖面，不留死角。如在学校充分利用闭路电视、校内网络、学报、校园广播站、宣传栏、黑板报等媒体和阵地开展宣传教育；在社区充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，利用基层党校、市民学校等阵地，开展贴近群众、贴近生活的宣传教育活动；在宗教场所建立反邪教宣传教育基地，为信教群众开展宣传教育；充分利用单位内部广播、内部刊物和局域网播出和编发文章、有关知识进行宣传等。
三是应根据不同人群的特点和实际情况，研究确定统一的、系统化的、有权威性的宣传教育内容。应考虑各种宣传形式和宣传渠道不同的特点和操作规律，在阅读对象上内容要有侧重和针对性，增强可读性；应考虑注重在引导、导向上下功夫，在以揭批邪教歪理邪说、抨击其政治图谋为直接目标的同时，考虑如何站在公众需求的角度，系统地开展正面的宣传和教育。
一、基本经验
一是基层对反邪教警示教育工作的认识进一步提高，形成了良好的工作格局。近年来，包头市反邪教协会通过强化部署、狠抓落实、突出引导、督促检查等手段，加强了对基层反邪教警示教育的领导。各旗县区也对此项工作高度重视，深刻地认识到基层开展警示教育工作的重要性，制定并细化了工作方案，明确目标任务，落实工作责任，在财力、人力、物力等方面提供了必要的工作保证。每年在开展各类大型警示教育活动的基础上，力求将警示教育工作做到日常化、制度化，并在完成上级规定动作的同时，结合本地特色创新思路和方法，开展了一系列主题突出、特色鲜明的自选动作，收到较好的效果，已形成了良好的工作格局。
二是建立完善警示教育工作机制，以机制为保障形成了良好的工作合力。为使反邪教警示教育工作常态化，各旗县区反邪教协会建立和完善了宣传、会商、协调、保障等机制。并在警示教育活动开展过程中充分发挥和调动各理事、会员的主观能动性，形成了工作合力，不仅使宣传教育工作摆布更合理、更专业，也使各项工作措施的落实更到位，保证了宣传教育活动紧紧围绕主题，精心组织，周密安排，分阶段、分步骤地开展形式各样、丰富多彩的活动。
三是以丰富多彩的活动为载体，拓展宣传触角营造了良好的社区氛围。各旗县区在开展警示教育工作突出以人为本、群众主体的工作方针，采取集中和日常、固定和流动、整体和分块宣传相结合等灵活多样形式，进一步地拓展了警示教育宣传渠道。如开展了以编印散发宣传资料、悬挂张贴横幅标语、展出宣传挂图、编写展出板报、观看电影、编演专题文艺节目、巡回宣讲、座谈讨论、公开签名、党团日活动、反邪教教育进课堂为主要形式的宣传月、宣传周、宣传日等日常宣传活动，以及每年集中举办的演讲比赛、反邪教知识竞赛、群艺作品创作征集等大型宣传活动，努力使反邪教宣传教育普及和延伸到每一个社区、每一个村落、每一个单位、每一所学校，在基层形成了浓厚的宣传氛围。
四是警示教育工作突出和谐理念，以科学发展的思维促进了社会的政治稳定。和谐是时代的主题，在反邪教警示教育中融入和谐理念，并用科学发展的思维开展工作是我们在开展此项工作的有益尝试，通过深入细致的警示教育宣传，使基层的广大群众深刻地认识到邪教的邪恶本质，在一定范围内减少对立人员，增加了拥护我们的力量，也极大地减少了不和谐的因素，维护了社会政治稳定。同时，深入的警示教育宣传也使基层广大党员干部和大多数人民群众认识到了邪教组织的斗争，是同西方反华势力的斗争，是涉及政权和社会稳定的重大而紧迫的政治任务，进而增强积极参与反邪教斗争，提高了忧患意识、国家安全意识和政权意识，增强了凝聚力、战斗力，为维护社会稳定发挥了重要作用。
二、存在的不足
一是警示教育普及难度大，深度、广度不够，大型警示教育活动存在着“雨过地皮湿”现象。通过几年警示教育可以说取得一定成效，但由于各方面的原因，与斗争形势的需要相比，还有非常大的差距。由于反邪教的宣传多采取集中活动或采用“借船出海、借风扬帆”将其纳入其他宣传活动的方式进行，时常出现主题不突出、被掩盖的现象，没有真正实现“常流水、不断线”的要求，相当比例的群众对邪教问题，知其然，不知其所以然。
二是基层单位和各别领导怕在警示教育中发生与保密要求相驳的事件，思想存在局限性。可能是由于在党内宣传教育不够，目前有一部分党员和领导干部还没有很清楚地认识到这场斗争的性质和重大的政治意义，以及斗争的严肃性、尖锐性和长期性。悖离了“全党动员、全民参与，全社会齐抓共管，取得斗争彻底胜利”的指导思想。此外，在实际工作中我们深切地感受到，强化保密意识，防止被敌对势力攻击利用，避免造成矛盾叠加的指导思想是十分正确的。但基层在把握警示教育方向、加大宣传力度上存在疑虑，较难把握分寸，各别基层单位及部分领导认为本地区邪教活动不多，警示教育如果大张旗鼓，怕在群众中产生负面影响，加之受保密制度的制约，怕工作中出现闪失，抱着多一事不如少一事的态度，思维的局限性导致工作开展缩手缩脚，使警示教育工作在领导重视程度不够地基础上开展的难度随之加大，制约了工作的深入开展。 [Page]
三是警示教育工作单打独斗的现象仍然存在，相关部门参与的积极性不高，宣传教育形式简单、了无新意，致使警示教育的覆盖面难以扩大。近年来虽然将警示教育活动纳入“大宣传”范畴，但在实际工作中难以充分发挥宣传部门的主动性和创造性，使得警示教育难以开展有效的、有深度的宣传，这一点在基层体现的尤为明显。随着斗争性质、斗争策略、斗争形式的转变，各新闻宣传媒体的宣传报道几乎没有。此外，相对于“法轮功”邪教组织的卫星电视、无线广播、报纸杂志、IP电话、传真，互联网站，传单标语、邮寄信件等全方位、多手段的反动宣传，我们的反邪教宣传由于主流媒体参与不足，宣传教育形式更显得单调、浅薄。特别是基层在警示教育中宣传的渠道又少，内部教育一般都是会议式的宣传教育，如举办讲座、看影视资料片、传达文件等；在社会面上一般是发宣传单、挂横幅、出展板等最简单和不计效果的形式，而能深入群众心里、群众喜闻乐见的宣传教育形式极少，宣传工作和警示教育活动说服力不强。
四是缺乏加强警示教育的有效途径。基层单位创新意识不强，一味地沿袭传统作法，不能满足群众需求，致使基层群众对待邪教知识难以入心、入脑。由于没有统一的、系统的、权威的和适合大众的宣传教育内容，使得基层的反邪教宣传常常成为走过场的应付差事，导致有的地区宣传教育工作深入最基层群众不够，出现了为完成任务而应付的情况；有的地区或单位不知如何结合自身优势和对象开展工作，缺乏针对性和工作特色，既不能适应斗争形势的变化也不能满足人民群众的需求，影响了宣传教育的效果。
二、工作建议
(一)进一步加强领导，以落实警示教育长效机制为主体，形成制度化、经常化、科学化的警示教育工作模式
继续深化对加强基层警示教育工作重要性的再认识，强化领导，突出抓好警示教育长效机制的落实。
一是总体规划，抓好主题，细化方案，增强针对性，各有关部门落实工作责任制，分工负责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的局面。同时加大指导、督查和考核工作力度，确保工作真正落到实处。
二是建立财力支持制度。基层政府财力有限，但警示教育活动需要有相应的投入，才能开展有效的工作，基层政府应在政策给予倾斜，在财力、人力、物力上提供必要的支持和投入。
三是要破除基层狭隘的保密观，根据斗争形势及时向基层党组织通报有关情况和资料，指导基层长期对党员、干部和公务员进行宣传和教育，以利于掌握工作的主动权。
四是利用基层文化馆、图书馆、青少年活动中心、职教中心等，加大文化设施建设力度，丰富群众的文化生活，用先进的文化思想占领教育阵地，不断提高全社会防范邪教的自觉性。五是建立培训工作制度，对基层工作人员进行经常性的形势教育和业务培训，以更好地适应工作需要。
(二)构建上下联动、有机配合的警示教育工作格局
要构建上下联动、多种渠道有机配合的警示教育工作机制，充分发挥基层电视、广播、平面媒体的作用，在全社会形成良好的、浓厚的反邪教氛围。一是牢牢把握正确的舆论导向，服从和服务于全党工作大局，把握好尺度，充分发挥舆论优势和思想阵地作用。二是应根据每个时期斗争的重点和群众的需要，有针对性地进行多方位、多角度、多层次的警示教育。三是增强可读性和感染力，争取最佳宣传效果。
(三)强化正面宣传引导，积极探索有效的工作方式
随着斗争形势的不断变化，对警示教育工作的策略也应进行调整，应把反邪教警示教育置身构建和谐社会之中，强化正面教育，探索有效的工作方式方法。 [Page]
一是用科学发展观来指导反邪教宣传教育工作，应将反邪教宣传教育工作置身于构建和谐社会的大局中，从改革、开放、稳定的政治背景下来宣传，讲透国情形势，讲明邪教的危害，讲清发展与改革的辩证关系，让人们理解反邪教工作不是与人民群众无关的事，而是构建和谐社会的一部分，这个事与党的执政地位有关，与党同人民群众的血肉联系有关，与每个家庭和青少年有关。
二是应总结经验、积极研究和探索基层开展宣传教育工作的有效形式和途径，形成有特色的日常宣传教育的主流方式，并形成制度化。宣传形式应多样化，扩大覆盖面，不留死角。如在学校充分利用闭路电视、校内网络、学报、校园广播站、宣传栏、黑板报等媒体和阵地开展宣传教育；在社区充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁纽带作用，利用基层党校、市民学校等阵地，开展贴近群众、贴近生活的宣传教育活动；在宗教场所建立反邪教宣传教育基地，为信教群众开展宣传教育；充分利用单位内部广播、内部刊物和局域网播出和编发文章、有关知识进行宣传等。
三是应根据不同人群的特点和实际情况，研究确定统一的、系统化的、有权威性的宣传教育内容。应考虑各种宣传形式和宣传渠道不同的特点和操作规律，在阅读对象上内容要有侧重和针对性，增强可读性；应考虑注重在引导、导向上下功夫，在以揭批邪教歪理邪说、抨击其政治图谋为直接目标的同时，考虑如何站在公众需求的角度，系统地开展正面的宣传和教育。